核心要點(diǎn)：
■以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把開放確立為五大發(fā)展理念之一，把開放在發(fā)展中的作用、地位提升到了新的層次和水平，對(duì)我國破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大意義。
■全國城鄉(xiāng)流通體系日趨健全，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合的內(nèi)貿(mào)流通體系。電子商務(wù)規(guī)模從2012年的8.1萬億元增至2016年的26.1萬億元。我國躍升為全球第一網(wǎng)絡(luò)零售大國。
■2013—2015年，我國連續(xù)三年保持世界第一貨物貿(mào)易大國地位。我國已成為世界第二服務(wù)貿(mào)易大國和服務(wù)外包接包國。2015年我國出口國際市場(chǎng)份額升至約13.8%，創(chuàng)歷史新高。
■外資管理體制發(fā)生根本變化。對(duì)實(shí)行30多年的“逐案審批制”進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。
■2016年，我國對(duì)外投資流量已躍居世界第二位，成為真正意義上的凈資本輸出國。2012-2016年，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)約7100億美元，年均增長(zhǎng)9%，我國已成為世界主要的對(duì)外承包工程國之一。
■在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、減貧等領(lǐng)域?qū)嵤┝?000余個(gè)民生援助項(xiàng)目，為68個(gè)國家和國際組織提供144批次緊急人道主義援助，彰顯了我負(fù)責(zé)任大國形象，堅(jiān)定了廣大發(fā)展中國家對(duì)中國在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、幫上忙的信心。
■“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我國與各方發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，得到了國際社會(huì)高度贊譽(yù)和熱烈反響，提高了我國參與全球治理的能力。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。習(xí)近平總書記指出，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。商務(wù)部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開放，推動(dòng)我國開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升。
一、習(xí)近平總書記對(duì)外開放思想指引開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
習(xí)近平總書記對(duì)外開放思想為我們進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、擴(kuò)大開放提供了強(qiáng)大理論武器和科學(xué)指南。
一是確立了開放發(fā)展新理念。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把開放確立為五大發(fā)展理念之一，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，把開放在發(fā)展中的作用、地位提升到了新的層次和水平，對(duì)我國破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大意義。
二是貫穿了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新思維。改革與開放是我國發(fā)展的兩大動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，改革必然要求開放，開放也必然要求改革；要以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。這些重要論斷，全面豐富了新時(shí)期改革開放互動(dòng)的理論與實(shí)踐。
三是謀劃了陸海統(tǒng)籌新布局。新一輪開放的重要任務(wù)，是要讓內(nèi)陸和沿邊地區(qū)成為開放新前沿。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對(duì)接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，帶動(dòng)形成全方位開放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。這是對(duì)我國開放布局的統(tǒng)籌謀劃，意味著在繼續(xù)做好面向海洋、面向發(fā)達(dá)國家開放的同時(shí)，更多向西、向周邊國家開放。
四是突出了引領(lǐng)開放新導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，我們過去只是被動(dòng)適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，現(xiàn)在則要主動(dòng)參與和影響全球經(jīng)濟(jì)治理；要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)利。這些重要論斷，闡明國際力量對(duì)比變化的歷史機(jī)遇，適應(yīng)我國國際舞臺(tái)新角色，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系烙上了鮮明中國印記。
五是開辟了包容開放新路徑。從“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，到“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，從建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，對(duì)外開放的理論視野更加寬廣，從指導(dǎo)我國開放向推動(dòng)世界各國共同開放轉(zhuǎn)變，讓中國夢(mèng)具有了世界意義。
六是樹立了開放安全新觀念。習(xí)近平總書記指出，要樹立底線思維，加強(qiáng)先行先試、科學(xué)求證，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；要倡導(dǎo)共同安全理念，共同應(yīng)對(duì)全球化新挑戰(zhàn)。這些新的安全觀念，對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，又要維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)外致力于增進(jìn)溝通合作、提升共同防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，是開放的安全觀，體現(xiàn)了對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)安全的辯證統(tǒng)一。
二、統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得新成效
消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2012年的21.4萬億元，增至2016年的33.2萬億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從51.8%提高至64.6%，連續(xù)三年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿Α?/p>
流通現(xiàn)代化水平提升。全國城鄉(xiāng)流通體系日趨健全，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合的內(nèi)貿(mào)流通體系。社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重從2012年的18%降至2016年的14.9%，社會(huì)綜合物流成本降低10%。電子商務(wù)規(guī)模從2012年的8.1萬億元增至2016年的26.1萬億元。我國躍升為全球第一網(wǎng)絡(luò)零售大國。
流通業(yè)對(duì)外開放水平提高。批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)實(shí)際使用外資從2012年的101.6億美元，增至2016年的162.4億美元，對(duì)外直接投資流量從2012年的131.9億美元，增至2016年的225.2億美元。一大批電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展流通渠道，成長(zhǎng)為立足全國、輻射全球的新型跨國公司。
三、貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固
貿(mào)易大國地位不斷鞏固。2013年至2015年，我國連續(xù)三年保持世界第一貨物貿(mào)易大國地位。服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額的比重，從2012年的10.8%提高到2016年的18%，我國已成為世界第二服務(wù)貿(mào)易大國和服務(wù)外包接包國。2015年我國出口國際市場(chǎng)份額升至約13.8%，創(chuàng)歷史新高。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。2016年發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)占外貿(mào)出口的比重達(dá)到45.6%，比2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額占我國外貿(mào)總額的比重超過1/4。中西部地區(qū)占全國外貿(mào)出口的比重達(dá)到15.2%，比2012年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易占出口的比重提高到53.8%，比2012年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能正在集聚。民營(yíng)企業(yè)成為外貿(mào)發(fā)展的重要力量，在我國出口中的比重首次超過外資企業(yè)，由2012年的37.6%提高到2016年的46%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，2016年13個(gè)綜試區(qū)跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)1倍以上，市場(chǎng)采購貿(mào)易出口達(dá)2036億元。
對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增強(qiáng)。外貿(mào)直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.8億左右，約占全國就業(yè)總數(shù)的23%。2012年至2016年，關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅超過8.2萬億元，是國家財(cái)政收入的重要來源。先進(jìn)技術(shù)設(shè)備大量引進(jìn)、高端產(chǎn)品出口快速增加，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)發(fā)揮了重要作用。
四、利用外資質(zhì)量和水平提高
利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定。在全球跨國直接投資下降2%的背景下，2016年我國實(shí)際引進(jìn)外資8644億元，同比增長(zhǎng)3%。2013年至2016年，全國累計(jì)新增外商投資企業(yè)10.1萬家，實(shí)際引進(jìn)外資5217億美元。我國引進(jìn)外資已連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位。
利用外資質(zhì)量提高。2016年高技術(shù)業(yè)引進(jìn)外資占比達(dá)19.1%，比2012年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。跨國公司在華研發(fā)中心超過2400家。
外資管理體制發(fā)生根本變化。對(duì)實(shí)行30多年的“逐案審批制”進(jìn)行改革，凡不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)由審批改為備案管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。
對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提升。2016年，外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.6%，高于全國平均增速7.5個(gè)百分點(diǎn)；外資企業(yè)出口占全國的43.7%，納稅占18.3%，就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的9.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全國的25.2%。外資企業(yè)數(shù)量不到全國企業(yè)總數(shù)的3%，創(chuàng)造了近一半的對(duì)外貿(mào)易和1/5的財(cái)政稅收。
五、走出去配置全球資源能力增強(qiáng)
走出去規(guī)模擴(kuò)大。2016年，我國對(duì)外投資流量已躍居世界第二位，成為真正意義上的凈資本輸出國。截至2016年底，對(duì)外直接投資存量超過1.3萬億美元，境外資產(chǎn)總額近5萬億美元。2012年至2016年，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)約7100億美元，年均增長(zhǎng)9%，我國已成為世界主要的對(duì)外承包工程國之一。
企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)水平提升。2012年至2015年，我國企業(yè)通過對(duì)外投資合作，累計(jì)實(shí)現(xiàn)境外銷售收入5.6萬億美元，帶動(dòng)進(jìn)出口1.6萬億美元?？鐕①彸蔀樽叱鋈テ髽I(yè)獲取海外優(yōu)質(zhì)資源、補(bǔ)齊國內(nèi)短板的重要途徑。2016年，并購類對(duì)外投資802億美元，占對(duì)外投資總額的比重達(dá)到47.1%，上億美元大項(xiàng)目超過100個(gè)。
產(chǎn)業(yè)國際布局加快。在國內(nèi)要素成本上升背景下，開拓國際市場(chǎng)、利用海外資源成為我國工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。2016年，制造業(yè)對(duì)外投資達(dá)到310.6億美元，同比增長(zhǎng)116.7%。一批鋼鐵、水泥、有色、汽車、機(jī)械、紡織、化工等領(lǐng)軍企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地。2016年，對(duì)外承包工程合同額上億美元大項(xiàng)目共482個(gè)，帶動(dòng)了我裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。
六、對(duì)外援助服務(wù)國家戰(zhàn)略取得新進(jìn)展
彰顯了中國擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)國際場(chǎng)合宣布的一系列重大援助倡議，在扶貧減貧、疫病防控、氣候變化、難移民救助等全球和地區(qū)性問題上提出的一系列中國方案，向世界展現(xiàn)了我國致力于促進(jìn)人類共同發(fā)展的大國責(zé)任與歷史擔(dān)當(dāng)，受到受援國和國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。
體現(xiàn)了中國道義。在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、減貧等領(lǐng)域?qū)嵤┝?000余個(gè)民生援助項(xiàng)目，向受援國人民送去“中國溫暖”，贏得了當(dāng)?shù)孛裥?。?8個(gè)國家和國際組織提供144批次緊急人道主義援助，彰顯了我負(fù)責(zé)任大國形象，堅(jiān)定了廣大發(fā)展中國家對(duì)中國在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、幫上忙的信心。
分享了中國經(jīng)驗(yàn)。在華共舉辦援外培訓(xùn)班5000余期，派出各類管理人員和技術(shù)專家共3萬人次，派出青年志愿者近300人次，累計(jì)為受援國培養(yǎng)近40萬名各類人才，有力提升受援國人力資源素質(zhì)。設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院，分享中國及廣大發(fā)展中國家的治國理政經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)南南合作、促進(jìn)共同繁榮。
實(shí)現(xiàn)了雙贏結(jié)果。援建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、能源電力、信息通訊等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目300余個(gè)，使受援國真正受益，變“輸血”為“造血”。同時(shí)，有效帶動(dòng)我國優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走向世界，有力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。
七、全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)提升
習(xí)近平總書記指出，要提高我國參與全球治理的能力，努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。商務(wù)部黨組深入貫徹習(xí)近平總書記的要求，以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展經(jīng)濟(jì)外交，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
發(fā)起“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我國與各方發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，得到了國際社會(huì)高度贊譽(yù)和熱烈反響。我們加強(qiáng)對(duì)外協(xié)商，把倡議中的共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，把措施落到實(shí)處，積極同參與國發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。
舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。這是黨中央著眼推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的一項(xiàng)重大決策，是我國主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措，為世界各國構(gòu)建了互利合作平臺(tái)，提供了公共產(chǎn)品。
發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作對(duì)雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深入，中俄務(wù)實(shí)合作取得積極進(jìn)展，與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作更加深入，與發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。
深化多邊區(qū)域合作。主辦第七屆金磚國家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，推進(jìn)金磚國家經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化系統(tǒng)化實(shí)心化。二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)成功將“中國方案”轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T的共同行動(dòng)，取得重大經(jīng)貿(mào)成果。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，推動(dòng)亞太經(jīng)合組織留下“中國印記”。中國瑞士、中國澳大利亞、中國韓國自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成并實(shí)施拓展了我外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
不忘奮斗初心，砥礪嶄新征程。5年來我國開放型經(jīng)濟(jì)之所以不斷取得新成績(jī)、開創(chuàng)新局面，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指導(dǎo)。商務(wù)部黨組將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，努力實(shí)現(xiàn)我國開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展新提高新突破，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。
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