安徽科技學(xué)院教職工申訴處理暫行規(guī)定
校發(fā)〔2022〕2號
第一章 總則
第一條 為切實維護教職工合法權(quán)益，推進依法治校，規(guī)范教職工申訴處理程序，保障公正、及時地處理教職工申訴，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國工會法》《安徽省高等學(xué)校教職工代表大會規(guī)程》和《安徽科技學(xué)院章程》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實際制定本規(guī)定。
第二條 教職工申訴制度是法律賦予教職工申訴權(quán)利在學(xué)校內(nèi)部管理中的具體體現(xiàn)，屬于非訴訟意義上的校內(nèi)申訴制度。
教職工申訴權(quán)利受國家法律保護，任何部門和個人不得阻攔、壓制教職工依法進行申訴，不得對申訴人進行打擊報復(fù)或者陷害。
本規(guī)定只適用于教職工個人申訴。
第三條 本規(guī)定所指申訴人是指學(xué)校在崗教職工；被申訴人是指學(xué)校及所屬各部門（單位）等。
第四條 教職工行使申訴權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度；學(xué)校處理教職工申訴事項，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度。
第五條 申訴人提出申訴，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：本人提出；實事求是；不重復(fù)申訴。
第六條 學(xué)校處理申訴，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：實事求是、有錯必糾；程序規(guī)范、公平公正；申訴不加重處罰；以人為本、保護當(dāng)事人隱私。
第二章 組織機構(gòu)
第七條 學(xué)校成立安徽科技學(xué)院教職工申訴委員會（以下簡稱“申訴委員會”）。申訴委員會辦公室設(shè)在校工會，作為申訴委員會處理申訴的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)受理教職工申訴相關(guān)事宜，處理申訴受理、卷宗歸檔等日常事務(wù)。辦公室主任由校工會主席兼任。
第八條 申訴委員會由7人組成。其中分管校工會領(lǐng)導(dǎo)任主任，校工會主席任副主任，學(xué)校法制辦公室主任、教師工作部部長、1名法律專家、2名未擔(dān)任行政職務(wù)的教職工任委員。
法律專家由校法制辦推薦，教職工委員由校工會推薦。申訴委員會委員因調(diào)離或退休等原因出缺時，按本規(guī)定遞補。
第九條 申訴委員會職責(zé)是：
（一）制定申訴委員會相關(guān)工作制度；
（二）受理申訴人申訴；
（三）對申訴請求進行調(diào)查核實；
（四）對申訴人申訴請求及事實理由進行審議，提出申訴處理決定；
（五）向申訴人和被申訴人送達申訴處理決定書；
（六）監(jiān)督申訴處理決定的執(zhí)行。
第十條 申訴委員會委員具有下列職權(quán)：
（一）查閱申訴當(dāng)事人提供的申訴材料、答辯材料和其他相關(guān)資料；
（二）參加聽證，詢問當(dāng)事人、證人；
（三）申訴委員會認為履行委員職務(wù)應(yīng)當(dāng)行使的其他職權(quán)。
第十一條 申訴委員會委員具有下列職責(zé)：
（一）依法維護教職工合法權(quán)益；
（二）公平公正處理申訴事項；
（三）保守工作秘密；
（四）申訴委員會認為履行委員職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第三章 申訴范圍
第十二條 有下列情形之一的，申訴人可以向申訴委員會提起申訴：
（一）對學(xué)校及所屬各單位（部門）作出的行政處理決定有異議的；
（二）認為學(xué)校及所屬各單位（部門）未執(zhí)行國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度致使其合法權(quán)益受到侵害的；
（三）申訴委員會認為應(yīng)當(dāng)受理的其他申訴事項。
第四章 申訴受理
第十三條 申訴人向申訴委員會提出申訴，同一事項以一次為限。
第十四條 申訴須以書面形式向申訴委員會辦公室提出，應(yīng)當(dāng)認真填寫申訴書并附上相關(guān)申訴材料。
申訴書一式兩份，包括以下內(nèi)容：
（一）申訴人基本情況：姓名、性別、年齡、工作部門、電話、電子郵箱等主要聯(lián)系方式；
（二）被申訴人；
（三）申訴請求；
（四）申訴事實和理由；
（五）提出申訴的日期、申訴文件送達地址等。
第十五條 申訴人應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起三十日內(nèi)向申訴處理委員會提出申訴申請。因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤申訴期限的，待不可抗力影響或者其他障礙消除后十日內(nèi)，向申訴處理委員會提起申訴，逾期不再受理。
申訴書若采用郵寄方式，按寄出日期計算。
第十六條 申訴書應(yīng)由本人提出。申訴人因出國、出境、重病住院治療等特殊原因?qū)е卤救藷o法提出的，可以委托本校其他正式教職工代為提交材料，但申訴書、申訴處理決定書等重要文書均須由申訴人本人簽名。
第十七條 申訴委員會辦公室收到申訴人的申訴書，應(yīng)給申訴人出具收據(jù)或以其他方式告知申訴人。申訴委員會在收到申訴書之日起十五個工作日內(nèi)，依據(jù)本規(guī)定第十三、十四、十五、十六進行審查，視情況作出如下處理：
（一）符合申訴條件的，予以受理；
（二）不符合申訴條件的，不予受理，書面告知申訴人并說明理由；
（三）對申訴申請書未闡明申訴事實、理由和要求，或申訴材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)書面通知申訴人需要補正的全部內(nèi)容和補正期限。逾期未提交補正材料的，視為放棄申訴。
第十八條 申訴委員會作出申訴處理決定前，申訴人可以書面形式申請撤回申訴。申訴一經(jīng)撤回，申訴受理即行終止。申訴人不得以相同事實、相同理由再行提起申訴。
第五章 申訴處理
第十九條 申訴委員會受理申訴的，申訴委員會辦公室制作申訴受理通知書，書面通知申訴人和被申訴人，并向被申訴人送達《申訴答辯通知書》，同時將申訴申請書及相關(guān)材料副本一并送達。被申訴人應(yīng)當(dāng)自收到《申訴答辯通知書》之日起5個工作日內(nèi)向申訴委員會辦公室提交作出處理決定的事實、依據(jù)、申訴處理答辯書及其他相關(guān)材料。
第二十條 申訴委員會遵循當(dāng)事人自愿原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，對于可調(diào)解申訴事項進行調(diào)解。申訴雙方經(jīng)調(diào)解達成一致意見的，制作《申訴調(diào)解協(xié)議書》，經(jīng)申訴雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效，申訴人不得就已生效的調(diào)解再次向申訴處理委員會提出申訴。調(diào)解不成的，不影響申訴委員會對申訴事項作出決定。
第二十一條 對于事實清楚、依據(jù)充分、爭議不大的申訴事項，申訴委員會可以采取書面審查方式進行審議。書面審查方式審議意見未獲三分之二以上委員同意，或者申訴委員會認為有必要通過聽證方式進行審議的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會議對申訴進行審議。
第二十二條 采取書面審查方式進行審議的，由申訴委員會辦公室將申訴人的《申訴申請書》、被申訴人的《申訴答辯書》及相關(guān)材料送達各位申訴委員會委員審查。審查的內(nèi)容包括：
（一）原處理決定認定的事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分；
（二）原處理決定適用的依據(jù)是否正確；
（三）原處理程序是否符合規(guī)定；
（四）原處理決定是否恰當(dāng)；
（五）其他需要審查的事項。
第二十三條 采取聽證會議方式進行審議的，需申訴人、被申訴人代表和三分之二以上申訴委員會委員出席會議方為有效，申訴人不能出席的可以書面委托代理人出席。
第二十四條 聽證會議主持人由申訴委員會主任指定一名委員擔(dān)任。聽證會議應(yīng)當(dāng)遵循下列程序進行：
（一）主持人核實到會人員是否符合本辦法第二十三條規(guī)定的人數(shù)要求；
（二）主持人介紹申訴委員會成員和聽證程序；
（三）主持人詢問申辯雙方有無需要對到會的委員申請回避；當(dāng)事人如有申請回避的，應(yīng)說明理由；
（四）申訴人陳述；
（五）被申訴人代表答辯；
（六）申辯雙方補充陳述和質(zhì)證；
（七）申訴處理委員會委員就有關(guān)申訴問題進行詢問；
（八）申辯雙方進行辯論；
（九）申辯雙方作最后陳述；
（十）記錄人對聽證全過程進行錄音；
（十一）主持人宣布聽證結(jié)束。
第二十五條 在聽證結(jié)束后，申訴委員會應(yīng)組織委員對申訴案件進行評議，評議申訴案件須有三分之二以上成員參加，表決須經(jīng)出席委員過半數(shù)以上通過，方為有效。
申訴委員會應(yīng)在自受理教職工申訴后的30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。如遇特殊情況，辦理期限可延長，但延長的最長期限不得超過30個工作日。延期辦理申訴事項，應(yīng)書面告知申訴人。
第二十六條 申訴事項復(fù)雜或者屬于專業(yè)領(lǐng)域事項，申訴委員會可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖驮撌马椞岢鰧＜乙庖姟?/p>
第二十七條 申訴委員會委員如與該申訴雙方有利害關(guān)系，應(yīng)自行申請回避；當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避，但應(yīng)說明理由。
若因回避而出現(xiàn)申訴委員會的委員人數(shù)無法達到可以通過表決的法定人數(shù)時，由申訴委員會推薦適當(dāng)人選，報校長辦公會研究批準(zhǔn)后補任臨時委員，補任的臨時委員替補回避委員行使職權(quán)，在該回避的申訴事件辦結(jié)時，補任臨時委員的職權(quán)同時終止。
申訴人或其委托代理人無故不出席聽證會議的，按放棄申訴申請?zhí)幚恚暝V處理程序終止。
第二十八條 申訴委員會應(yīng)根據(jù)審議情況，按照下列規(guī)定提出申訴處理決定書：
（一）原處分（處理）決定認定事實清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，處理適當(dāng)，維持原處分（處理）決定；
（二）原處分（處理）決定有下列情況之一，損害申訴人合法權(quán)益的，撤銷原處分（處理）決定：
1.主要事實不清，證據(jù)不足的；
2.適用依據(jù)錯誤的；
3.原決定程序不符合規(guī)定的；
4.原處分（處理）決定明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
第二十九條 申訴處理決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）申訴人的基本情況以及申訴請求、事實與理由；
（二）被申訴人的名稱，作出原處分（處理）決定所認定的事實、理由及依據(jù)；
（三）申訴委員會認定的事實、理由及依據(jù)；
（四）申訴委員會的處理決定；
（五）作出申訴處理決定的日期。
第三十條 申訴委員會的申訴處理決定書由申訴委員會辦公室送達申訴人和被申訴人。
申訴處理決定書送達申訴人方式可采用下列任何一種：
（一）申訴人本人簽收；
（二）申訴人委托代理人簽收（須有申訴人本人簽署的委托書）；
（三）按申訴申請書的通訊地址以信函形式郵寄，以信函簽收日期為送達日期。
第三十一條 申訴處理決定一經(jīng)送達申訴雙方當(dāng)事人，立即生效。被申訴人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行申訴委員會的申訴處理決定。申訴人如對申訴處理決定仍有異議的，可以向?qū)W校的上一級主管機構(gòu)提出申訴。
第三十二條 對于申訴委員會作出撤銷原處分（處理）決定的，被申訴人應(yīng)重新研究，重新作出處分（處理）決定，但不得以同一事實和理由加重對申訴人的處分（處理）。被申訴人經(jīng)研究后，重新作出的處分（處理）決定應(yīng)按有關(guān)程序報批后，書面通知申訴人。
第三十三條 申訴處理期間，不停止原處分（處理）決定的執(zhí)行。
第三十四條 申訴處理期間，申訴人就申訴事項或與之相關(guān)事項，另行提起仲裁或訴訟的，申訴委員會應(yīng)立即終止申訴處理工作。
第六章 附 則
第三十五條 本規(guī)定由校工會負責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
(安徽科技學(xué)院 2022年1月4日)
