民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能之一，是中國(guó)特色政黨制度的一個(gè)基本特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是當(dāng)代中國(guó)政治實(shí)踐中具有鮮明中國(guó)特色的民主監(jiān)督形式之一。黨的十八大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)參政的民主監(jiān)督提出了新的要求。參政黨如何適應(yīng)我國(guó)民主政治建設(shè)發(fā)展的需要，激活政黨的特性，強(qiáng)化民主監(jiān)督的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，是當(dāng)前和今后需要思考和實(shí)踐的問(wèn)題。筆者就此問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研、分析和思考。 一、理性認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià) 研究參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性問(wèn)題，必須要正確地認(rèn)識(shí)和看待參政黨民主監(jiān)督的特質(zhì)，對(duì)民主監(jiān)督在政治生活中的作用有理性、科學(xué)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。 從總體說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在長(zhǎng)期多黨合作實(shí)踐中積累了民主監(jiān)督的寶貴經(jīng)驗(yàn)，民主監(jiān)督的范圍在不斷擴(kuò)大，民主監(jiān)督的形式在不斷豐富，民主監(jiān)督的制度在不斷完善，民主監(jiān)督已初見(jiàn)成效。但從理性角度看，當(dāng)前參政黨民主監(jiān)督離其理論上應(yīng)發(fā)揮的作用及民眾的期望還有一定的距離，民主監(jiān)督工作尚處于探索階段，無(wú)成型的體制機(jī)制可循，其實(shí)效性尚未得到真正的開(kāi)發(fā)，參政黨民主監(jiān)督還有很大的發(fā)展空間。增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性，是一個(gè)重要的理論與制度問(wèn)題，也是一個(gè)緊迫又嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 （一）參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性是任何監(jiān)督形式不能取代的。目前，有一提法應(yīng)該引起注意，那就是過(guò)多、過(guò)于強(qiáng)調(diào)參政黨的民主監(jiān)督是柔性監(jiān)督而不是權(quán)力監(jiān)督。這種過(guò)多的強(qiáng)調(diào)，容易讓人們錯(cuò)誤地認(rèn)為參政黨民主監(jiān)督的作用是有限度的，其實(shí)效性不能同權(quán)力監(jiān)督相比，這本身是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在我國(guó)監(jiān)督體系中，人大的權(quán)力監(jiān)督、政府監(jiān)察部門的行政監(jiān)督、審計(jì)統(tǒng)計(jì)部門的專業(yè)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督等，都是各自監(jiān)督職能上的定位，其性質(zhì)與參政黨不同。參政黨對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督是多黨合作制度中的政黨監(jiān)督，是指民主黨派就中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家大政方針的制定和執(zhí)行情況以及國(guó)家公職人員履行職責(zé)情況所進(jìn)行的民主監(jiān)督。這種政黨監(jiān)督雖然不具有法律效力，但它能使執(zhí)政黨聽(tīng)到不同的聲音，能使決策者從另一個(gè)角度看問(wèn)題，是一種不容忽視、不能取代的監(jiān)督形式。胡錦濤同志曾經(jīng)指出，“民主黨派的民主監(jiān)督，特別是民主黨派對(duì)我們黨的監(jiān)督，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，也是我們黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的重要保證?！绷?xí)近平與民主黨派座談時(shí)指出，“要繼續(xù)加強(qiáng)民主監(jiān)督。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之、無(wú)則加勉；對(duì)黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。共產(chǎn)黨要容得下尖銳批評(píng)?！币虼?，完善參政黨監(jiān)督的方式，增強(qiáng)政黨監(jiān)督的有效性，有助于充分發(fā)揮民主黨派在我國(guó)政治生活中的作用，有助于防治黨內(nèi)腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)。參政黨監(jiān)督不同于權(quán)力監(jiān)督所具有的強(qiáng)制執(zhí)行力和法律約束力，又區(qū)別于西方國(guó)家在野黨對(duì)執(zhí)政黨的攻訐性批評(píng)，而是在共同基礎(chǔ)上對(duì)黨和政府的民主監(jiān)督，這就決定了參政黨民主監(jiān)督是以提意見(jiàn)、作批評(píng)為表現(xiàn)形式的“非權(quán)力性”柔性監(jiān)督，不能直接改變被監(jiān)督者的政治行為和行政行為，這就使得參政黨民主監(jiān)督的效果不可能立竿見(jiàn)影地體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)這種特質(zhì)也使得它很容易被輕視或忽視，不僅是被監(jiān)督者忽視，也包括民主黨派自己對(duì)民主監(jiān)督職能的忽視，因?yàn)橐患](méi)有賦權(quán)的工作確實(shí)是很難開(kāi)展的。這也就不難理解為什么民主黨派地方組織大多數(shù)把主要精力放在如何提高參政議政能力和水平上，為什么大多數(shù)民主黨派組織的年度工作報(bào)告中論及民主監(jiān)督方面的內(nèi)容，要么避重就輕地一筆帶過(guò)，要么以參政議政籠統(tǒng)論述。但不能因?yàn)檫@種實(shí)效性顯現(xiàn)的間接性、潛在性、滯后性而否認(rèn)民主監(jiān)督實(shí)效性的客觀存在。 （二）決策咨詢、信息反饋和權(quán)力制約是增強(qiáng)政黨監(jiān)督實(shí)效性的有效方式。從實(shí)際效果看，政黨監(jiān)督的功能主要體現(xiàn)在決策咨詢、信息反饋和權(quán)力制約三個(gè)層面。決策咨詢功能是指在重大決策的協(xié)商過(guò)程中，對(duì)決策方案提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，使決策更具有科學(xué)性，更能全面反映社會(huì)各方面的利益、愿望和要求。信息反饋功能是通過(guò)社會(huì)調(diào)查、參政議政等途徑，對(duì)憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、方針政策的貫徹以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行反饋，為國(guó)家權(quán)力監(jiān)督體系提供信息，推動(dòng)問(wèn)題的解決。權(quán)力制約功能是對(duì)決策和決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，對(duì)各項(xiàng)方針政策貫徹中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為，本著實(shí)事求是的態(tài)度提出意見(jiàn)和批評(píng)，引起執(zhí)政黨和政府的重視并予以解決。可見(jiàn)，政黨監(jiān)督處于多黨合作這一國(guó)家基本政治制度下，是參政黨開(kāi)展的高層次、有組織性的監(jiān)督，它雖然與其他社會(huì)監(jiān)督同屬于非權(quán)力監(jiān)督的范疇，但在整個(gè)監(jiān)督體系中具有廣泛性和權(quán)威性，對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約能夠起到其他監(jiān)督所達(dá)不到的作用。 （三）要正確認(rèn)識(shí)政黨監(jiān)督特點(diǎn)對(duì)其實(shí)效性的影響。參政黨民主監(jiān)督是高層次的政黨監(jiān)督，其監(jiān)督內(nèi)容具有宏觀性、大局性的特點(diǎn)，因此，這種監(jiān)督往往在各個(gè)級(jí)別和一定范圍里進(jìn)行，監(jiān)督的過(guò)程也就是決策形成的過(guò)程，不可能也沒(méi)有必要向社會(huì)公布，監(jiān)督的成績(jī)集中表現(xiàn)在最后的結(jié)果中。在各級(jí)政府所取得的成績(jī)中，也有民主黨派的一份心血。民主黨派的監(jiān)督意見(jiàn)，不訴諸于社會(huì)，不直接向公眾發(fā)布，而是直達(dá)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門，這是參政黨民主監(jiān)督很重要的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。民主黨派是政黨，不是政府，不是司法機(jī)關(guān)，因此也不直接查辦案件、處理問(wèn)題，而是推動(dòng)政府和司法部門貫徹落實(shí)。政黨監(jiān)督的特點(diǎn)使參政黨民主監(jiān)督不可能如媒體監(jiān)督那樣監(jiān)督出幾個(gè)貪官而讓民眾大呼過(guò)癮，更不可能像西方在野黨監(jiān)督那樣唇槍舌劍讓民眾一吐為快，但也決不能因此而誤解或否定參政黨民主監(jiān)督的實(shí)效性。 （四）要正確認(rèn)識(shí)其與參政議政的關(guān)系對(duì)實(shí)效性的影響。參政議政與民主監(jiān)督是參政黨的兩大基本職能，在履行職能的過(guò)程中兩者從內(nèi)容到形式，都會(huì)有不少相互交叉的地方。在實(shí)際工作中民主監(jiān)督常常與參政議政是同一過(guò)程，很難將二者截然分開(kāi)，往往是“你中有我，我中有你”，形成民主監(jiān)督寓于參政議政之中的情況。比如一份建議性的提案，其中就可能既包括對(duì)以往情況的批評(píng)，也包含著以后如何做的對(duì)策，所“參”所“議”的，有很多也就是對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的批評(píng)建議。甚至有的黨派在寫提案時(shí)有意識(shí)地將民主監(jiān)督參政議政化，以便以更婉轉(zhuǎn)的方式讓被監(jiān)督者更易于接受，做出反饋，達(dá)到監(jiān)督的目的。因此，在評(píng)價(jià)參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的時(shí)候，如果不能正確認(rèn)識(shí)兩者在現(xiàn)實(shí)中的這種交叉性，就會(huì)很容易低估參政黨民主監(jiān)督的履行實(shí)績(jī)和實(shí)效性。 評(píng)價(jià)監(jiān)督實(shí)效性最顯性的標(biāo)準(zhǔn)就是監(jiān)督效果，即監(jiān)督活動(dòng)所取得的結(jié)果，它包括直接效果和間接效果兩個(gè)方面。直接效果是指可以計(jì)算并用數(shù)字表示的結(jié)果，如通過(guò)監(jiān)督，查處了哪些違法違紀(jì)行為，糾正了哪些錯(cuò)誤，防止、減少和挽回了多少損失，取得了哪些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。間接效果是指很難或不能用數(shù)字計(jì)算或表示的效果，如通過(guò)監(jiān)督使政府政策的制定更加科學(xué)化，法律法規(guī)的實(shí)施更加順應(yīng)民意，增強(qiáng)和調(diào)動(dòng)了民主黨派成員的積極性等。參政黨民主監(jiān)督的效果顯然是屬于后者，雖無(wú)法量化，卻是大量的和主要的。因此，參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是各民主黨派是否能充分地利用現(xiàn)有民主監(jiān)督各種制度安排和各種渠道切實(shí)履行民主監(jiān)督的職能；二是各民主黨派是否能確保民主監(jiān)督的質(zhì)量、水平，在民主監(jiān)督中提出真知灼見(jiàn)；三是執(zhí)政黨和政府有關(guān)部門對(duì)民主黨派提出的意見(jiàn)、批評(píng)和建議是否能夠充分采納，及時(shí)處理并鄭重作出答復(fù)；四是執(zhí)政黨和政府有關(guān)部門能否通過(guò)各種形式積極為各民主黨派履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。以上四點(diǎn)表現(xiàn)為環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的關(guān)系。如果能順暢運(yùn)行的話，就能形成一種良性的循環(huán)，在互為因果的互動(dòng)中不斷促進(jìn)民主監(jiān)督的實(shí)效性；反之，則層層阻塞，步履維艱。 二、民主監(jiān)督實(shí)效性不足的分析 （一）在監(jiān)督主體上主要存在監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、檔次不高的問(wèn)題。一是在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。有的認(rèn)為主動(dòng)監(jiān)督會(huì)影響黨際關(guān)系，說(shuō)輕了觸及不到實(shí)質(zhì)，說(shuō)尖銳了會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕越位的心理過(guò)重，長(zhǎng)期以往自我淡化；有的認(rèn)為參政議政才是民主黨派最重要的職能，當(dāng)前沒(méi)有必要特別強(qiáng)調(diào)參政黨民主監(jiān)督這一職能；有的認(rèn)為只有民主監(jiān)督剛性化，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的實(shí)效性，既然參政黨民主監(jiān)督定位為柔性監(jiān)督，監(jiān)督力度大小起不了大的作用。正是由于這樣一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，使一些民主黨派成員對(duì)民主監(jiān)督職能產(chǎn)生了消極的情緒，在民主黨派的工作中也出現(xiàn)了“主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多”、“重參政議政、輕民主監(jiān)督”的局面。二是監(jiān)督能力不足，針對(duì)性不強(qiáng)。雖然民主黨派成員參政議政的能力和水平越來(lái)越高，但與形勢(shì)的要求不相適應(yīng)。目前，民主黨派自身對(duì)于民主監(jiān)督理論的研究還不夠深入，缺乏對(duì)監(jiān)督對(duì)象的到位監(jiān)督；知政知情信息不足，缺乏實(shí)效性強(qiáng)的監(jiān)督手段和方法；履行監(jiān)督職能中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的整體水平有待提高，缺乏專門監(jiān)督組織和人才保障，因此看問(wèn)題高度深度不夠，重點(diǎn)不突出，監(jiān)督監(jiān)不到點(diǎn)子上，督不到要害處，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。三是以民主黨派組織的形式參與監(jiān)督不夠。從東營(yíng)情況看，有參政議政、民主監(jiān)督能力的民主黨派代表人士大都是政協(xié)委員，他們?cè)趨⑴c監(jiān)督中，往往以政協(xié)委員個(gè)人身份開(kāi)展的監(jiān)督，以民主黨派組織開(kāi)展的監(jiān)督較少。僅僅靠做好政協(xié)民主監(jiān)督工作，發(fā)揮政協(xié)監(jiān)督平臺(tái)作用，對(duì)民主黨派民主監(jiān)督的職能發(fā)揮來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，民主黨派需要形成更加自主的民主監(jiān)督平臺(tái)。四是監(jiān)督檔次不高。從近幾年監(jiān)督內(nèi)容分析，民主黨派的監(jiān)督缺少民主監(jiān)督特性，黨際監(jiān)督少、事務(wù)監(jiān)督多，對(duì)人監(jiān)督少、對(duì)事監(jiān)督多。從全市層面看，工作建議占了所有黨派提案的80%以上，而發(fā)揮黨際監(jiān)督作用，進(jìn)行決策監(jiān)督、黨委依法執(zhí)政情況監(jiān)督和黨員干部廉政情況監(jiān)督的意見(jiàn)建議不到20%。這就將黨際“互相監(jiān)督”降低到了對(duì)一般社會(huì)事務(wù)管理的監(jiān)督，沖淡了其政治監(jiān)督、政黨監(jiān)督的特性。五是特約人員盡職不夠。目前，東營(yíng)市法院、公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、食品監(jiān)督等部門都聘請(qǐng)了民主黨派代表人士為特約人員，有影響的民主黨派負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，特約人員隊(duì)伍雖然不斷擴(kuò)大，但其作用的發(fā)揮不盡人意。一方面有關(guān)部門只聘不管，開(kāi)展活動(dòng)少，監(jiān)督工作缺乏制度和機(jī)制保障；另一方面特約人員往往是以個(gè)人身份參加由被監(jiān)督單位組織的監(jiān)督活動(dòng)，其所屬的黨派組織介入很少，特約人員既沒(méi)有責(zé)任感又沒(méi)有主動(dòng)性。 （二）在監(jiān)督客體上主要存在民主氛圍不夠與意識(shí)弱化的問(wèn)題。民主是一個(gè)歷史的過(guò)程。由于傳統(tǒng)專制政治的深刻影響，我國(guó)的民主生活還不健全，民主制度還不完善，民主精神還不夠普及，因此，現(xiàn)有民主政治水平難以支持實(shí)效的政治監(jiān)督。在民主氛圍不足的情況下，各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接受民主監(jiān)督的必要性認(rèn)識(shí)不足，接受民主監(jiān)督的意識(shí)弱化，肚量不夠。一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得權(quán)力一旦受監(jiān)督就是對(duì)其不信任，導(dǎo)致一些民主黨派成員不敢講真話、說(shuō)實(shí)話，甚至不敢講話；有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主監(jiān)督的意見(jiàn)或建議，不是及時(shí)回復(fù)或處理，而是推諉扯皮、敷衍了事、應(yīng)付塞責(zé)，使民主監(jiān)督流于形式。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)和接受民主監(jiān)督的積極意識(shí)，成為影響參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性發(fā)揮的重要因素。 （三）在監(jiān)督程序上主要存在知情權(quán)與程序虛化的問(wèn)題。筆者多年來(lái)參加了多次各級(jí)黨委、政府組織的民主協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)、談心會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等，這充分體現(xiàn)了黨委、政府堅(jiān)持民主協(xié)商制度的經(jīng)常性、規(guī)范性，但每次參加各種會(huì)議前都沒(méi)有充分的準(zhǔn)備時(shí)間，對(duì)其協(xié)商的內(nèi)容不明確，更談不上針對(duì)協(xié)商內(nèi)容進(jìn)行深入的調(diào)研思考。常言到，知情才能出力。在參政黨民主監(jiān)督程序中包含了知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)和反饋環(huán)節(jié)，而知情環(huán)節(jié)是當(dāng)前最薄弱的環(huán)節(jié)，這不是一個(gè)原則的問(wèn)題，也不是一個(gè)難解決問(wèn)題，卻是一個(gè)容易忽視的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決容易被誤解為中共對(duì)參政黨民主監(jiān)督的重視程度問(wèn)題，認(rèn)為協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)、談心會(huì)是搞形式、走過(guò)場(chǎng)。從目前情況看，民主黨派還不能做到主動(dòng)知情，只能被動(dòng)知情，所需要的信息大部分靠被監(jiān)督對(duì)象提供。這樣的信息一是不深入，二是不完整。在這樣的情況下，參政黨民主監(jiān)督往往會(huì)無(wú)的放矢。目前，參政黨除了以政協(xié)提案形式反映的意見(jiàn)建議有明確的反饋制度之外，其他形式如通過(guò)議政建言“直通車”反映的意見(jiàn)建議，還沒(méi)有建立回復(fù)、反饋的有形機(jī)制，許多問(wèn)題提出并反映后，得不到明確、及時(shí)、完整的答復(fù)。反饋程序的缺失，在一定程度上影響了參政黨成員及其所聯(lián)系的群眾參與民主監(jiān)督的積極性，容易產(chǎn)生“監(jiān)督與不監(jiān)督一個(gè)樣”的消極想法，對(duì)參政黨履行民主監(jiān)督的動(dòng)力有一定的影響。 （四）在監(jiān)督機(jī)制上存在機(jī)制建設(shè)缺陷與操作失范的問(wèn)題。民主監(jiān)督的柔性特質(zhì)使這樣的監(jiān)督制度缺乏剛性的約束，存在著不確定性和可伸縮性，更多強(qiáng)調(diào)的是被監(jiān)督者的自覺(jué)性和監(jiān)督者的積極主動(dòng)性。當(dāng)前，民主監(jiān)督缺乏制度化、規(guī)范化、程序化，從對(duì)象、內(nèi)容、范圍、形式、程序到責(zé)任追究、績(jī)效考核等等沒(méi)有可操作性的制度與規(guī)范措施，未能形成實(shí)效的運(yùn)行機(jī)制，使得監(jiān)督無(wú)章可循、制度不夠規(guī)范、措施落實(shí)不到位，造成了許多地方民主監(jiān)督的成效完全取決于黨政一把手的開(kāi)明程度，才有了“容納肚量決定監(jiān)督膽量”的說(shuō)法。 三、增強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的對(duì)策性思考 （一）拓展民主空間，營(yíng)造民主監(jiān)督的氛圍。拓展民主空間，發(fā)展民主政治，這是增強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的根本前提。要通過(guò)健全民主政治制度建立實(shí)效的政治監(jiān)督機(jī)制，保障民主黨派履行民主監(jiān)督的權(quán)利，為民主監(jiān)督創(chuàng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)政治環(huán)境等措施，使民主監(jiān)督的實(shí)效性充分地發(fā)揮出來(lái)。 （二）激活政黨特性，強(qiáng)化民主監(jiān)督的能力。針對(duì)參政黨成員存在的不敢、不愿、不善監(jiān)督的現(xiàn)狀，激活政黨特性，強(qiáng)化民主監(jiān)督的能力，這是增強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的必要條件。要激活政黨特性，為強(qiáng)化參政黨民主監(jiān)督能力提供思想動(dòng)力；展開(kāi)理論探討，為強(qiáng)化參政黨民主監(jiān)督能力提供理論基礎(chǔ)；提高組織程度，為強(qiáng)化參政黨民主監(jiān)督能力提供組織保證；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為強(qiáng)化參政黨民主監(jiān)督能力提供人才保障。 （三）創(chuàng)新形式方法，提升民主監(jiān)督的力度。創(chuàng)新形式方法，是增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性的重要抓手。在民主監(jiān)督實(shí)踐中被證明是行之有效的形式諸如議政、提案、信息、視察、特約監(jiān)督等應(yīng)進(jìn)一步完善，同時(shí)還可借鑒各個(gè)領(lǐng)域中的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索新的監(jiān)督形式。要按照內(nèi)容具體化、形式規(guī)范化、運(yùn)作程序化的要求，豐富完善在實(shí)踐中探索出來(lái)的已有監(jiān)督形式，使其逐步由禮節(jié)性向?qū)嵸|(zhì)性、由單向性向全面性、由隨意性向規(guī)范性、由被動(dòng)性向主動(dòng)性轉(zhuǎn)變。 （四）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的動(dòng)力。要建立健全監(jiān)督保護(hù)機(jī)制，使民主黨派及其成員不受執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)參政黨民主監(jiān)督價(jià)值意義認(rèn)識(shí)深淺的影響；建立健全知情溝通機(jī)制，規(guī)范確定“知情”對(duì)象、范圍、時(shí)間和方式方法，加快黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)的公開(kāi)化進(jìn)程，使民主監(jiān)督有據(jù)可依、有章可循；建立健全采納反饋機(jī)制，明確對(duì)民主黨派提出的監(jiān)督意見(jiàn)和提案檢查、辦理、回復(fù)、督辦、情況報(bào)告、意見(jiàn)征詢等程序，克服“有去無(wú)回、泥牛入?！钡默F(xiàn)象；建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，一方面將民主監(jiān)督工作納入民主黨派績(jī)效考核，另一方面對(duì)民主黨派民主監(jiān)督的意見(jiàn)建議落實(shí)到中共黨委或政府具體部門和責(zé)任人，將辦理效果與年終考核評(píng)優(yōu)掛鉤。 總之，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揮民主黨派參政黨的作用，這是中國(guó)共產(chǎn)黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則性問(wèn)題?；谶@一出發(fā)點(diǎn)，我們要把政黨監(jiān)督放在一個(gè)重要位置上去考慮，進(jìn)一步完善我國(guó)民主監(jiān)督體系，增強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督的實(shí)效性，使政黨監(jiān)督發(fā)揮更大的作用。
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