一個(gè)執(zhí)政黨要完成自己的執(zhí)政使命，必須正確處理治黨與治國(guó)的關(guān)系。我們黨高度重視治黨與治國(guó)的關(guān)系，一方面強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)；另一方面強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開。這些要求深刻揭示了治黨與治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，我們要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握治黨與治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，使治黨與治國(guó)相輔相成、相得益彰。
治國(guó)必先治黨
治國(guó)必先治黨，這一重要論斷深刻闡明了治黨是治國(guó)的基礎(chǔ)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。鄧小平同志曾告誡全黨：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。習(xí)近平同志深刻指出：“我們的黨員、干部隊(duì)伍龐大，管理起來(lái)難度很大，但又必須管好，管不好就會(huì)出亂子。我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上?！?/p>
治國(guó)必先治黨，是總結(jié)中國(guó)近現(xiàn)代歷史得出的重要結(jié)論。治國(guó)與治黨的關(guān)系，是中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展中的一個(gè)重大命題。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，面對(duì)西方列強(qiáng)的侵略，中華民族于痛苦和屈辱中開啟了現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，中國(guó)現(xiàn)代化一開始就面臨多重障礙：西方列強(qiáng)的侵略和間接統(tǒng)治不僅使中國(guó)失去了民族獨(dú)立，而且造成中國(guó)內(nèi)部長(zhǎng)期分裂、動(dòng)蕩。四分五裂、政治動(dòng)蕩的中國(guó)要走向現(xiàn)代化，前提是要有強(qiáng)大的政黨作為領(lǐng)導(dǎo)力量來(lái)整合和凝聚全民族的力量。這一基本國(guó)情和歷史邏輯決定了政黨在我國(guó)國(guó)家建設(shè)和治理中的核心地位，進(jìn)而也決定了治國(guó)必先治黨的內(nèi)在機(jī)理。近代以來(lái)，無(wú)數(shù)仁人志士前赴后繼探索中國(guó)現(xiàn)代化道路，但直到孫中山才提出“以黨建國(guó)”“以黨治國(guó)”思想，為中華民族偉大復(fù)興打開了新視野。
我們黨帶領(lǐng)人民取得的偉大成就，證明了治國(guó)必先治黨這一規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。在中國(guó)歷史上，沒(méi)有任何一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也沒(méi)有任何一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣提出和形成了系統(tǒng)完整的治黨理論。在民主革命時(shí)期，我們黨就把黨的建設(shè)作為重要法寶，把思想建黨放在首位，并在組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)。與此形成鮮明對(duì)照的是國(guó)民黨治黨不力、吏治腐敗，這是它失去民心、丟失政權(quán)的重要原因。新中國(guó)成立后，我們黨深入把握治黨與治國(guó)的關(guān)系，在治黨方面形成了許多新理論、積累了許多新經(jīng)驗(yàn)。從歷次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到當(dāng)前的全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了我們黨從理論到實(shí)踐始終遵循治國(guó)必先治黨的規(guī)律。正因如此，我們黨才能帶領(lǐng)人民不斷取得偉大成就。
推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持治國(guó)必先治黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平同志深刻指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！碑?dāng)今中國(guó)發(fā)展得怎么樣、國(guó)家治理成效如何，取決于我們黨的理論和路線方針政策，取決于我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，取決于我們黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織等的狀況。這是被實(shí)踐反復(fù)證明了的結(jié)論。新形勢(shì)下，要把我們國(guó)家治理好，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，要求我們黨必須始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果不從嚴(yán)治黨、著力解決黨自身存在的突出矛盾和問(wèn)題，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)失去根本政治保證。
治黨旨在治國(guó)
我們黨之所以能夠處理好治黨與治國(guó)的關(guān)系，不僅在于強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨，而且在于強(qiáng)調(diào)治黨旨在治國(guó)。我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是：堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)，目的是為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供根本保證。
我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了治黨旨在治國(guó)。我們黨不但善于破壞一個(gè)舊世界，還善于建設(shè)一個(gè)新世界。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命和治理國(guó)家，都是為了建設(shè)社會(huì)主義、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，讓人民過(guò)上越來(lái)越好的生活。這與西方資產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)掌政權(quán)的目的就是為了鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治完全不同。我們黨是為重塑和建設(shè)國(guó)家而生的，是要通過(guò)重塑國(guó)家、建設(shè)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。新形勢(shì)下，我們黨只有通過(guò)治國(guó)才能完成自己的歷史使命、實(shí)現(xiàn)自己的崇高理想。今天，我們黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須使治黨緊緊圍繞治國(guó)來(lái)展開。
我們黨的理論創(chuàng)新始終圍繞建立和建設(shè)新中國(guó)展開。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨形成了毛澤東思想的主要內(nèi)容——新民主主義理論。毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“我們共產(chǎn)黨人，多年以來(lái)，不但為中國(guó)的政治革命和經(jīng)濟(jì)革命而奮斗，而且為中國(guó)的文化革命而奮斗；一切這些的目的，在于建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家?！毙轮袊?guó)成立后，我們黨繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大課題的回答，從根本上說(shuō)，都是緊緊圍繞執(zhí)政黨如何治國(guó)來(lái)展開的?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是我們黨圍繞執(zhí)政黨如何治國(guó)而形成的偉大理論成果。
我們黨在新形勢(shì)下實(shí)踐活動(dòng)的總概括就是治國(guó)理政。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。無(wú)論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還是提出和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，都是對(duì)如何治國(guó)理政這一重大課題的深刻解答。同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象。在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，黨的建設(shè)新的偉大工程始終與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了治黨旨在治國(guó)的鮮明特色，黨的建設(shè)為開創(chuàng)國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面提供了重要保證。
更好實(shí)現(xiàn)治黨與治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一
從新中國(guó)成立以來(lái)60多年的奮斗歷程中可以清楚地看到，我們黨的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)就是實(shí)現(xiàn)了治黨與治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。展望未來(lái)，要確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須更好地把治黨與治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
深入把握治黨與治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的豐富內(nèi)涵。治黨是治國(guó)的前提，沒(méi)有全面從嚴(yán)治黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能堅(jiān)強(qiáng)有力，國(guó)家治理就不可能成功。同時(shí)，又要深刻認(rèn)識(shí)到，治黨與治國(guó)不可分割，離開治國(guó)，治黨就會(huì)失去方向目標(biāo)，就會(huì)失去評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。治黨與治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，主要體現(xiàn)為兩者的良性互動(dòng)。一方面，治黨始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)，治國(guó)就會(huì)卓有成效；另一方面，治國(guó)理論和實(shí)踐的發(fā)展，又會(huì)推動(dòng)治黨理論與實(shí)踐的發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷更新執(zhí)政理念、完善執(zhí)政方式。與此同時(shí)，我們黨開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)快速推進(jìn)。這些成就的取得，深刻體現(xiàn)了治黨與治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)、相輔相成。新形勢(shì)下，要進(jìn)一步從理論與實(shí)踐上把握兩者的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，使黨的建設(shè)新的偉大工程與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)始終互為支撐。
充分發(fā)揮治黨對(duì)治國(guó)的保證作用。治黨是治國(guó)的保證，如果治黨不力，我們黨弱了、散了、垮了，治國(guó)就無(wú)從談起。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”。可以說(shuō)，“打鐵”主要是就治國(guó)而言的，“自身硬”主要是就治黨而言的。只有治黨有力、做到“自身硬”，才能治國(guó)有方、“打好鐵”。當(dāng)前，我們黨正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，主要屬于治國(guó)范疇，而全面從嚴(yán)治黨則屬于治黨范疇。全面從嚴(yán)治黨，著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供根本保證。各級(jí)黨組織和廣大黨員要深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
充分發(fā)揮治國(guó)對(duì)治黨的促進(jìn)作用。治國(guó)的推進(jìn)，必然會(huì)對(duì)治黨產(chǎn)生促進(jìn)作用。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！边@一重要論述既深刻揭示了治黨對(duì)治國(guó)的保證作用，又深刻揭示了治國(guó)對(duì)治黨的牽引和促進(jìn)作用。黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就要求治黨的目標(biāo)、內(nèi)容和舉措都要與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員都要著眼于治國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。
（作者為復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
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