黨統(tǒng)發(fā)〔2015〕116號(hào)
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是學(xué)校黨的工作的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（中發(fā)〔2015〕14號(hào)）、《中共安徽省委貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉》實(shí)施辦法》（皖發(fā)〔2015〕22號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性
1、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為黨的一個(gè)重要法寶和政治優(yōu)勢(shì)，是黨的一項(xiàng)長期方針。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，是學(xué)校黨建工作的重要組成部分。在新時(shí)期做好學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
2、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是團(tuán)結(jié)人的工作。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)成員具有層次高、社會(huì)聯(lián)系面廣、社會(huì)影響力大等特點(diǎn)。加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)合作，把各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)起來，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，是學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，對(duì)于服務(wù)學(xué)校中心工作，推進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提高辦學(xué)治校水平，建設(shè)和諧校園，具有重要作用。
二、學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想和主要范圍
3、學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)水平，發(fā)揮文化傳承主陣地作用，推動(dòng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。
4、學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象主要包括：民主黨派成員；無黨派人士；黨外知識(shí)分子；少數(shù)民族人士；出國和歸國留學(xué)人員；香港同胞、澳門同胞；臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬；華僑、歸僑及僑眷；其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。重點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域成果顯著、政治上有代表性、社會(huì)上有影響的黨外人士。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
5、從推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，切實(shí)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，明確黨委主負(fù)責(zé)人履行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人職責(zé)，明確一位黨委負(fù)責(zé)同志分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨委會(huì)每年至少有一次會(huì)議，檢查總結(jié)和研究部署學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作。
6、把統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策納入黨委（黨總支）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)校各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志要高度重視并親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)，帶頭貫徹執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。
7、健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、基層黨組織、院（部）各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，重在落實(shí)的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。在工作中必須堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與黨外代表人士所在單位共同做好對(duì)他們的培養(yǎng)、教育和使用工作；與黨外代表人士所在單位經(jīng)常溝通，及時(shí)了解、分析和向黨委反映黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)；協(xié)調(diào)各方力量，深入進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新局面，努力為學(xué)校建設(shè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
8、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)；統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委委員擔(dān)任或兼任；各黨總支、直屬黨支部根據(jù)民主黨派和無黨派人士的構(gòu)成情況，設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線委員或指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
9、為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供必要的物力和財(cái)力支持。根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要活動(dòng)提供必要的物質(zhì)和資金支持，同時(shí)積極為民主黨派基層組織創(chuàng)造辦公條件，進(jìn)一步改善民主黨派活動(dòng)場所。
四、學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)
10、完善征求黨外人士意見的制度。在重大事項(xiàng)的決策過程中，黨委要充分聽取黨外代表人士的意見和建議；每學(xué)年召開1-2次學(xué)校民主黨派主要負(fù)責(zé)人和民主黨派、無黨派代表人士座談會(huì)。學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策，通報(bào)學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等工作情況，認(rèn)真聽取、研究落實(shí)他們的意見和建議，并及時(shí)反饋情況。
11、完善黨外人士參加學(xué)校有關(guān)會(huì)議制度。學(xué)校召開黨代會(huì)，要邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，黨委工作報(bào)告可事前征求他們的意見；召開教職工代表大會(huì)，要有一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士代表，也可邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人或一些具有代表性、知名度較高的民主黨派成員和無黨派人士作為列席代表或特邀代表參加會(huì)議；組織有關(guān)大型活動(dòng)或慶典時(shí)，要邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士參加；學(xué)校其他工作會(huì)議或活動(dòng)，應(yīng)視其情況邀請(qǐng)黨外代表人士列席或參加。
12、完善黨委成員與黨外代表人士聯(lián)系交友制度。校級(jí)班子成員要結(jié)合聯(lián)系的學(xué)院和分管的部門情況，主動(dòng)與上述學(xué)院和部門的黨外代表人士，定期交流、交友，并形成制度；處級(jí)黨委委員及各黨總支（直屬黨支部）主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常走訪本單位的黨外代表人士，開展談心活動(dòng)；就學(xué)校改革、建設(shè)與發(fā)展中的問題和本部門的工作征求意見，聽取反映。
13、建全民主監(jiān)督制度。要支持黨外人士就學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，民主辦學(xué)治校，教學(xué)、科研、管理工作以及師生員工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行民主監(jiān)督，鼓勵(lì)他們深入進(jìn)行調(diào)研，積極反映情況，勇于提出意見和建議。要支持他們發(fā)表不同意見，對(duì)他們提出的意見、批評(píng)和建議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，合理的要積極采納，一時(shí)辦不到的要解釋說明。
14、加大對(duì)民主黨派自身建設(shè)的支持力度。統(tǒng)戰(zhàn)部要按照政治要求以及學(xué)校黨委的意見，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校民主黨派在政治原則、政治方向和重大問題上的領(lǐng)導(dǎo)。支持民主黨派依據(jù)各自章程獨(dú)立自主地開展工作，支持民主黨派組織按照參政黨建設(shè)的目標(biāo)，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)，提高自己的政治素質(zhì)和思想道德水平，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共識(shí)，提高貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，深化對(duì)參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識(shí)，為鞏固和發(fā)展同中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；支持民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)，提高民主黨派成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力；著眼于多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，支持民主黨派加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展和成員的教育管理服務(wù)工作。要鼓勵(lì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員立足本職，為加快學(xué)校事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)；要支持民主黨派圍繞學(xué)校的改革與發(fā)展開展專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。
15、進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部要協(xié)同組織部抓好對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)選拔工作，把黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔、推薦和使用工作納入學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。注重建立一支政治素質(zhì)好、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、數(shù)量充足的黨外代表人士后備隊(duì)伍。要不斷加大工作力度，有計(jì)劃、有步驟地做好舉薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等政治安排以及實(shí)職安排工作。統(tǒng)戰(zhàn)部要積極探索無黨派人士工作機(jī)制，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，努力為無黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
16、積極做好民族、宗教和港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)工作。
中共安徽科技學(xué)院委員會(huì)
2015年12月18日
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