黨的十八大報告中提出“全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”。突出強(qiáng)調(diào)要“深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”?！吧钊腴_展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”是一項長期任務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的目的，就是為祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)打下堅實的思想基礎(chǔ)，從而促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，通過各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，事關(guān)國家的統(tǒng)一與中華民族的認(rèn)同
中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家。舊中國的民族關(guān)系具有雙重性，一方面長期存在著大民族或統(tǒng)治民族對于少數(shù)民族或被統(tǒng)治民族的民族壓迫，另一方面各民族共處于一個中央政權(quán)統(tǒng)治之下，彼此間有政治經(jīng)濟(jì)文化方面的交往交流交融。近代以來，各民族在與國內(nèi)外共同敵人進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭，特別是與帝國主義支持挑動下的國內(nèi)反動勢力分裂國家的陰謀活動進(jìn)行斗爭的過程中，進(jìn)一步建立起團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系。中華人民共和國成立后，建立起社會主義制度，歷史性地改變了舊中國的民族關(guān)系，廢除了民族壓迫和剝削制度，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系得以確立。但是，歷史上遺留下來的民族隔閡、客觀的民族差異，以及西部少數(shù)民族聚居區(qū)與東部漢族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展不平衡依然存在。在這樣的背景下，中國的民族關(guān)系成為中國最為重要也最為復(fù)雜的社會關(guān)系之一。
新中國成立60余年來，許多問題在革命、建設(shè)、改革開放的進(jìn)程中不斷得到解決，然而，民族問題是客觀存在的，并且將長期存在下去。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，某些問題在一定的歷史時期還會突出顯現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，我們能夠不斷地解決民族領(lǐng)域的這些問題，處理好中國的民族事務(wù)；而在解決問題的過程中，我們也要把存在問題的性質(zhì)及其原因和背景向人民群眾作出解釋和說明。特別是在改革開放的條件下，社會各界對于民族問題的思考，其參照系已經(jīng)不僅僅是過去的中國，而是當(dāng)今的世界各國。學(xué)者和對于民族問題感興趣的社會各界人士，理所當(dāng)然地會把世界主要多民族國家處理國內(nèi)民族問題的方針政策、經(jīng)驗教訓(xùn)拿來同我們國家作對比，也理所當(dāng)然地要求民族理論工作者對于現(xiàn)實中的民族問題作出回答，對于當(dāng)前民族關(guān)系中尚不盡人意之處作出說明。這就需要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使各族干部群眾了解中國的民族國情，理解黨和政府的各項民族政策，從而在各民族中形成這樣的共識：國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，是各民族的根本利益所在；中華民族是一個利益共同體，中國要繁榮發(fā)展，中華民族要實現(xiàn)偉大復(fù)興，各民族一定要共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。中國的民族問題，可以在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中不斷得到解決。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，事關(guān)中國的各個民族
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，是對各族干部群眾的教育，是各族干部群眾的自我教育。教育的目的，是增加各族干部群眾對于中國民族國情的了解，對于中國共產(chǎn)黨和中國政府民族理論政策的了解，增強(qiáng)各民族的“四個認(rèn)同”，即增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，不只是對少數(shù)民族干部群眾有必要，而是對中國的各個民族都有必要。無庸諱言，長期以來，確實存在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育方面的某些偏差。例如，黨的民族理論政策，在一些地方對于少數(shù)民族干部講得多，對于漢族干部講得少；在少數(shù)民族聚居區(qū)講得多，在漢族地區(qū)講得少；對于各族群眾講得多，對于負(fù)責(zé)干部講得少。這些偏差，在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、各民族交往交流交融快速增進(jìn)的今天，已經(jīng)顯得很不適應(yīng)。所以，胡錦濤同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義民族理論，深入學(xué)習(xí)黨的民族政策……。要大力加強(qiáng)對馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族基本知識的宣傳教育。不僅要教育群眾，更要教育干部；不僅要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，更要教育領(lǐng)導(dǎo)干部?！边@樣，才能在全社會形成自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的良好氛圍。
改革開放以來，東部和西部、城市和鄉(xiāng)村、漢族和少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面交流越來越密切、頻繁。這種交流在使各民族之間的共同點(diǎn)不斷增加的同時，也使文化差異越來越明顯。掌握基本的民族知識的公民，就可以自然而然地站在平等的立場上，以歷史的眼光、尊重和包容的心態(tài)，對待其他民族的不同于自己的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、價值理念，以文化自覺的理性思維來審慎觀察和客觀認(rèn)識我們統(tǒng)一的多民族國家和我們國家的民族問題，從而由于對他人的尊重和得到對方的相應(yīng)尊重，增進(jìn)民族之間的團(tuán)結(jié)。反之，則有可能在民族問題上苛求他人，自以為是，看不起其他民族及其文化，由于對他人的不尊重而遭致對方的反感，傷害民族之間的感情。值得注意的是，在中國這樣一個漢族占人口總數(shù)百分之九十以上的統(tǒng)一的多民族國家，漢族如何對待其他少數(shù)民族，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、事關(guān)國家統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨歷史上采取的反對大民族主義和地方民族主義兩種錯誤的民族主義，而又特別重視首先反對大民族主義，主要是大漢族主義的做法。在今后的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中，仍然需要繼續(xù)。同時，少數(shù)民族也應(yīng)該自覺地抵制和批評本民族中落后的、保守的甚至是錯誤的思想觀念，反對地方民族主義的錯誤傾向。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，特別要重視各民族青少年的教育
各民族青少年是我們國家的未來，是中華民族的希望所在。青少年正是人生觀、世界觀形成的時候，青少年一代樹立起民族平等、民族團(tuán)結(jié)的意識，中國未來的國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)就有了堅實的基礎(chǔ)和可靠的保證。因此，中國的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，特別要重視對各民族青少年的教育。遺憾的是，到目前為止，我們還沒有一套全國通用的中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育教材。這樣一套教材的編寫，固然必須十分慎重，卻不宜再事延宕。黨的十八大報告又一次確認(rèn)了中國特色社會主義民族理論的基本原則，確認(rèn)了堅持和完善民族區(qū)域自治制度，提出了“深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”要求。這樣一套教材，應(yīng)當(dāng)抓緊編寫，盡可能早日推出，以適應(yīng)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的需要。必須指出，不能苛求第一部這樣的教材就是盡善盡美、毫無瑕疵的。只要在重大原則問題上方向?qū)︻^，表述清楚，適合青少年的閱讀水平和能力，就應(yīng)當(dāng)抓緊完成并投入使用。在使用過程中，還可以不斷聽取各方面的意見和建議，逐步改進(jìn)和完善。在編寫全國通用的中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育教材的同時，建議發(fā)揮各方面的積極性，鼓勵和支持西部民族地區(qū)編寫適合本地區(qū)實際的鄉(xiāng)土教材，從而將對各民族青少年的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育同愛國主義教育、公民教育和革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，使各民族青少年把對整個國家的民族國情的學(xué)習(xí)了解與對本地區(qū)各民族交往交流交融歷史的學(xué)習(xí)了解結(jié)合起來，使全國通用教材和各地鄉(xiāng)土教材相互補(bǔ)充、相得益彰。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，大道理要講，基本知識要普及，方法要創(chuàng)新
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，要講大道理，要堅持用“三個離不開”的思想觀念教育我國各族人民，使“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念深入人心，代代相傳，把愛國主義教育、公民教育和民族團(tuán)結(jié)教育緊密結(jié)合起來，使維護(hù)民族團(tuán)結(jié)成為各族人民的自覺行動。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，要普及民族知識，使各族人民特別是年輕一代懂得在長期的歷史發(fā)展過程中，我們中華民族多元一體的格局是怎樣形成的。在近代以來，中華民族抗擊外敵入侵的斗爭中，我們各民族又是怎樣團(tuán)結(jié)奮斗的。要懂得中華民族是怎樣從一個自在的民族轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€自覺的民族的，從而提高各民族對于中華民族的認(rèn)同感，提高作為中華民族成員的自豪感。應(yīng)當(dāng)采用各種形式和辦法增進(jìn)各民族之間的了解，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，樹立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)典型，形成維護(hù)民族團(tuán)結(jié)光榮，相互理解可貴，彼此幫助高尚的良好社會風(fēng)氣。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，內(nèi)容要充實，方法要創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)講話、評選先進(jìn)、開會表彰、年終總結(jié)等等形式仍然需要，但是要避免總是千篇一律的大話套話，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新?，F(xiàn)實的社會生活是豐富多彩的，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育也應(yīng)該貼近生活，貼近各族人民群眾的愿望，緊密聯(lián)系本地區(qū)的實際，直面群眾身邊和當(dāng)前社會上存在的現(xiàn)實問題。在教育過程中，應(yīng)當(dāng)注意語言生動、舉例貼切，不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力探索為群眾所喜聞樂見、易于并樂于接受的方式方法。要把開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育同建設(shè)社會主義精神文明、同傳播先進(jìn)文化科學(xué)知識、同開展健康向上的鄉(xiāng)村和社區(qū)文化活動結(jié)合起來。同時，要注意利用新媒體和先進(jìn)的信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等等，低成本、高效益地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，不能回避民族意識問題
對于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，部分學(xué)者有一種善意的擔(dān)心，即認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育應(yīng)該少講甚或不講為好。他們主張將這方面的教育融入青少年的公民教育和思想品德教育中。因為他們擔(dān)心，一講“民族”，就會增強(qiáng)各民族青少年的民族意識，進(jìn)而帶來負(fù)面的效果。有的少數(shù)民族干部也有這樣的想法和認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)說，這種擔(dān)憂并非毫無道理。然而仔細(xì)思考，這卻是片面的道理。
按照馬克思主義理論，人的意識是其社會存在的反映，并對社會存在產(chǎn)生反作用。民族意識是民族這種客觀社會存在的反映。“有民族就有民族意識，民族沒有消亡民族意識就不會消亡。”一個多世紀(jì)以來，由于漢語語境中的“民族”已經(jīng)歷史地形成了“中華民族”和“56個民族”的雙重含義，談?wù)撁褡逡庾R，也就自然有了中華民族的民族意識和各民族的民族意識這樣雙重的概念。無論漢族和少數(shù)民族，都有各自的民族意識。問題是，在當(dāng)代中國，用“少講民族”的辦法來人為地“淡化”青少年一代的民族意識是否可行？在當(dāng)代中國，小學(xué)里不講“民族”，小學(xué)生可能沒有民族意識；中學(xué)里不講“民族”，中學(xué)生也可能沒有民族意識。到了大學(xué)到了告別校園走向社會的時候，恐怕就沒有這種可能了。
在計劃經(jīng)濟(jì)時代，國內(nèi)各民族的交往遠(yuǎn)不如今天這樣密切，發(fā)展差距也不如今天這樣明顯和易于感知；各族干部群眾中的大部分人，也很少有國際視野，民族意識自然比今天要淡漠。改革開放30余年來，隨著各方面情況發(fā)生很大的變化，民族意識客觀上有所增強(qiáng)，也是一個無可回避的事實。有學(xué)者認(rèn)為，正是這種民族意識的增強(qiáng)，引發(fā)了當(dāng)今的民族問題，從而提出“淡化民族意識”或“淡化民族觀念”，甚至提出“把‘三個離不開’的民族團(tuán)結(jié)要求更好地升華為‘三個分不清’”，這可能是倒果為因了。
民族意識本身是中性的，如果有一位少數(shù)民族公民表示，“我渴望見到有一天也有我們民族的科學(xué)家獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”。這樣的民族意識，當(dāng)屬56個民族的各民族意識，同時也屬于中華民族的民族意識，顯然是沒有必要“淡化”的。
在中國，民族將長期存在，民族差異、民族問題將長期存在。因此，由于民族的社會存在而形成的民族意識，肯定也會長期存在。黨和政府以及各種媒體可以引導(dǎo)，但是恐怕沒有辦法淡化或消除。我們今天能夠也需要做的，不是一概而論地“淡化民族意識”本身，而是肯定和弘揚(yáng)正確的民族意識，批評錯誤的民族意識。民族意識的淡化或消除，必然是一個長期的隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步、隨著實際社會生活中各民族的共同性日漸增加、發(fā)展差距逐步縮小而發(fā)生的自然歷史過程。我們今天甚至難以準(zhǔn)確預(yù)知或推測這樣一個歷史過程的未來結(jié)果。我們沒有辦法在一個存在著民族、民族差異和民族問題的社會中，淡化由社會存在而產(chǎn)生并決定的一種社會意識，也不應(yīng)出于這樣的擔(dān)憂而拒絕或放棄開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。（作者：胡巖）
