3月5日上午，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告時提出，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。
在各方面的艱苦努力下，去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，這是一個很了不起的成績。今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6.5%左右，符合各方面預(yù)測，與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長潛力及市場預(yù)期比較吻合，也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際的一次主動下調(diào)。
自2013年本屆政府履職4年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速依次為7.7%、7.4%、6.9%、6.7%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中一直位居前列。這些增速是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前增長1.5個百分點(diǎn)、10年前增長2.5個百分點(diǎn)的增量。2016年中國經(jīng)濟(jì)增長6.7%，已經(jīng)棲身世界僅有的兩個經(jīng)濟(jì)總量超過“10萬億美元的大國俱樂部”。
今年設(shè)定6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，有這五個方面的考量：一是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)越高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長難度必然隨之增加，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩符合客觀規(guī)律。2017年的6.5%與2016年6.7%的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)；二是未來幾年保持這樣的增長速度能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；三是穩(wěn)中求進(jìn)是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)和方法論，保持這樣的增速，經(jīng)濟(jì)增長既不會失速，又能穩(wěn)住大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；四是穩(wěn)增長主要是為了穩(wěn)就業(yè)，這一增長速度可以滿足新增就業(yè)的需要；五是保持這樣的速度還有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，有利于引導(dǎo)各方面更加集中精力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，有利于與各方面需求升級相適應(yīng)、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
6.5%的增長速度不僅能夠繼續(xù)領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)，而且有利于不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。去年，我國物價平穩(wěn)，工業(yè)企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，就業(yè)增長超出預(yù)期，民生繼續(xù)改善。特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主要拉動作用，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長，農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收；發(fā)展新動能不斷增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，新動能正在撐起發(fā)展的新天地。
可以說，只要穩(wěn)住了增長速度，我們就穩(wěn)住了宏觀政策，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，穩(wěn)住了市場預(yù)期。新的一年，在保持這樣的增速下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必將進(jìn)一步優(yōu)化，中國經(jīng)濟(jì)可以繼續(xù)乘風(fēng)破浪，當(dāng)好世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎。
（作者系國家行政學(xué)院研究員）
