黨的十八大報(bào)告中提出“全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”。突出強(qiáng)調(diào)要“深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”?！吧钊腴_(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的目的，就是為祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，從而促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，通過(guò)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，事關(guān)國(guó)家的統(tǒng)一與中華民族的認(rèn)同
中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。舊中國(guó)的民族關(guān)系具有雙重性，一方面長(zhǎng)期存在著大民族或統(tǒng)治民族對(duì)于少數(shù)民族或被統(tǒng)治民族的民族壓迫，另一方面各民族共處于一個(gè)中央政權(quán)統(tǒng)治之下，彼此間有政治經(jīng)濟(jì)文化方面的交往交流交融。近代以來(lái)，各民族在與國(guó)內(nèi)外共同敵人進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，特別是與帝國(guó)主義支持挑動(dòng)下的國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力分裂國(guó)家的陰謀活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng)的過(guò)程中，進(jìn)一步建立起團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系。中華人民共和國(guó)成立后，建立起社會(huì)主義制度，歷史性地改變了舊中國(guó)的民族關(guān)系，廢除了民族壓迫和剝削制度，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系得以確立。但是，歷史上遺留下來(lái)的民族隔閡、客觀的民族差異，以及西部少數(shù)民族聚居區(qū)與東部漢族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展不平衡依然存在。在這樣的背景下，中國(guó)的民族關(guān)系成為中國(guó)最為重要也最為復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系之一。
新中國(guó)成立60余年來(lái)，許多問(wèn)題在革命、建設(shè)、改革開(kāi)放的進(jìn)程中不斷得到解決，然而，民族問(wèn)題是客觀存在的，并且將長(zhǎng)期存在下去。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，某些問(wèn)題在一定的歷史時(shí)期還會(huì)突出顯現(xiàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，我們能夠不斷地解決民族領(lǐng)域的這些問(wèn)題，處理好中國(guó)的民族事務(wù)；而在解決問(wèn)題的過(guò)程中，我們也要把存在問(wèn)題的性質(zhì)及其原因和背景向人民群眾作出解釋和說(shuō)明。特別是在改革開(kāi)放的條件下，社會(huì)各界對(duì)于民族問(wèn)題的思考，其參照系已經(jīng)不僅僅是過(guò)去的中國(guó)，而是當(dāng)今的世界各國(guó)。學(xué)者和對(duì)于民族問(wèn)題感興趣的社會(huì)各界人士，理所當(dāng)然地會(huì)把世界主要多民族國(guó)家處理國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的方針政策、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)拿來(lái)同我們國(guó)家作對(duì)比，也理所當(dāng)然地要求民族理論工作者對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的民族問(wèn)題作出回答，對(duì)于當(dāng)前民族關(guān)系中尚不盡人意之處作出說(shuō)明。這就需要深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使各族干部群眾了解中國(guó)的民族國(guó)情，理解黨和政府的各項(xiàng)民族政策，從而在各民族中形成這樣的共識(shí)：國(guó)家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，是各民族的根本利益所在；中華民族是一個(gè)利益共同體，中國(guó)要繁榮發(fā)展，中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，各民族一定要共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。中國(guó)的民族問(wèn)題，可以在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中不斷得到解決。
深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，事關(guān)中國(guó)的各個(gè)民族
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，是對(duì)各族干部群眾的教育，是各族干部群眾的自我教育。教育的目的，是增加各族干部群眾對(duì)于中國(guó)民族國(guó)情的了解，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府民族理論政策的了解，增強(qiáng)各民族的“四個(gè)認(rèn)同”，即增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，不只是對(duì)少數(shù)民族干部群眾有必要，而是對(duì)中國(guó)的各個(gè)民族都有必要。無(wú)庸諱言，長(zhǎng)期以來(lái)，確實(shí)存在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育方面的某些偏差。例如，黨的民族理論政策，在一些地方對(duì)于少數(shù)民族干部講得多，對(duì)于漢族干部講得少；在少數(shù)民族聚居區(qū)講得多，在漢族地區(qū)講得少；對(duì)于各族群眾講得多，對(duì)于負(fù)責(zé)干部講得少。這些偏差，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、各民族交往交流交融快速增進(jìn)的今天，已經(jīng)顯得很不適應(yīng)。所以，胡錦濤同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義民族理論，深入學(xué)習(xí)黨的民族政策……。要大力加強(qiáng)對(duì)馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族基本知識(shí)的宣傳教育。不僅要教育群眾，更要教育干部；不僅要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，更要教育領(lǐng)導(dǎo)干部?！边@樣，才能在全社會(huì)形成自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的良好氛圍。
改革開(kāi)放以來(lái)，東部和西部、城市和鄉(xiāng)村、漢族和少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面交流越來(lái)越密切、頻繁。這種交流在使各民族之間的共同點(diǎn)不斷增加的同時(shí)，也使文化差異越來(lái)越明顯。掌握基本的民族知識(shí)的公民，就可以自然而然地站在平等的立場(chǎng)上，以歷史的眼光、尊重和包容的心態(tài)，對(duì)待其他民族的不同于自己的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、價(jià)值理念，以文化自覺(jué)的理性思維來(lái)審慎觀察和客觀認(rèn)識(shí)我們統(tǒng)一的多民族國(guó)家和我們國(guó)家的民族問(wèn)題，從而由于對(duì)他人的尊重和得到對(duì)方的相應(yīng)尊重，增進(jìn)民族之間的團(tuán)結(jié)。反之，則有可能在民族問(wèn)題上苛求他人，自以為是，看不起其他民族及其文化，由于對(duì)他人的不尊重而遭致對(duì)方的反感，傷害民族之間的感情。值得注意的是，在中國(guó)這樣一個(gè)漢族占人口總數(shù)百分之九十以上的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，漢族如何對(duì)待其他少數(shù)民族，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上采取的反對(duì)大民族主義和地方民族主義兩種錯(cuò)誤的民族主義，而又特別重視首先反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義的做法。在今后的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中，仍然需要繼續(xù)。同時(shí)，少數(shù)民族也應(yīng)該自覺(jué)地抵制和批評(píng)本民族中落后的、保守的甚至是錯(cuò)誤的思想觀念，反對(duì)地方民族主義的錯(cuò)誤傾向。
深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，特別要重視各民族青少年的教育
各民族青少年是我們國(guó)家的未來(lái)，是中華民族的希望所在。青少年正是人生觀、世界觀形成的時(shí)候，青少年一代樹(shù)立起民族平等、民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)，中國(guó)未來(lái)的國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保證。因此，中國(guó)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，特別要重視對(duì)各民族青少年的教育。遺憾的是，到目前為止，我們還沒(méi)有一套全國(guó)通用的中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育教材。這樣一套教材的編寫(xiě)，固然必須十分慎重，卻不宜再事延宕。黨的十八大報(bào)告又一次確認(rèn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的基本原則，確認(rèn)了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，提出了“深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”要求。這樣一套教材，應(yīng)當(dāng)抓緊編寫(xiě)，盡可能早日推出，以適應(yīng)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的需要。必須指出，不能苛求第一部這樣的教材就是盡善盡美、毫無(wú)瑕疵的。只要在重大原則問(wèn)題上方向?qū)︻^，表述清楚，適合青少年的閱讀水平和能力，就應(yīng)當(dāng)抓緊完成并投入使用。在使用過(guò)程中，還可以不斷聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，逐步改進(jìn)和完善。在編寫(xiě)全國(guó)通用的中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育教材的同時(shí)，建議發(fā)揮各方面的積極性，鼓勵(lì)和支持西部民族地區(qū)編寫(xiě)適合本地區(qū)實(shí)際的鄉(xiāng)土教材，從而將對(duì)各民族青少年的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育同愛(ài)國(guó)主義教育、公民教育和革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來(lái)，使各民族青少年把對(duì)整個(gè)國(guó)家的民族國(guó)情的學(xué)習(xí)了解與對(duì)本地區(qū)各民族交往交流交融歷史的學(xué)習(xí)了解結(jié)合起來(lái)，使全國(guó)通用教材和各地鄉(xiāng)土教材相互補(bǔ)充、相得益彰。
深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，大道理要講，基本知識(shí)要普及，方法要?jiǎng)?chuàng)新
深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，要講大道理，要堅(jiān)持用“三個(gè)離不開(kāi)”的思想觀念教育我國(guó)各族人民，使“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想觀念深入人心，代代相傳，把愛(ài)國(guó)主義教育、公民教育和民族團(tuán)結(jié)教育緊密結(jié)合起來(lái)，使維護(hù)民族團(tuán)結(jié)成為各族人民的自覺(jué)行動(dòng)。
深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，要普及民族知識(shí)，使各族人民特別是年輕一代懂得在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，我們中華民族多元一體的格局是怎樣形成的。在近代以來(lái)，中華民族抗擊外敵入侵的斗爭(zhēng)中，我們各民族又是怎樣團(tuán)結(jié)奮斗的。要懂得中華民族是怎樣從一個(gè)自在的民族轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)自覺(jué)的民族的，從而提高各民族對(duì)于中華民族的認(rèn)同感，提高作為中華民族成員的自豪感。應(yīng)當(dāng)采用各種形式和辦法增進(jìn)各民族之間的了解，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)典型，形成維護(hù)民族團(tuán)結(jié)光榮，相互理解可貴，彼此幫助高尚的良好社會(huì)風(fēng)氣。
深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，內(nèi)容要充實(shí)，方法要?jiǎng)?chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)講話、評(píng)選先進(jìn)、開(kāi)會(huì)表彰、年終總結(jié)等等形式仍然需要，但是要避免總是千篇一律的大話套話，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活是豐富多彩的，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育也應(yīng)該貼近生活，貼近各族人民群眾的愿望，緊密聯(lián)系本地區(qū)的實(shí)際，直面群眾身邊和當(dāng)前社會(huì)上存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在教育過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意語(yǔ)言生動(dòng)、舉例貼切，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于并樂(lè)于接受的方式方法。要把開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育同建設(shè)社會(huì)主義精神文明、同傳播先進(jìn)文化科學(xué)知識(shí)、同開(kāi)展健康向上的鄉(xiāng)村和社區(qū)文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要注意利用新媒體和先進(jìn)的信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等等，低成本、高效益地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)。
深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，不能回避民族意識(shí)問(wèn)題
對(duì)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，部分學(xué)者有一種善意的擔(dān)心，即認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育應(yīng)該少講甚或不講為好。他們主張將這方面的教育融入青少年的公民教育和思想品德教育中。因?yàn)樗麄儞?dān)心，一講“民族”，就會(huì)增強(qiáng)各民族青少年的民族意識(shí)，進(jìn)而帶來(lái)負(fù)面的效果。有的少數(shù)民族干部也有這樣的想法和認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種擔(dān)憂并非毫無(wú)道理。然而仔細(xì)思考，這卻是片面的道理。
按照馬克思主義理論，人的意識(shí)是其社會(huì)存在的反映，并對(duì)社會(huì)存在產(chǎn)生反作用。民族意識(shí)是民族這種客觀社會(huì)存在的反映?！坝忻褡寰陀忻褡逡庾R(shí)，民族沒(méi)有消亡民族意識(shí)就不會(huì)消亡。”一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，由于漢語(yǔ)語(yǔ)境中的“民族”已經(jīng)歷史地形成了“中華民族”和“56個(gè)民族”的雙重含義，談?wù)撁褡逡庾R(shí)，也就自然有了中華民族的民族意識(shí)和各民族的民族意識(shí)這樣雙重的概念。無(wú)論漢族和少數(shù)民族，都有各自的民族意識(shí)。問(wèn)題是，在當(dāng)代中國(guó)，用“少講民族”的辦法來(lái)人為地“淡化”青少年一代的民族意識(shí)是否可行？在當(dāng)代中國(guó)，小學(xué)里不講“民族”，小學(xué)生可能沒(méi)有民族意識(shí)；中學(xué)里不講“民族”，中學(xué)生也可能沒(méi)有民族意識(shí)。到了大學(xué)到了告別校園走向社會(huì)的時(shí)候，恐怕就沒(méi)有這種可能了。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)內(nèi)各民族的交往遠(yuǎn)不如今天這樣密切，發(fā)展差距也不如今天這樣明顯和易于感知；各族干部群眾中的大部分人，也很少有國(guó)際視野，民族意識(shí)自然比今天要淡漠。改革開(kāi)放30余年來(lái)，隨著各方面情況發(fā)生很大的變化，民族意識(shí)客觀上有所增強(qiáng)，也是一個(gè)無(wú)可回避的事實(shí)。有學(xué)者認(rèn)為，正是這種民族意識(shí)的增強(qiáng)，引發(fā)了當(dāng)今的民族問(wèn)題，從而提出“淡化民族意識(shí)”或“淡化民族觀念”，甚至提出“把‘三個(gè)離不開(kāi)’的民族團(tuán)結(jié)要求更好地升華為‘三個(gè)分不清’”，這可能是倒果為因了。
民族意識(shí)本身是中性的，如果有一位少數(shù)民族公民表示，“我渴望見(jiàn)到有一天也有我們民族的科學(xué)家獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”。這樣的民族意識(shí)，當(dāng)屬56個(gè)民族的各民族意識(shí)，同時(shí)也屬于中華民族的民族意識(shí)，顯然是沒(méi)有必要“淡化”的。
在中國(guó)，民族將長(zhǎng)期存在，民族差異、民族問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。因此，由于民族的社會(huì)存在而形成的民族意識(shí)，肯定也會(huì)長(zhǎng)期存在。黨和政府以及各種媒體可以引導(dǎo)，但是恐怕沒(méi)有辦法淡化或消除。我們今天能夠也需要做的，不是一概而論地“淡化民族意識(shí)”本身，而是肯定和弘揚(yáng)正確的民族意識(shí)，批評(píng)錯(cuò)誤的民族意識(shí)。民族意識(shí)的淡化或消除，必然是一個(gè)長(zhǎng)期的隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、隨著實(shí)際社會(huì)生活中各民族的共同性日漸增加、發(fā)展差距逐步縮小而發(fā)生的自然歷史過(guò)程。我們今天甚至難以準(zhǔn)確預(yù)知或推測(cè)這樣一個(gè)歷史過(guò)程的未來(lái)結(jié)果。我們沒(méi)有辦法在一個(gè)存在著民族、民族差異和民族問(wèn)題的社會(huì)中，淡化由社會(huì)存在而產(chǎn)生并決定的一種社會(huì)意識(shí)，也不應(yīng)出于這樣的擔(dān)憂而拒絕或放棄開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。（作者：胡巖）
