習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，科學(xué)分析了信息化變革趨勢(shì)和肩負(fù)的歷史使命，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，是指導(dǎo)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢(shì)，將馬克思主義基本原理與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實(shí)踐相結(jié)合，形成了具有鮮明時(shí)代特色的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是引領(lǐng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的思想指南和行動(dòng)遵循，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，提供了中國(guó)方案。
一、黨的十八大以來(lái)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道。
網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。習(xí)近平總書記明確指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查報(bào)告，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，超過全球平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。從電商平臺(tái)到在線支付，我國(guó)已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國(guó)家。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》等90多個(gè)戰(zhàn)略性、制度性文件，網(wǎng)信領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃基本完成，進(jìn)一步夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理取得顯著成效。習(xí)近平總書記多次明確指出人心是最大的政治。有效建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮凝聚人心的作用，為網(wǎng)民創(chuàng)建一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，是習(xí)近平總書記始終關(guān)注的問題。黨的十八大以來(lái)，通過推出“深改組1000天”等一系列重大主題宣傳，實(shí)施網(wǎng)上理論傳播工程、“中國(guó)夢(mèng)”踐行者網(wǎng)絡(luò)傳播工程以及深入開展“清朗”“護(hù)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，網(wǎng)絡(luò)輿論向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。
網(wǎng)信軍民融合取得階段性成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域。從互聯(lián)網(wǎng)乃至整個(gè)信息技術(shù)在全球的發(fā)展來(lái)看，軍民融合發(fā)揮了至關(guān)重要的推進(jìn)作用，也是決定各國(guó)網(wǎng)信事業(yè)成敗的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。黨的十八大以來(lái)，通過北斗等標(biāo)志性項(xiàng)目，網(wǎng)信軍民融合示范工程得到統(tǒng)籌推進(jìn)，網(wǎng)信軍民融合相關(guān)體制、機(jī)制以及政策不斷取得創(chuàng)新突破，網(wǎng)信軍民融合取得階段性顯著進(jìn)展。
在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力進(jìn)一步提升。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和延伸。2015年，習(xí)近平總書記在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的良性變革提供了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。通過搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)這樣的主場(chǎng)平臺(tái)，以及舉辦中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、開展“一帶一路”沿線國(guó)家網(wǎng)信合作等方式，中國(guó)的治網(wǎng)方案與治網(wǎng)理念贏得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同，中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和影響力在全球范圍內(nèi)顯著提升。
二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分說明黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決策和對(duì)網(wǎng)信工作作出的一系列戰(zhàn)略部署是完全正確的，充分說明習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)是科學(xué)有力的。2014年，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上作出了“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的重大判斷；2016年，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上擘畫出我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的宏偉藍(lán)圖；2018年4月20日，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記高度凝煉地提出了“五個(gè)明確”，形成了內(nèi)涵豐富、博大精深、科學(xué)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，深刻回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題。
深入領(lǐng)會(huì)網(wǎng)信工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位。國(guó)家安全是國(guó)家存在和發(fā)展最基本最重要的前提，網(wǎng)信工作必須置于總體國(guó)家安全觀的視野下開展。黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，提出必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。以政治安全為根本，就是確保國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、政治制度、意識(shí)形態(tài)等免受各種侵襲、干擾、威脅?；ヂ?lián)網(wǎng)是意識(shí)形態(tài)工作的主陣地、最前沿，網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。只有理解了這一點(diǎn)，才能更加全面準(zhǔn)確和深刻把握網(wǎng)信工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的地位和作用，才能深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”的精準(zhǔn)論述，才能真正從戰(zhàn)略和全局上認(rèn)識(shí)、理解并把握做好網(wǎng)信工作的重要意義。
深入領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了高度概括。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向。要成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，首先，必須成為生產(chǎn)力意義上的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，即在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效突破，具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)國(guó)的基本特征，能夠在基礎(chǔ)理論、實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)、工業(yè)生產(chǎn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)關(guān)鍵地位，將中國(guó)建設(shè)成為真正的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)國(guó)。其次，必須成為網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)國(guó)，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)維度，建成適應(yīng)時(shí)代需求的網(wǎng)絡(luò)治理能力體系，并為全球網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
深入領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的原則要求。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開網(wǎng)絡(luò)安全觀的指引。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的；網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的；網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的；網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的；網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。無(wú)論是全球網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)的風(fēng)起云涌，還是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體實(shí)踐，都證明習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全基本特點(diǎn)的概括是精準(zhǔn)的，不僅點(diǎn)出了網(wǎng)絡(luò)安全的要害，也指明了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方向。深入領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的原則要求，必須堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的網(wǎng)絡(luò)安全觀，深刻把握網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)特征，全面、有效、整體地推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展。
深入領(lǐng)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國(guó)際主張。高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提出全新挑戰(zhàn)。中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國(guó)際主張，本質(zhì)上就是要在尊重各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理秩序的良性變革，最終建成網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記用“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，勾勒出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的藍(lán)圖。
深入領(lǐng)會(huì)做好網(wǎng)信工作的基本方法。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新情況新問題新挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把網(wǎng)信工作擺在黨和國(guó)家事業(yè)全局中來(lái)謀劃。要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。黨的十九大報(bào)告指出，要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。這就要求我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)綜合治理、網(wǎng)上正面宣傳、突破信息領(lǐng)域核心技術(shù)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深度推進(jìn)軍民融合以及持續(xù)推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系良性變革等領(lǐng)域，形成并完善網(wǎng)信工作的體制機(jī)制以及方法。
三、進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作取得新進(jìn)展
習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想指明了新形勢(shì)下加強(qiáng)網(wǎng)信工作的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，廓清了模糊認(rèn)識(shí)，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，全面推進(jìn)網(wǎng)信工作取得新進(jìn)展。
以體制機(jī)制創(chuàng)新為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作提供有力保障。充分運(yùn)用非對(duì)稱技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，以完善的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)而獲得更加充分的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)彎道超車。2018年3月印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，把中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，就是為了加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在關(guān)鍵問題、難點(diǎn)問題上定調(diào)、拍板、督促。
信息領(lǐng)域核心技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破。習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即使規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó)，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨。我們要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的綠色通道，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，盡快在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性核心技術(shù)上掌握話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
有效提升內(nèi)外兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域的話語(yǔ)權(quán)。全球網(wǎng)絡(luò)空間的形成，以及國(guó)家和地區(qū)之間客觀存在的文化差異，導(dǎo)致當(dāng)今世界各國(guó)都面臨如何提升內(nèi)外兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域話語(yǔ)權(quán)的艱巨任務(wù)。這也是中國(guó)推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)良性發(fā)展必須回答的問題。對(duì)此，中國(guó)已有了自己的答案：對(duì)內(nèi)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓，網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗；對(duì)外，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新“走出去”的方式方法，講好中國(guó)故事，有效提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
（作者：復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任）
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