婷婷五精品|b站在线观看|亚洲欧洲第一页|亚洲最大视频网站|亚洲精品秘?一区二区三区福利 |亚洲小视频合集|ysl水蜜桃口红色60101|在人间电影在线观看完整版

財(cái)預(yù)〔2015〕567號(hào)

省直各部門:

根據(jù)新修訂的預(yù)算法、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)﹝2014﹞45號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)﹝2015﹞3號(hào)），現(xiàn)就編制省級(jí)2016年部門預(yù)算和2016-2018年部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編制工作總體要求

全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總體要求，牢固樹立依法理財(cái)理念，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡。堅(jiān)持深化改革，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，提高預(yù)算的前瞻性和可持續(xù)性；堅(jiān)持有保有壓，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，保障維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本公共服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要；堅(jiān)持全面完整，政府收支全部納入預(yù)算管理；堅(jiān)持公開透明，細(xì)化預(yù)算編制，深化預(yù)決算信息公開，推進(jìn)預(yù)算評(píng)審論證；堅(jiān)持講求績效，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，拓展績效管理范圍，提高預(yù)算管理績效。

二、編制工作主要任務(wù)

（一）改進(jìn)預(yù)算管理，編制部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃

部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃是中期財(cái)政規(guī)劃的重要組成部分。各部門根據(jù)本部門職責(zé)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照中央和省委、省政府決策部署，研究提出2016-2018年涉及財(cái)政收支的重大改革和政策事項(xiàng)，測算分年度收入預(yù)期和支出需求，形成2016-2018年部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃。2016年規(guī)劃約束當(dāng)年部門預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度部門預(yù)算。未納入部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃的項(xiàng)目，當(dāng)年及以后年度部門預(yù)算不予考慮。

2016-2018年部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，編制范圍包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，編制內(nèi)容包括組織收入、基本支出、項(xiàng)目支出?；局С龈鶕?jù)預(yù)算年度財(cái)政供給政策，結(jié)合未來改革預(yù)期，分年度測算編制。項(xiàng)目支出根據(jù)立項(xiàng)依據(jù)、執(zhí)行期限、任務(wù)內(nèi)容等，分年度測算編制，其中：重點(diǎn)項(xiàng)目支出編制到主要內(nèi)容和預(yù)期績效目標(biāo)。

2016-2018年部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，與2016年部門預(yù)算同步編制，按“財(cái)政下達(dá)編報(bào)限額、部門上報(bào)規(guī)劃建議數(shù)、財(cái)政下達(dá)規(guī)劃控制數(shù)、部門編報(bào)規(guī)劃、財(cái)政審核告知”流程組織實(shí)施，統(tǒng)一使用部門預(yù)算管理系統(tǒng)1.0軟件。

（二）規(guī)范收支行為，政府收支一律納入預(yù)算

政府的收入和支出全部納入預(yù)算。部門應(yīng)當(dāng)依法組織收入，應(yīng)編盡編收入預(yù)算；年度各項(xiàng)支出全部納入年初預(yù)算，不留“硬缺口”。擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍，提高國有資本收益收取比例。加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，落實(shí)政府性基金預(yù)算中應(yīng)統(tǒng)籌使用資金調(diào)入一般公共預(yù)算的政策規(guī)定。做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作。

（三）完善供給政策，提高基本支出保障水平

一是落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革方案，切實(shí)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和離退休人員調(diào)標(biāo)經(jīng)費(fèi)安排。二是在現(xiàn)有制度框架內(nèi)規(guī)范并完善基本支出供給標(biāo)準(zhǔn)，職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算供給政策統(tǒng)一調(diào)整為按工資總額計(jì)提安排；福利費(fèi)供給政策調(diào)整為按工資總額1.5%計(jì)提安排；提高離休干部（非保健對象）醫(yī)療補(bǔ)助；提高行政單位節(jié)編獎(jiǎng)供給標(biāo)準(zhǔn)；喪葬費(fèi)納入預(yù)算供給范圍。三是完善事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，各類檔分別提高1000元；結(jié)合事業(yè)單位近三年收入水平和經(jīng)費(fèi)自給率，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)單位對應(yīng)類檔；適當(dāng)提高省屬高校公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)控一般性支出，保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出

深入貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出。繼續(xù)加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁“吃空餉”，確保省級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。堅(jiān)持有保有壓，繼續(xù)規(guī)范清理項(xiàng)目支出，集中財(cái)力用于保障中央和省委、省政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出。

（五）盤活財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌預(yù)算安排

按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（皖政辦﹝2015﹞10號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益。建立財(cái)政存量資金與部門預(yù)算安排相掛鉤機(jī)制,對財(cái)政存量資金較多的部門，相應(yīng)壓減年初預(yù)算安排。

（六）規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制，探索項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)

繼續(xù)規(guī)范項(xiàng)目類別和經(jīng)濟(jì)科目編制，透明預(yù)算支出內(nèi)容。選取部分共性類項(xiàng)目，如日常運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)、專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)等，探索項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)編制方法，發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)支撐作用，提高項(xiàng)目支出預(yù)算編制的規(guī)范性、公平性和合理性。

（七）細(xì)化轉(zhuǎn)移支付編制，落實(shí)法定時(shí)間要求

落實(shí)轉(zhuǎn)移支付法定要求，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目細(xì)化編制，一般性轉(zhuǎn)移支付按規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分別在省人代會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后的三十日內(nèi)、六十日內(nèi)正式下達(dá)。

（八）推進(jìn)預(yù)算評(píng)審論證，拓展預(yù)算評(píng)審范圍

修訂完善省級(jí)預(yù)算評(píng)審論證辦法，進(jìn)一步健全評(píng)審論證內(nèi)容，擴(kuò)大評(píng)審論證范圍，規(guī)范評(píng)審論證程序，優(yōu)化評(píng)審論證專家構(gòu)成，強(qiáng)化評(píng)審論證結(jié)果應(yīng)用。

（九）完善編制內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行

完善預(yù)算編制內(nèi)容，推動(dòng)預(yù)算編制與執(zhí)行、監(jiān)督、績效管理有效銜接，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算編制的基礎(chǔ)和“龍頭”作用。

一是規(guī)范資產(chǎn)配置預(yù)算編制。資產(chǎn)配置預(yù)算按照“精簡節(jié)約、從嚴(yán)從緊”的原則，根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的要求，結(jié)合資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中存量資產(chǎn)情況，細(xì)化編制資產(chǎn)名稱、單價(jià)、數(shù)量和金額等具體內(nèi)容。

二是推進(jìn)政府購買服務(wù)預(yù)算編制。健全政府購買服務(wù)預(yù)算內(nèi)容，預(yù)算安排的基本支出和項(xiàng)目支出，凡屬于安徽省政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄中的事項(xiàng)，應(yīng)按要求編制政府購買服務(wù)預(yù)算。

三是嚴(yán)格政府集中采購預(yù)算編制。按照“應(yīng)編盡編、編實(shí)編細(xì)”的原則，預(yù)算安排的基本支出和項(xiàng)目支出，凡屬于政府集中采購目錄內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按要求編制政府集中采購預(yù)算。資產(chǎn)配置預(yù)算、政府購買服務(wù)預(yù)算中，凡屬于政府集中采購目錄內(nèi)的事項(xiàng)，同步編制政府集中采購預(yù)算。細(xì)化政府集中采購預(yù)算編制，提高預(yù)算執(zhí)行效率。預(yù)算執(zhí)行中除特殊情況外，一律不得調(diào)整政府集中采購預(yù)算。

四是強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理。預(yù)算績效目標(biāo)編制范圍主要是新增項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。省財(cái)政廳研究確定具體的項(xiàng)目后，通知部門編制預(yù)算績效目標(biāo)。預(yù)算績效目標(biāo)的編制要做到指向明確、細(xì)化量化、合理可行、便于評(píng)價(jià)。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。

三、編制工作時(shí)間安排

（一）編制準(zhǔn)備階段

2015年6月20日前，部門上報(bào)2016年預(yù)算基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目支出清理意見。2015年7月10日前，省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算編報(bào)初始數(shù)據(jù)和編報(bào)限額，包括部門預(yù)算編報(bào)限額、部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃編報(bào)限額。

（二）編制草案階段

2015年8月10日前，部門上報(bào)收支預(yù)算建議數(shù)，包括部門預(yù)算建議數(shù)、部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃建議數(shù)。2015年10月20日前，省財(cái)政廳下達(dá)部門預(yù)算控制數(shù)、部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃控制數(shù)。部門上報(bào)人員變動(dòng)情況。

（三）意見反饋階段

2015年11月10日前，部門核對財(cái)政下達(dá)控制數(shù)并反饋意見，細(xì)化編制各項(xiàng)收支預(yù)算，編報(bào)部門預(yù)算草案文本，同時(shí)編報(bào)部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并根據(jù)財(cái)政匯總平衡意見，修改完善部門預(yù)算草案文本。

（四）批復(fù)預(yù)算階段

2016年1月-2月，省財(cái)政廳告知部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，在省人代會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算之日起20日內(nèi)批復(fù)部門預(yù)算，部門在省財(cái)政廳批復(fù)部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬單位預(yù)算。

2015年是深化預(yù)算制度改革的關(guān)鍵之年，做好部門預(yù)算和部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃編制工作對推動(dòng)改革成功至關(guān)重要。各部門要高度重視，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，結(jié)合自身職能需要，精心組織，科學(xué)安排，按照上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保圓滿完成編制工作各項(xiàng)任務(wù)。

安徽省財(cái)政廳

2015年5月13日