2012年12月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。聯(lián)系半年多來(lái)深化改革的實(shí)際，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，最基本的認(rèn)識(shí)是，改革是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，深化改革必須始終堅(jiān)持走黨的群眾路線，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)深化改革的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，努力使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。
深化改革必須始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。深化改革必須注重傾聽(tīng)人民的心聲，真正將人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為出臺(tái)各項(xiàng)改革政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一段時(shí)期以來(lái)，一些群眾以為住房制度改革帶來(lái)高房?jī)r(jià)，高校招生改革帶來(lái)高學(xué)費(fèi)，公路收費(fèi)改革帶來(lái)物流高成本，因而由渴望改革、支持改革變得懼怕改革乃至反對(duì)改革。今年上半年重點(diǎn)推進(jìn)的行政審批制度改革，較大幅度減少了行政審批事項(xiàng)，極大地解放了生產(chǎn)力，得到人民群眾的真心擁護(hù)。5月15日，國(guó)務(wù)院取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，對(duì)需要修改相關(guān)法律規(guī)定才可以取消或下放的16項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，依據(jù)程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修法。6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議作出修改12部法律的決定。一次修訂12部法律，這在我們共和國(guó)法制史上還是第一次，充分體現(xiàn)了堅(jiān)定不移深化改革的堅(jiān)強(qiáng)決心，改革力度之大前所未見(jiàn)。通過(guò)深化行政審批制度改革，減少了政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，一定程度上消除了制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，對(duì)民間資本開(kāi)放的深度前所未有。
深化改革必須始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮無(wú)盡的改革智慧。群眾對(duì)需要改革的體制機(jī)制弊端往往有切膚之痛，對(duì)如何改革也有一套來(lái)自實(shí)踐并被實(shí)踐檢驗(yàn)的好辦法。改革開(kāi)放之初，無(wú)論是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，還是城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，最初的創(chuàng)意都是人民群眾想出來(lái)的，某種意義上說(shuō)，也是被生活逼出來(lái)的改革。深化改革要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)并取得預(yù)期成效。面對(duì)長(zhǎng)期存在的就業(yè)難、托幼難、上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、殯葬難等現(xiàn)實(shí)難題，都將倒逼我們深入當(dāng)群眾中去，傾聽(tīng)群眾呼聲，吸取群眾智慧，進(jìn)一步深化社會(huì)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，采取無(wú)償劃撥土地、減免稅收等有效政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦幼兒園、辦學(xué)校、辦醫(yī)院、辦養(yǎng)老所、辦殯儀館、辦公益性墓地等社會(huì)事業(yè)，以最大限度地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。
深化改革必須始終堅(jiān)持把黨的正確改革主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，改革是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，是涉及人民群眾根本利益的系統(tǒng)工程，黨必須善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。例如，國(guó)務(wù)院明確關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工，對(duì)未來(lái)5年需要完成的72項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)任務(wù)逐一列出完成時(shí)限和責(zé)任部門(mén)。一些媒體還報(bào)道，新型城鎮(zhèn)化改革等中長(zhǎng)期的改革規(guī)劃也在緊鑼密鼓地制定之中。另一方面，必須加強(qiáng)對(duì)黨的改革開(kāi)放政策的正面宣傳，加強(qiáng)對(duì)改革成就的宣傳，在黨內(nèi)和人民群眾中凝聚深化改革的共識(shí)，促使黨員群眾更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開(kāi)放的重大責(zé)任，努力使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷夯實(shí)深化改革的群眾基礎(chǔ)。
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