各市、省直管縣教育局，各高等學(xué)校、廳直屬中專學(xué)校，委廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各事業(yè)單位：
為進(jìn)一步提高全省教育系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作水平，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合教育工作實際，提出以下實施意見。
一、明確總體要求
（一）深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，是加強(qiáng)教育系統(tǒng)自身建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育的內(nèi)在要求，事關(guān)教育改革發(fā)展穩(wěn)定全局。全省教育系統(tǒng)要立足新形勢新任務(wù)，順應(yīng)新要求新期待，加大推進(jìn)政務(wù)公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)，為全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造更加規(guī)范陽光高效的環(huán)境。
（二）深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合教育工作實際，抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變管理職能，推進(jìn)行政權(quán)力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的教育信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。
二、深化政務(wù)公開
（三）深化行政審批制度改革。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批事項。對保留的行政審批事項，全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)窗口辦理；對取消和轉(zhuǎn)變管理方式的事項，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕變通，防止反彈；對下放管理層級的事項，做好承接和落實工作。推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)相對集中改革，將審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)窗口集中，政務(wù)服務(wù)窗口向政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)窗口辦理到位。實施行政審批事項流程再造，提升行政效率，方便群眾辦事。
（四）加大教育行政決策公開力度。堅持依法科學(xué)民主決策，完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，凡涉及群眾切身利益的改革方案、重要政策、重大項目，在決策前都要廣泛聽取群眾意見。教育行政部門要重視網(wǎng)絡(luò)輿情，通過門戶網(wǎng)站設(shè)立公眾互動平臺，通過微博、微信收集社情民意，暢通群眾參與渠道。
（五）推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。堅持依法行使權(quán)力，推進(jìn)行政權(quán)力運行程序化和公開透明運行，確保嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。按照職權(quán)法定、程序合法和權(quán)責(zé)一致的要求，依法梳理和規(guī)范部門行政職權(quán)。編制行政職權(quán)運行流程圖，明確每項行政職權(quán)的名稱、內(nèi)容、行使主體、依據(jù)、行使條件、期限和監(jiān)督措施，向社會公布。依托教育電子政務(wù)平臺，推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上運行，促進(jìn)權(quán)力運行過程和結(jié)果動態(tài)公開。
（六）推進(jìn)教育行政部門政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動、及時、準(zhǔn)確公開教育政策、部門預(yù)決算、專項資金分配、重大項目、民生工程、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的政府信息，公開招生考試、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育收費、學(xué)生資助、教師招聘、職稱評審等群眾需要的服務(wù)信息。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開。做好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。規(guī)范依申請公開受理機(jī)制，依法及時辦理依申請公開政府信息事項，規(guī)范編制依申請公開信息目錄。健全信息公開工作制度體系。認(rèn)真做好涉及政府信息公開的投訴受理、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。完善保密審查機(jī)制，對依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實做好保密工作。各級教育行政部門要在每年3月31日前公布政府信息公開工作年度報告。
（七）推進(jìn)直屬事業(yè)單位辦事公開。各級教育行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對直屬事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。直屬事業(yè)單位要按照便于群眾知情、方便群眾辦事、有利群眾監(jiān)督的總要求，全面推行辦事公開，做到公開形式靈活多樣、公開內(nèi)容簡潔明了、公開效果實用有效。加強(qiáng)教育系統(tǒng)辦事公開示范點創(chuàng)建，發(fā)揮引領(lǐng)作用，營造爭先進(jìn)位的創(chuàng)建范圍。
（八）推進(jìn)各級各類學(xué)校信息公開。深入貫徹落實教育部《高等學(xué)校信息公開辦法》《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開工作的意見》等文件要求，深入推進(jìn)各級各類學(xué)校信息公開。按照屬地管理的原則，省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督高校信息公開工作。按照分級管理的原則，市（縣、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)信息公開工作。各級教育行政部門要進(jìn)一步督促學(xué)校落實信息公開制度，增強(qiáng)信息公開實效。鼓勵學(xué)校圍繞師生家長關(guān)心的熱點問題，結(jié)合本校實際，拓寬公開渠道，創(chuàng)新工作方法。擴(kuò)大高校招生信息公開范圍，重點加強(qiáng)招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術(shù)特長生等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。加大高校財務(wù)信息公開力度，從2013年起，要公開上年度決算和本年度預(yù)算信息，從2014年起，實現(xiàn)預(yù)決算信息全部公開。其中，預(yù)算信息公開要在省教育廳批復(fù)省級教育部門預(yù)算后1個月內(nèi)完成；決算信息公開，要在省教育廳批復(fù)省級教育部門決算后1個月內(nèi)完成。高校要編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開工作年度報告，并于每年10月底前公布。
（九）推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。加強(qiáng)教育行政部門權(quán)力運行的內(nèi)部防控監(jiān)督制約，加大干部工作、政府采購、基建工程、考核獎懲、領(lǐng)導(dǎo)干部履職和廉潔自律等信息的公開力度，進(jìn)一步促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。堅持防范在前、預(yù)警在先，梳理機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運行流程，深化廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。
（十）創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政部門新聞發(fā)言人制度建設(shè)，增加發(fā)布的頻次，增強(qiáng)發(fā)布的實效，讓信息發(fā)布成為制度性安排。發(fā)揮新聞媒體、新聞發(fā)布會（通氣會）、政務(wù)公開欄、辦事指南、廳（局）長信箱、教育熱線電話等傳統(tǒng)載體作用，拓展電子顯示屏、手機(jī)短信平臺、數(shù)字電視頻道、戶外電子播報系統(tǒng)等新媒體形式。以安徽教育網(wǎng)為龍頭，加強(qiáng)各級教育門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，充分發(fā)揮信息公開、在線辦事和公眾互動等功能。進(jìn)一步做好網(wǎng)友留言的辦理工作，以問題解決和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)辦理工作實效。加強(qiáng)教育政務(wù)微博建設(shè)，逐步建設(shè)覆蓋各級教育行政部門的微博群，鼓勵各級各類學(xué)校開通微博，探索教育系統(tǒng)“微問政”“微施政”“微服務(wù)”的有效途徑。
三、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)
（十一）逐步建立健全教育政務(wù)服務(wù)體系。按照建設(shè)服務(wù)型政府部門的要求，將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)的范疇，完善相關(guān)政策和管理措施，提供群眾滿意的高質(zhì)量教育政務(wù)服務(wù)。要明確各級教育行政部門政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，逐步實現(xiàn)各級的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰的服務(wù)體系。
（十二）發(fā)揮政務(wù)服務(wù)窗口作用。根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府部署，進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政部門政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。建立部門領(lǐng)導(dǎo)和處（科）室負(fù)責(zé)同志定期到窗口坐班制度，每月至少安排1名部門領(lǐng)導(dǎo)前往政務(wù)服務(wù)窗口現(xiàn)場辦公。擴(kuò)大窗口服務(wù)領(lǐng)域，凡與群眾密切相關(guān)的行政審批事項和公共服務(wù)事項，都應(yīng)納入窗口集中辦理。在窗口設(shè)立政府信息公開申請受理點，進(jìn)一步強(qiáng)化招商信息、就業(yè)信息、科技成果信息的收集與發(fā)布功能。對于學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、畢業(yè)生派遣和改派等業(yè)務(wù)，在省級政務(wù)服務(wù)窗口之外，省教育廳研究推進(jìn)異地辦理，盡可能地方便畢業(yè)生和用人單位。
（十三）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口運行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點，規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口運行，逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。落實首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究和效能評估等制度，不斷提高服務(wù)水平。凡進(jìn)駐窗口辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化首席代表職能，賦予行使審批決定權(quán)、審核上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)，確保行政審批的受理、審批、辦結(jié)（制證）、送達(dá)等環(huán)節(jié)在窗口進(jìn)行。推進(jìn)教育政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，不斷提高群眾滿意度。
（十四）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員隊伍建設(shè)。各級教育行政部門要把政務(wù)服務(wù)窗口作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，積極選派后備干部、新提拔任用的干部、新錄用公務(wù)員掛職鍛煉。要把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的同志選派到政務(wù)服務(wù)窗口工作，關(guān)心他們的政治和生活待遇。對表現(xiàn)優(yōu)秀的同志，同等條件下優(yōu)先選拔任用。對取得榮譽(yù)的集體和個人，可按規(guī)定予以適當(dāng)獎勵。對連續(xù)在窗口工作2年以上的，視同到基層掛職鍛煉。加強(qiáng)對窗口工作人員的培訓(xùn)和管理，不斷提升窗口工作人員的綜合素質(zhì)。
四、落實組織保障
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門要高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)各項工作。要落實領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取一次政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作匯報，研究解決工作中的重大問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實。要明確工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，改善工作條件，保障工作經(jīng)費。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，圍繞政府信息公開、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)微博等組織專題培訓(xùn)。
（十六）加強(qiáng)制度建設(shè)。完善深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的具體制度，建立健全規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、完善政務(wù)公開程序、規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口運行、評議政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度。完善政務(wù)公開制度，做到制度制定到位、執(zhí)行到位、落實到位，促進(jìn)政務(wù)公開與黨務(wù)公開、校務(wù)公開、信息公開、辦事公開的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
（十七）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級教育行政部門要建立健全政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度。省教育廳將政務(wù)公開納入對市教育局主要工作目標(biāo)管理督導(dǎo)考核內(nèi)容。各級教育行政部門也要把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入有關(guān)考核范圍。要加強(qiáng)督促檢查，受理群眾投訴，接受群眾評議，建立健全激勵和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究責(zé)任，確保各項要求落到實處。
本《意見》印發(fā)后，各級教育行政部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，制定切實可行的貫徹落實措施，并報省教育廳。
中共安徽省委教育工委 安徽省教育廳
2013年11月1日
