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堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)

作者:中國社會科學院中國廉政研究中心 來源:求是網發(fā)布時間:2017-03-24 15:24:05

核心要點:

■ 延安時期,我們黨堅持把思想建黨和制度治黨緊密結合起來,開展整風運動,制定《懲治貪污條例》等規(guī)章制度,逐步完善黨的監(jiān)督執(zhí)紀機構,嚴肅懲處貪污腐敗分子。

■ 黨的十八大后,反腐敗打出的“第一拳”就是反“四風”。中央政治局頒布八項規(guī)定,從具體行為入手,以身作則立標桿、作示范。抓早抓小,著力解決群眾深惡痛絕、反映最強烈的“四風”問題,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

■ 以習近平同志為核心的黨中央堅持黨紀國法面前沒有例外,有腐必反、有貪必肅,不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,打“虎”拍“蠅”不做“選擇題”、不搞“爛尾樓”,不論什么人,不論其職務高低,都一查到底,決不姑息。

■ 堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,始終是共產黨人安身立命的根本。全面從嚴治黨,既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線,又要引導人向善向上,發(fā)揮理想信念和道德情操的引領作用。

■ 我們黨作為執(zhí)政黨,面臨的最大威脅就是腐敗。要堅持反腐敗永遠在路上,大力弘揚愚公移山精神和將革命進行到底精神,腐敗不除、“挖山不止”,把反腐敗斗爭引向深入。

■ 從不敢、不能到不想,要靠鑄牢理想信念這個共產黨人的“魂”。要堅持共產黨人價值觀,不斷堅定和提高政治覺悟,修好共產黨人的“心學”。要依靠文化自信堅定理想信念,大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化在堅定理想信念中的“強基固本”作用。

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上發(fā)表的重要講話強調,黨的十八大以來,全面從嚴治黨取得顯著成效,但仍然任重道遠。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變,堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。黨風廉政建設和反腐敗斗爭,是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。我們一定要把反腐敗斗爭引向深入,永葆黨的先進性和純潔性。

一、反對腐敗、建設廉潔政治,始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場

我們黨自成立起,就高度重視廉潔問題,堅決反對腐敗。建黨初期,我們黨很快淘汰了陳公博、周佛海等投機腐敗分子。大革命時期,盡管亟需人才,但黨對腐敗分子絕不寬宥。1926年8月4日,中共中央發(fā)出通告,號召堅決清洗貪污腐化分子,要求各級黨部“迅速審查所屬同志”,對投機腐敗分子“務須不容情的洗刷出黨,不可令留存黨中,使黨腐化,且敗壞黨在群眾中的威望”。中央蘇區(qū)時期,我們黨通過《關于黨的建設問題決議案》等文件,制定《中央巡視條例》等規(guī)章制度,發(fā)布《關于懲治貪污浪費行為》等訓令,并且依法給予謝步升等腐敗分子死刑等懲處。延安時期,我們黨堅持把思想建黨和制度治黨緊密結合起來,開展整風運動,制定《懲治貪污條例》等規(guī)章制度,逐步完善黨的監(jiān)督執(zhí)紀機構,嚴肅懲處貪污腐敗分子。解放戰(zhàn)爭時期,相繼建立行政監(jiān)察機構,為新中國紀檢監(jiān)察工作提供了有益經驗。堅決反對腐敗為完成新民主主義革命任務提供了堅強保證。

在新中國成立前的七屆二中全會上,毛澤東同志就告誡全黨要警惕糖衣炮彈攻擊,并提出“兩個務必”的明確要求。新中國成立后,我們黨開展整風運動、“三反”運動、“五反”運動、“四清”運動等,成立中央和地方各級黨的紀律檢查委員會、中央和地方監(jiān)察委員會等機構,并不斷完善機構設置、體制機制和職能定位,制定并實施《中華人民共和國懲治貪污條例》《關于加強黨的監(jiān)察機關的決定》等黨規(guī)國法,將腐敗遏制到極低程度,實現了“道不拾遺,夜不閉戶”的美好社會圖景。堅決反對腐敗為社會主義革命和建設勝利提供了堅強保證。

改革開放以后,鄧小平同志明確提出,在整個改革開放過程中都要反對腐敗,搞廉潔政治。我們黨“堅持兩手抓,兩手都要硬”,在恢復重建黨的紀律檢查委員會、監(jiān)察部等機構基礎上,建立并逐步調整完善黨和國家紀檢監(jiān)察制度體制機制,制定《關于黨的紀律檢查機關和國家行政監(jiān)察機關在案件查處工作中分工協(xié)作的暫行規(guī)定》等規(guī)章,并對營私舞弊、中飽私囊、走私販私、貪污受賄等腐敗分子毫不動搖地予以嚴懲,對領導干部及其子女、配偶經商辦企業(yè)、兼職等活動進行限制,堅決糾正招生招工、“農轉非”等過程中以權謀私的歪風邪氣,同時逐步深化行政審批、政府采購、國庫集中支付、部門預算、公共資源交易、黨務政務公開等改革創(chuàng)新。堅決反對腐敗為改革開放順利推進提供了堅強保證。

二、堅定不移推進全面從嚴治黨,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著力從嚴從細抓管黨治黨,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑。

馳而不息糾正“四風”,作風建設取得突破。作風關系人心向背,關系黨的執(zhí)政基礎。黨的十八大后,反腐敗打出的“第一拳”就是反“四風”。中央政治局頒布八項規(guī)定,從具體行為入手,以身作則立標桿、作示范。抓早抓小,著力解決群眾深惡痛絕、反映最強烈的“四風”問題,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。紀檢監(jiān)察機關主動出擊,緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等關鍵節(jié)點,瞄準公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、“會所腐敗”等不正之風,信訪舉報、明察暗訪、約談函詢、通報曝光、巡視監(jiān)督等多管齊下,嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。密切關注新動向,不斷采取新招數,堅決防止不正之風反彈回潮。統(tǒng)計數據顯示,全國“四風”違紀行為呈逐年下降趨勢,作風建設取得明顯成效。

打“虎”拍“蠅”,不敢腐的目標初步實現。堅定不移懲治腐敗,是我們黨有力量的表現,也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。以習近平同志為核心的黨中央堅持黨紀國法面前沒有例外,有腐必反、有貪必肅,不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,打“虎”拍“蠅”不做“選擇題”、不搞“爛尾樓”,不論什么人,不論其職務高低,都一查到底,決不姑息。嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違紀違法案件,充分表明懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍決不是一句空話??椑慰椕茏诽幼汾E“天網”,深入開展“天網”行動,紅色通緝令頭號嫌犯楊秀珠等重點人員被緝拿歸案或投案自首。全面加強防逃工作,深化同聯(lián)合國、二十國集團、亞太經合組織等國際組織和有關國家的合作,新增外逃人數逐年下降。

扎緊制度“籠子”,不能腐的制度日益完善。制度建設是反腐敗的治本之策。以習近平同志為核心的黨中央堅持依規(guī)治黨和依法治國統(tǒng)籌推進、一體建設,不斷扎緊扎密扎牢制度籠子。印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》,重拳反腐有了“頂層設計”;修訂《中國共產黨巡視工作條例》,為開展巡視工作提供了基本依據;修訂《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,對監(jiān)督執(zhí)紀明確規(guī)范;制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,修訂《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,針對當前黨內政治生活和黨內監(jiān)督存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),圍繞權力、責任、擔當設計制度;制定《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》,把監(jiān)督執(zhí)紀權力關進制度籠子??梢郧逦吹?,以黨章為根本、以一系列制度為內容的黨內法規(guī)制度體系,已經構成從嚴管黨治黨的“四梁八柱”,必將為管好黨治好黨提供強有力的支撐。

筑牢理想信念,不想腐的堤壩正在構筑。堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,始終是共產黨人安身立命的根本。全面從嚴治黨,既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線,又要引導人向善向上,發(fā)揮理想信念和道德情操的引領作用。黨的十八大以來,我們黨先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等,著力補足共產黨人理想信念這個精神上的“鈣”。同時注重依靠文化自信堅定理想信念,采取多種措施推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化內化于心、外化于行。將領導干部家庭生活和社會生活放到黨內政治生活準則中部署,要求領導干部注重家庭、家教、家風,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,永葆共產黨人政治本色。

三、大力弘揚愚公移山精神和將革命進行到底精神,把反腐敗斗爭引向深入

習近平總書記強調,管黨治黨不僅關系黨的前途命運,而且關系國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。我們黨作為執(zhí)政黨,面臨的最大威脅就是腐敗。要堅持反腐敗永遠在路上,大力弘揚愚公移山精神和將革命進行到底精神,腐敗不除、“挖山不止”,把反腐敗斗爭引向深入。

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。思想是行動的先導。習近平總書記系列重要講話立足推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭,來源于治國理政的偉大實踐,是對“三大規(guī)律”認識的深化,豐富和發(fā)展了馬克思主義理論寶庫,是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義。習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述,內涵豐富,思想深刻,是對古今中外反腐敗特別是對中國共產黨反腐敗經驗的總結,是指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動指南。把反腐敗斗爭引向深入,就要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,特別是習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述,增強思想自覺,“明心見性”,砥礪行動自覺。要增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。

堅持標本兼治這個管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,需要經歷一個砥礪淬煉的過程,要嚴字當頭、實字托底,步步深入、善作善成。要堅持治標不松勁,不斷以治標促進治本,既猛藥去疴、重典治亂,也正心修身、涵養(yǎng)文化,守住為政之本。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,力度不減、節(jié)奏不變,堅決減少腐敗存量,重點遏制增量。同時,堅定旗幟立場、緊盯目標任務,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。從不敢、不能到不想,要靠鑄牢理想信念這個共產黨人的“魂”。要堅持共產黨人價值觀,不斷堅定和提高政治覺悟,修好共產黨人的“心學”。要依靠文化自信堅定理想信念,大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化在堅定理想信念中的“強基固本”作用。黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界,去庸俗、遠低俗、不媚俗,做到修身慎行、懷德自重、清廉自守。

進一步加強反腐敗體制機制建設。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。如何依靠制度有效地防治腐敗,仍然是我們面臨的重大課題。要積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革,構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系,推動黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋,完善黨和國家自我監(jiān)督。敢于堅持原則,完善配套措施,推動問責制度落地生根,以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。深入貫徹落實《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》,圍繞全面從嚴治黨持續(xù)深化“三轉”,推進紀檢機關內部體制改革,完善派駐工作機制,建設忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察隊伍。堅持問題導向,推動執(zhí)紀方式方法創(chuàng)新,及時將反腐敗成果轉化成為黨紀黨規(guī)和法律法規(guī),形成可操作性強的反腐敗法律體系,推動制定國家監(jiān)察法。堅持追逃防逃“兩手抓”,抓緊構建不敢逃、不能逃的機制。