教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在教育部2006年度工作會(huì)議上的講話
這次教育部年度工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)“十五”時(shí)期的教育工作。部署“十一五”時(shí)期特別是2006年的教育工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，把我國(guó)教育改革和發(fā)展事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。陳至立國(guó)務(wù)委員將親臨會(huì)議聽(tīng)取同志們的發(fā)言并發(fā)表重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、“十五”時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)
即將過(guò)去的“十五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的時(shí)期，也是我國(guó)教育改革和發(fā)展不平凡的時(shí)期。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)我國(guó)教育的改革和發(fā)展。2001年，教育部黨組提出了要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展；在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大精神，研究制訂《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的過(guò)程中，我們進(jìn)一步提出要把“鞏固、深化、提高、發(fā)展”作為推進(jìn)我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)改革和發(fā)展的方針。這些年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展邁出了新的步伐、取得了新的進(jìn)展、呈現(xiàn)出新的氣象、作出了新的貢獻(xiàn)。
1、鞏固提高“兩基”成果，農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。
經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力和不懈奮斗，2000年我國(guó)在13億人口中如期實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)，這是我國(guó)教育發(fā)展的里程碑。進(jìn)入新世紀(jì)，我們把鞏固、提高“兩基”成果作為推進(jìn)我國(guó)教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。2001年的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出了不斷鞏固、提高“兩基”成果的一系列政策措旆。東、中部各省、市通過(guò)實(shí)施建設(shè)“教育強(qiáng)省”、“教育強(qiáng)縣”等措施，推動(dòng)高質(zhì)量、高水平“普九”，切實(shí)加大了鞏固、提高的力度，“兩基”邁上了新的臺(tái)階。
農(nóng)村教育被擺到了重中之重的戰(zhàn)略地位，得到了切實(shí)的加強(qiáng)。2003年，國(guó)務(wù)院作出了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)第一次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，出臺(tái)了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策，集中了更多的精力和財(cái)力，實(shí)施了一系列重大工程項(xiàng)目和政策，加強(qiáng)了農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。地方各級(jí)黨委、政府千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃進(jìn)展順利，地區(qū)之間教育差距進(jìn)一步縮小。中央政府總計(jì)將投入100億元資金用于“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，據(jù)此可滿足新增165萬(wàn)學(xué)生和2004萬(wàn)寄宿生的學(xué)習(xí)、生活條件。積極實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。2005年，中央和地方財(cái)政共安排“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金約64億元，對(duì)中西部22個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭的3000萬(wàn)學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書(shū)；對(duì)其中592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的1440萬(wàn)學(xué)生，還落實(shí)了免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，有效解決了農(nóng)村孩子上學(xué)難的問(wèn)題。大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，中央和地方政府投入100多億資金用于“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，目前該工程已全面展開(kāi)，帶動(dòng)了中西部農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。
“十五”時(shí)期，我們采取強(qiáng)有力的措施，努力實(shí)現(xiàn)“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求?；颈ＷC了中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，取得了歷史性成果。522個(gè)項(xiàng)目縣共新建、改擴(kuò)建中小學(xué)10663所，培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師約46.7萬(wàn)人次，添置了大量?jī)x器設(shè)備、課桌凳和圖書(shū)資料。中央和地方用于“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”的總投資達(dá)到430億元，累計(jì)改造D級(jí)危房7800萬(wàn)平方米，全國(guó)農(nóng)村已有3400多萬(wàn)師生從危險(xiǎn)校舍中搬進(jìn)新校舍，有效地改善了農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。對(duì)危改工程，我們實(shí)行了最嚴(yán)格的資金管理、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理制度和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，危房改造工程成為人民群眾最滿意的政府工程之一。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育問(wèn)題受到了高度重視。多年來(lái)影響農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的一些突出問(wèn)題正在得到逐步解決，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生了重大變化，進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2005年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，成為全國(guó)第13個(gè)、也是國(guó)家實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”的省級(jí)單位。
針對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的新情況，2001年以來(lái)逐步建立并完善了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。以政府為主的投入體制基本確立，2004年農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)撥款占到了農(nóng)村義務(wù)教育總投入比例的80.61％，改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的狀況。這是我國(guó)教育發(fā)展史上一個(gè)具有標(biāo)志性意義的重大變化。近一兩年，我們認(rèn)真研究進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制的政策措施，公共財(cái)政支撐農(nóng)村義務(wù)教育的框架已初步形成。
預(yù)計(jì)2005年，“兩基”人口覆蓋率和初中毛入學(xué)率都將超過(guò)95％，青壯年文盲率繼續(xù)控制在4％以內(nèi)。民族教育、幼兒教育、特殊教育都得到進(jìn)一步發(fā)展。高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。高中階段在校生超過(guò)3800萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到50％以上。
2、職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，在改革中不斷發(fā)展。
前一段時(shí)間，由于多方面的原因，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展面臨著許多的困難和問(wèn)題。近幾年，職業(yè)教育得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2002年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)職業(yè)教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。我們把發(fā)展職業(yè)教育擺在突出的位置，不斷明確職業(yè)教育改革發(fā)展的思路，出臺(tái)了一系列旨在通過(guò)改革加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。職業(yè)教育辦學(xué)思想實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，明確了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的以升學(xué)為導(dǎo)向向以就業(yè)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。緊密圍繞走新型工業(yè)化道路和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要，大力實(shí)施了“職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置和布局結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育管理體制進(jìn)一步明確，初步形成了在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。各級(jí)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念和辦學(xué)模式，密切與企業(yè)、人才、勞務(wù)市場(chǎng)的合作，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的各類人才。中等職業(yè)教育有了新的發(fā)展，2005年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達(dá)到650萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了年初提出的比2004年增加招生100萬(wàn)的目標(biāo)。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提高，2005年達(dá)到90％以上。職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，體現(xiàn)了教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。
不久前，國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，再度召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，溫家寶總理在會(huì)上發(fā)表了重要講話，提出要把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上新的里程碑。
3、高等教育又快又好地發(fā)展，改革取得新的進(jìn)展。為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力增強(qiáng)。
過(guò)去五年中，我國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。2005年高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)超過(guò)2300萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到21％以上，其中普通本?？圃谛Ｉ咏?500萬(wàn)，在學(xué)研究生超過(guò)90萬(wàn)，高等繼續(xù)教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專門人才的需求。“十五”期間，高等學(xué)校向社會(huì)輸送了1000余萬(wàn)畢業(yè)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。
高等教育管理體制改革不斷深化，中央和省兩級(jí)管理、以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主的體制進(jìn)一步完善。高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)一步推進(jìn)。綜合性、多科性高校增加，改變了我國(guó)高等教育規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理、單科性院校過(guò)多的局面，加強(qiáng)了學(xué)科的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化了高等教育資源的配置。招生、考試和畢業(yè)生就業(yè)制度改革進(jìn)一步推進(jìn)。學(xué)校內(nèi)部人事制度、管理制度和分配制度改革進(jìn)展明顯．激發(fā)了廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了高校的活力。后勤社會(huì)化改革取得新的進(jìn)展。1999年至2004年全國(guó)新建大學(xué)生公寓約7200萬(wàn)平方米，新建學(xué)生食堂1200萬(wàn)平方米，是新中國(guó)頭50年建設(shè)面積總和的近3倍，有力保障了高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大。
高等學(xué)校的辦學(xué)水平不斷提高。在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視提高高等教育的質(zhì)量。在計(jì)劃安排上，堅(jiān)持規(guī)模增長(zhǎng)與學(xué)?；巨k學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入和就業(yè)狀況等相掛鉤。采取了一系列措施保證高等教育必要的辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)格。加大了學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)明顯擴(kuò)大，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。高等職業(yè)教育異軍突起，招生規(guī)模超過(guò)本科，對(duì)于培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才將發(fā)揮重大作用。高等學(xué)校大力加強(qiáng)了教學(xué)工作，積極推進(jìn)教學(xué)改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力?！?85工程”和“211工程”的實(shí)施，有力地推動(dòng)了高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在高校中凝聚了一大批高層次人才，產(chǎn)生了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科，已初步形成了一批具有中國(guó)特色的高水平大學(xué)，縮小了與世界一流大學(xué)的差距。
高等教育對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，貢獻(xiàn)力度不斷加大。高校已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大生力軍?！笆濉鼻八哪辏珖?guó)高校累計(jì)獲得科技經(jīng)費(fèi)991.8億元，承擔(dān)各類課題61.9萬(wàn)項(xiàng)，發(fā)表論文146.3萬(wàn)篇，其中國(guó)際三大檢索論文176147篇。2004年度高校獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的份額分別占到全國(guó)的68％、58％、59％，其中獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，填補(bǔ)了該獎(jiǎng)項(xiàng)六年的空白。科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)800億元。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，推動(dòng)理論創(chuàng)新和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究．較好地發(fā)揮了現(xiàn)代化建設(shè)“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的作用。
4、素質(zhì)教育全面展開(kāi)，中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到切實(shí)加強(qiáng)。
近年來(lái)，我們深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，堅(jiān)持黨的教育方針，進(jìn)行了許多積極的探索和嘗試，素質(zhì)教育正處在國(guó)家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面展開(kāi)的進(jìn)程之中，并取得了積極的成效。今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記就素質(zhì)教育問(wèn)題所作的重要批示，教育部門與中宣部、團(tuán)中央等部門和單位分頭組織力量進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的思路和措施。在新聞媒體上組織了素質(zhì)教育大討論，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，素質(zhì)教育的觀念進(jìn)一步深入人心。
2004年以來(lái)，中央發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的兩個(gè)重要文件，召開(kāi)了兩次中央工作會(huì)議，胡錦濤同志在會(huì)議上發(fā)表了重要講話。教育系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央的精神，會(huì)同中央有關(guān)部門擬訂了一系列配套文件，切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育；整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系，推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化的進(jìn)程；深入推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)高校思想政治理論課課程和教材建設(shè)；推進(jìn)形勢(shì)政策教育，深入開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性青春健身運(yùn)動(dòng)；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；出臺(tái)了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》；出臺(tái)了《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》，組織師德報(bào)告團(tuán)，強(qiáng)化師德教育，弘揚(yáng)高尚師德。近年來(lái)，我們深入推進(jìn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”工作；大力開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神教育，結(jié)合紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年、抗擊“非典”等教育資源，開(kāi)展了多種形式的主題教育活動(dòng)。積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展了公民道德建設(shè)教育活動(dòng)。
教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作進(jìn)—步加強(qiáng)。中組部、中宣部、教育部黨組每年召開(kāi)一次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議，高校黨的基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)以及學(xué)生思想政治工作和在學(xué)生中發(fā)展黨員工作等取得了新的進(jìn)展。教育系統(tǒng)按照中央的統(tǒng)一部署和要求，普遍開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。高度重視高校穩(wěn)定工作，高校連續(xù)多年保持穩(wěn)定的良好局面，有力地促進(jìn)了教育改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，為全社會(huì)的穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。
5．各項(xiàng)改革不斷深化，教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障條件更加堅(jiān)實(shí)。
過(guò)去五年中，我們堅(jiān)持用改革的辦法解決教育發(fā)展中的矛盾和同題。在不斷推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育新的管理體制的建立和完善、鞏固和完善職業(yè)教育、高等教育新的管理體制的同時(shí)，不斷推進(jìn)教育的其他各項(xiàng)改革與制度創(chuàng)新，初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體制與制度，為教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了切實(shí)的體制和制度保障，起到了巨大的推動(dòng)作用。
辦學(xué)體制改革不斷深化，多元化辦學(xué)格局基本形成，民辦教育得到快速發(fā)展。2004年各級(jí)各類民辦教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）達(dá)到7.85萬(wàn)所，在校生達(dá)到1769萬(wàn)人。民辦普通高校從2000年的32所增加到226所，獨(dú)立學(xué)院249所，總計(jì)在校生達(dá)到140萬(wàn)人。以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。
以政府為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障制度和教育經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)一步完善，經(jīng)費(fèi)使用效益穩(wěn)步提高。中央先后投入數(shù)百億元，地方政府配套資金，實(shí)施了一系列重大教育工程，有力地推動(dòng)了教育發(fā)展。2004年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到了4200多億元，是2000年的1.7倍。
教師隊(duì)伍建設(shè)成就巨大，素質(zhì)明顯提高，活力逐步增強(qiáng)。教師教育改革發(fā)展取得新的進(jìn)展，教師教育體系逐步走向開(kāi)放，推進(jìn)實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)取得新的成就。初中、高中和中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率、普通高校具有研究生學(xué)歷的教師比例均明顯提高．教師的待遇不斷改善。
教育信息化建設(shè)生機(jī)勃勃，為共享優(yōu)質(zhì)教育資源、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了技術(shù)保障。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國(guó)大部分城市和鄉(xiāng)村。農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，有效緩解了我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏、師資短缺等問(wèn)題，為共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平起到了重要作用．促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)與中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺(tái)覆蓋全國(guó)、互聯(lián)互通。有90％的高校、3.8萬(wàn)多所中小學(xué)、近6000所中職學(xué)?；窘ǔ尚@網(wǎng)。下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行，中國(guó)教育科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到推進(jìn)。
教育法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。國(guó)家頒布了《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法，教育法律法規(guī)體系不斷完善?！读x務(wù)教育法》的修訂工作取得突破，一批重要教育法律的修訂和立法前期調(diào)研取得了積極的成效。貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，教育部出臺(tái)了實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定和關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)，大力推進(jìn)依法行政，取消了一批教育行政許可項(xiàng)目，有效推進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。切實(shí)推進(jìn)依法治校工作。教育系統(tǒng)法治意識(shí)不斷提高。貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，堅(jiān)持開(kāi)展每年一度的推廣普通話宣傳周活動(dòng)，語(yǔ)言文字工作得到加強(qiáng)。
教育對(duì)外交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。雙邊和多邊合作與交流不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)已與178個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。截至2004年，我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員近82萬(wàn)人，接受來(lái)華國(guó)際學(xué)生近50萬(wàn)人，國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員按期回歸率達(dá)97%以上。穩(wěn)步開(kāi)展中外合作辦學(xué)，注重引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。漢語(yǔ)國(guó)際推廣有新突破，“漢語(yǔ)橋”工程開(kāi)始實(shí)施，境外“孔子學(xué)院”建設(shè)取得積極進(jìn)展，境外學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人。教育涉外政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制初步形成。
6、努力推進(jìn)教育的公平、公正，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題。
著眼于辦好讓人民滿意的教育、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展各級(jí)各類教育，努力滿足人民群眾的教育需求，推進(jìn)教育的公平、公正。把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育擺在突出地位．努力推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展，大力推進(jìn)薄弱學(xué)校的改造，積極發(fā)展高等教育，人民群眾受教育的機(jī)會(huì)成倍增長(zhǎng)，這是符合最廣大人民群眾的根本利益的。
采取一系列措施，下大力氣解決好關(guān)系人民群眾切身利益的教育熱點(diǎn)問(wèn)題。一是切實(shí)做好貧困家庭學(xué)生資助工作。采取各種措施，全力推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款按新政策、新機(jī)制運(yùn)行。截至目前，全國(guó)高校累計(jì)已審批貸款學(xué)生156萬(wàn)人，累計(jì)已審批合同金額125.5億元。二是堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。全國(guó)31個(gè)省份均在義務(wù)教育階段學(xué)校推行了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，切實(shí)減輕了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。教育亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，群眾滿意度不斷提高，投訴率明顯減少。三是切實(shí)解決高校招生中存在的突出問(wèn)題，2005年在高校招生工作中實(shí)施了“陽(yáng)光工程”，建立和完善更加公開(kāi)透明的招生工作體系，接受群眾和輿論的監(jiān)督，招生亂收費(fèi)、違規(guī)錄取和中介詐騙現(xiàn)象大幅減少，得到了社會(huì)的好評(píng)。四是認(rèn)真做好中小學(xué)幼兒園安全工作，努力為廣大中小學(xué)生創(chuàng)造安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境。五是切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。近年來(lái)，高校畢業(yè)生總量大、增幅高，2005年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的338萬(wàn)人。面對(duì)艱巨的任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)配合，各級(jí)教育行政部門和高校共同努力，高校畢業(yè)生就業(yè)工作總體進(jìn)展順利，一次就業(yè)率保持在70％以上。
經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，我國(guó)教育取得了歷史性的巨大成就，整體水平大大提高，極大地提高了中華民族的素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。我國(guó)在加速完成從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變，2004年，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.3年，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的達(dá)到7000萬(wàn)左右，勞動(dòng)力平均受教育水平由小學(xué)畢業(yè)提高到初中畢業(yè)。我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，直接推動(dòng)了我國(guó)舉世矚目的變化，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。
教育事業(yè)巨大成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府高度重視、社會(huì)各界和廣大人民群眾熱情關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)的廣大干部和教職員工努力工作、不懈奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表教育部黨組，向多年來(lái)理解、關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、社會(huì)各界和廣大的人民群眾表示衷心的感謝，向長(zhǎng)期以來(lái)嘔心瀝血、辛勤工作、努力奉獻(xiàn)的廣大教育工作者表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)。
回顧“十五”期間我國(guó)教育的改革和發(fā)展，我們深切體會(huì)到：
——必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷把我國(guó)教育改革和發(fā)展推向前進(jìn)。
——必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)教育的改革和發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。
——必須全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。學(xué)校以育人為本，以學(xué)生為主體，一切為了學(xué)生的全面發(fā)展、一切為了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，全心全意依靠人民教師隊(duì)伍，堅(jiān)定不移建設(shè)好人民教師隊(duì)伍。
——必須堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，不斷加大教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。
——必須遵循教育為人民服務(wù)的宗旨，努力滿足新時(shí)期人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求。推進(jìn)教育的公平、公正，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，高度重視、認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，努力辦好讓人民滿意的教育。
——必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不斷推進(jìn)教育的改革與制度創(chuàng)新，增強(qiáng)教育的生機(jī)和活力。
歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，
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