為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和六條禁令以及安徽省委省政府三十條規(guī)定精神，進(jìn)一步規(guī)范教職工出國（境）管理工作，促進(jìn)教育國際交流與合作，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《安徽省省直黨政機(jī)關(guān)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2014〕104號(hào)）、《安徽省省直黨政機(jī)關(guān)因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》（財(cái)行〔2014〕527號(hào)）等規(guī)定，特制定本辦法。
第一條 適用范圍
本辦法適用于安徽科技學(xué)院教職工因公臨時(shí)出國（境）和因私出國（境）的各種活動(dòng)情形。教職工出國（境）留學(xué)或訪學(xué)，按照國家留學(xué)基金委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條 因公與因私出國（境）內(nèi)涵界定
因公臨時(shí)出國（境），是指使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)（含各類科研課題經(jīng)費(fèi)、專門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）出國（境）友好訪問、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、短期研修培訓(xùn)，其經(jīng)費(fèi)開支須辦理財(cái)務(wù)審核、報(bào)銷手續(xù)的公務(wù)活動(dòng)。因私出國（境）活動(dòng)，是指教職工自費(fèi)出國（境）旅游觀光、探親訪友、就醫(yī)等活動(dòng)。
第三條 因公臨時(shí)出國（境）主要形式
（一）上級(jí)主管部門組織的專項(xiàng)出國（境）培訓(xùn)、國際友好訪問、國際學(xué)術(shù)交流、國際科研合作等活動(dòng)。
（二）國內(nèi)合作單位（地方政府、各類企業(yè)、科研院所等）組織的專項(xiàng)出國（境）培訓(xùn)、國際友好訪問、國際學(xué)術(shù)交流、國際科研合作等活動(dòng)。
（三）安徽科技學(xué)院自行組織的國（境）外專項(xiàng)培訓(xùn)、國際友好訪問、國際學(xué)術(shù)交流、國際科研合作、短期出國（境）研修訪學(xué)（3個(gè)月以內(nèi)）等活動(dòng)。
第四條 因公臨時(shí)出國的境外停留時(shí)間
（一）境外停留時(shí)間，從離境之日起算，抵境之日為截止時(shí)間，包括國際旅途時(shí)間在內(nèi)。
（二）赴國（境）外訪問交流、考察洽談合作項(xiàng)目的，出訪一個(gè)國家不超過5天，出訪兩個(gè)國家不超過8天，出訪三個(gè)或三個(gè)以上國家不超過10天。赴臺(tái)參訪時(shí)間不超過7天。
（三）參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議和科研合作交流的，其境外停留時(shí)間，以邀請函和具體行程安排為準(zhǔn)。
（四）因公短期出國培訓(xùn)，境外停留時(shí)間最短21天、最長90天。赴臺(tái)培訓(xùn)時(shí)間，依據(jù)培訓(xùn)行程安排確定。
第五條 出國（境）審批程序
（一）教職工因私出國（境），須按照學(xué)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律暫行規(guī)定》，履行請假手續(xù)；副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境），須向黨委組織部提交申請，經(jīng)校長辦公會(huì)和黨委會(huì)研究同意后，方能辦理（領(lǐng)?。┮蛩匠鰢ň常┳C件（護(hù)照/港澳通行證/往來臺(tái)灣地區(qū)通行證），辦理簽證（簽注）。
（二）我校自行組團(tuán)出國（境）開展訪問交流、研修培訓(xùn)等活動(dòng)，由外事部門會(huì)同相關(guān)部門和單位，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容研究提出初步人選；教職工參加雙跨團(tuán)組出國（境）開展公務(wù)活動(dòng)的，根據(jù)上級(jí)主管部門和專業(yè)性學(xué)術(shù)團(tuán)體的組團(tuán)通知及外方邀請函、詳細(xì)行程表，由外事部門會(huì)同相關(guān)部門和單位研究提出初步人選；教職工應(yīng)邀出國參加國際學(xué)術(shù)交流、開展科學(xué)研究等活動(dòng)，須由本人提出申請并提交外方邀請函和詳細(xì)行程表，經(jīng)所在單位（部門）和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門簽署意見后，提交外事部門初審。所有因公出國人員，須報(bào)經(jīng)校長辦公會(huì)研究同意；團(tuán)組人選為副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，須報(bào)經(jīng)黨委會(huì)研究審定。
（三）因公臨時(shí)出國（境）活動(dòng)實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：出訪國家和地區(qū)、出國活動(dòng)內(nèi)容、出國時(shí)間、出國人員名單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
第六條 因公臨時(shí)出（國）境人員遴選原則
（一）因公出國（境）活動(dòng)，堅(jiān)持因事定人原則確定出國人選，不搞照顧性安排。
（二）教學(xué)科研人員，根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要和科研任務(wù)計(jì)劃安排，由科研部門、人事部門會(huì)同外事部門，研究提出出國（境）參加國際學(xué)術(shù)交流、開展科學(xué)研究等活動(dòng)人選。
（三）校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)分管工作需要和上級(jí)主管部門安排，確定出國（境）訪問交流和培訓(xùn)人選。學(xué)校黨政一把手一年內(nèi)，不能同去一個(gè)國家或地區(qū)。
（四）科以上管理干部，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，由外事部門會(huì)同相關(guān)部門，研究提出出國（境）訪問交流和培訓(xùn)初步人選。
（五）夫妻同為我校處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，兩年內(nèi)只能選派一人參加因公出國（境）訪問交流（國際學(xué)術(shù)交流除外）。
第七條 因公臨時(shí)出國（境）護(hù)照與簽證辦理
（一）我校自行組團(tuán)出國訪問和培訓(xùn)，教學(xué)科研人員單獨(dú)參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、科研合作交流，由外事處向省教育廳或省外辦提交出訪請示等材料；省外辦批準(zhǔn)并出具《出國、赴港澳任務(wù)批件》后，由外事處辦理公務(wù)普通護(hù)照和簽證。
（二）參加雙跨團(tuán)組出國訪問、培訓(xùn)，由外事處向省教育廳或省外辦提交出訪請示和組團(tuán)單位的出國赴港澳《任務(wù)批件》和《任務(wù)通知書》等材料；省外辦批準(zhǔn)并出具《出國、赴港澳任務(wù)確認(rèn)件》后，由外事處協(xié)助辦理公務(wù)普通護(hù)照和簽證。
第八條 因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)管理
（一）因公臨時(shí)出國（境）活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃審批管理，因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。外事部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門，根據(jù)教育國際交流工作實(shí)際需要，編制年度出國（境）訪問交流和研修培訓(xùn)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按預(yù)算審批程序?qū)彾?。未列入年度出訪計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的出國（境）活動(dòng)，一律不予安排。
（二）年中追加或立項(xiàng)的科研課題經(jīng)費(fèi)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確列有出國（境）預(yù)算科目的，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算年度內(nèi)，可用于支付相關(guān)出國（境）活動(dòng)費(fèi)用。
（三）因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用（出國簽證費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、防疫費(fèi)、國際會(huì)議注冊費(fèi)等），具體標(biāo)準(zhǔn)按《安徽省省直黨政機(jī)關(guān)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2014〕104號(hào)）執(zhí)行。因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按《安徽省省直黨政機(jī)關(guān)因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》（財(cái)行〔2014〕527號(hào)）執(zhí)行。
（四）建立因公臨時(shí)出國計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。學(xué)校組織的出訪團(tuán)組和教學(xué)科研人員出國（境）參加國際學(xué)術(shù)交流的，應(yīng)當(dāng)事先填報(bào)《因公臨時(shí)出國任務(wù)和預(yù)算審批意見表》，由外事和財(cái)務(wù)部門分別出具審簽意見。
（五）因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的支出，嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校組織的出訪團(tuán)組出國費(fèi)用和教學(xué)科研人員參加國際學(xué)術(shù)交流的出國費(fèi)用，以暫借方式通過財(cái)務(wù)部門向省財(cái)政國庫支付中心申請，由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握、包干使用。參加雙跨團(tuán)組的人員出國費(fèi)用，由財(cái)務(wù)部門通過銀行轉(zhuǎn)賬方式，直接匯至組團(tuán)單位指定的銀行賬戶。
因公臨時(shí)出國購買機(jī)票，須經(jīng)外事和財(cái)務(wù)部門審批同意；機(jī)票款一律以公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。
（六）報(bào)銷出國費(fèi)用，須向財(cái)務(wù)部門提供省外辦出具的《出國（赴港澳）任務(wù)批件》（或省臺(tái)辦《赴臺(tái)批件》）、護(hù)照復(fù)印件（包括簽證和出入境記錄）；出國培訓(xùn)的還須提交《出國培訓(xùn)審核件》。參加雙跨團(tuán)組的出國人員，回國后憑組團(tuán)單位發(fā)票報(bào)銷。其他出國人員回國報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須填寫有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的費(fèi)用支出匯總單，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。國外消費(fèi)票據(jù)，須用中文標(biāo)識(shí)開支內(nèi)容、時(shí)間和金額等消費(fèi)信息。
第九條 公派長期出國（境）人員管理
公派出國（境）訪學(xué)、留學(xué)時(shí)間超過3個(gè)月的教職工，出國（境）前須與學(xué)校簽訂服務(wù)期合同，明確責(zé)權(quán)利和相關(guān)待遇，具體手續(xù)由人事部門會(huì)同外事部門共同辦理。
第十條 出國（境）證件收繳
因公臨時(shí)出（國）境人員回國后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向外事部門上繳普通公務(wù)護(hù)照；或向黨委組織部上繳港澳通行證/大陸居民往來臺(tái)灣通行證。副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）返校后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向黨委組織部上繳因私護(hù)照/港澳通行證/大陸居民往來臺(tái)灣通行證。
第十一條 因公臨時(shí)出國（境）總結(jié)交流
因公臨時(shí)出國（境）人員返校后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向外事、科研、人事、教務(wù)等相關(guān)部門提交出國（境）訪問交流或研修培訓(xùn)情況報(bào)告，并在一個(gè)月內(nèi)通過一定形式交流分享出訪心得體會(huì)，或作專場學(xué)術(shù)報(bào)告。因公出訪交流團(tuán)組和培訓(xùn)團(tuán)組返校后3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)撰寫、發(fā)布因公出訪和培訓(xùn)新聞報(bào)道。
第十二條 監(jiān)督檢查與違規(guī)處理
（一）出國（境）人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和外事工作紀(jì)律，保守國家秘密，自覺維護(hù)國家尊嚴(yán)和利益；尊重國（境）外風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，保持舉止文明、形象良好。
（二）外事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)因公臨時(shí)出國情況，每年進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。財(cái)務(wù)部門定期對(duì)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門定期對(duì)因公臨時(shí)出國管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算，按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，由財(cái)務(wù)部門及時(shí)公開、接受師生監(jiān)督。
（三）因公臨時(shí)出國團(tuán)組和出國人員違反本辦法規(guī)定，有下來情形之一的，相關(guān)開支一律不予報(bào)銷，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理：
1、無預(yù)算或未經(jīng)財(cái)務(wù)、外事部門同意出國的；
2、違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍的；
3、擅自提高出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；
4、虛列團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國經(jīng)費(fèi)的；
5、使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國經(jīng)費(fèi)的；
6、出國期間存在鋪張浪費(fèi)、公款旅游行為的。
（四）黨員干部違規(guī)辦理因私護(hù)照/港澳通行證/大陸居民往來臺(tái)灣通行證，未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境的；黨員出國期間擅自脫離組織出走，或故意為他人脫離組織出走提供方便條件的；從事外事、機(jī)要等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定，與國（境）外機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)條款給予紀(jì)律處分。
第十三條 教職工因公短期赴香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)訪問交流、研修培訓(xùn)、科學(xué)研究的，適用本辦法。
第十四條 本辦法由外事處負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 自2016年4月1日起施行。
