新華社北京8月29日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》(以下簡稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
通知指出，《意見》貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，對切實防止干部“帶病提拔”作出具體規(guī)定，是做好新時期干部選拔任用工作的重要遵循。《意見》的制定實施，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，完善干部選拔任用工作機(jī)制，把好選人用人關(guān)，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實績突出的干部，具有十分重要的意義。
通知強(qiáng)調(diào)，各級黨委(黨組)要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，體現(xiàn)到干部選拔任用工作全過程，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅持原則，敢于負(fù)責(zé)。要突出重點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，切實做好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作。要堅持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。要加強(qiáng)督促檢查，對貫徹《意見》不力的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。各級組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下， 準(zhǔn)確領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，正確把握政策界限，切實履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，把制度規(guī)定落到實處。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》規(guī)定，堅決防止干部“帶病提拔”。
通知要求，各地區(qū)各部門在貫徹執(zhí)行《意見》中的重要情況和建議及時報告黨中央。
《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》全文如下。
為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實防止干部“帶病提拔”，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。
一、落實工作責(zé)任。各級黨委(黨組)對選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實“三嚴(yán)三實”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實績突出的干部。黨委(黨組)在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實行黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)在意見上簽字制度?？己嗽u價黨委(黨組)和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。
二、深化日常了解。堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。通過調(diào)研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。多與干部談心談話，改進(jìn)談話方法，提高談話質(zhì)量，觀察干部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。健全完善日常聯(lián)系通報機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。
三、注重分析研判。充分運用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)，突出對政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、履行選人用人職責(zé)、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)線索，查找問題。根據(jù)問題線索，及時對干部進(jìn)行談話或函詢，認(rèn)真調(diào)查核實情況。對干部有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會診辨析、篩查甄別，作出判斷。對現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問題反映較多的干部要重點研判。開展經(jīng)常性分析研判，黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)注意聽取研判情況匯報，并有針對性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。
四、加強(qiáng)動議審查。規(guī)范動議主體職責(zé)權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選。堅持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進(jìn)行充分醞釀，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。對納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況，充分聽取有關(guān)方面意見，重視研究不同意見，認(rèn)真進(jìn)行分析，對有問題疑點經(jīng)核實不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。
五、強(qiáng)化任前把關(guān)。考察工作要突出針對性、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，力爭考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。選好配強(qiáng)考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責(zé)任，營造講真話的氛圍，提高考察質(zhì)量。根據(jù)考察對象履歷、家庭關(guān)系、社會背景等情況，抓住重要行為特征，有針對性地找知情人談話。適當(dāng)拉開考察與會議討論的時間間隔，采取民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進(jìn)考察對象公示和任職前公示方式，探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時間，充分接受干部群眾監(jiān)督。強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關(guān)口，做到動議即審，該核早核。對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時中止選拔任用程序;疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。對一時存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報復(fù)、誣告陷害行為。堅持事業(yè)為上、公道正派，保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，對那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝膭?、大膽使用?/p>
六、嚴(yán)格責(zé)任追究。充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認(rèn)真落實干部選拔任用工作紀(jì)實等各項監(jiān)督制度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，黨委(黨組)及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，實行責(zé)任追究。要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用，但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴(yán)肅追究黨委(黨組)、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對干部“帶病提拔”的典型案例，要及時進(jìn)行通報。
