新華社北京2月6日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》明確了“十三五”時期促進就業(yè)的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，對全國促進就業(yè)工作進行全面部署。
《規(guī)劃》指出，就業(yè)是最大的民生，也是經濟發(fā)展最基本的支撐。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現比較充分和高質量的就業(yè)，是培育經濟發(fā)展新動能、推動經濟轉型升級的內在要求，對發(fā)揮人的創(chuàng)造能力、促進群眾增收和保障基本生活、適應人們對自身價值的追求具有十分重要的意義。
《規(guī)劃》提出，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把實施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置，貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，不斷提升勞動者素質，實現比較充分和更高質量的就業(yè)，為全面建成小康社會提供強大支撐。堅持總量與結構并重、供需兩端發(fā)力、就業(yè)政策與宏觀政策協調、統(tǒng)籌發(fā)揮市場與政府作用、普惠性與差別化相結合的基本原則。到2020年，實現就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)質量進一步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)共計5000萬人以上，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內;創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，帶動就業(yè)能力持續(xù)增強;人力資源結構不斷優(yōu)化，勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。
《規(guī)劃》提出五個方面的重點任務。一是增強經濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。積極培育新的就業(yè)增長點，著力緩解困難地區(qū)困難行業(yè)就業(yè)壓力。二是提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。三是加強重點群體就業(yè)保障能力。切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進農村勞動力轉移就業(yè)，統(tǒng)籌好困難群體、特定群體就業(yè)及過剩產能職工安置工作。四是提高人力資源市場供求匹配能力。規(guī)范人力資源市場秩序，提升人力資源市場供求匹配效率。五是強化勞動者素質提升能力。提升人才培養(yǎng)質量，提高勞動者職業(yè)技能，培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)。《規(guī)劃》還確定了支持發(fā)展共享經濟下的新型就業(yè)模式、城鄉(xiāng)居民增收行動、重點地區(qū)促進就業(yè)專項行動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃、結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點、創(chuàng)業(yè)培訓計劃、重點人群就業(yè)促進計劃、人力資源服務業(yè)發(fā)展推進計劃、新型職業(yè)農民培育工程等9個專項任務。
《規(guī)劃》強調，要不斷強化各類政策協同機制，優(yōu)化社會資本帶動機制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制，健全勞動關系協調機制，構建就業(yè)形勢綜合監(jiān)測機制，形成更有力的保障支撐體系。加強部門協調，明確職責分工;加強上下聯動，壓實各方責任;加強督促檢查，抓好規(guī)劃評估;確保規(guī)劃重點任務、主要措施、工程建設落到實處。
《 人民日報 》( 2017年02月07日 01 版)
