5日上午，第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕?！拔覀円泳o密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進(jìn)取?！眹鴦?wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。筆者認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告具有雙重意義：既要對(duì)過去一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出總結(jié)，對(duì)新的一年政府工作作出部署，也要全面反映本屆政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下治國理政的總體進(jìn)展、基本經(jīng)驗(yàn)、布局方略等。
政府工作報(bào)告是黨和國家工作的一面鏡子，體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨和全體人民，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，推進(jìn)全球治理，形成了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。這一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)在黨和國家的各個(gè)領(lǐng)域和全部工作中，體現(xiàn)在政府工作的各項(xiàng)決策和實(shí)施政策中。
體現(xiàn)了黨中央“十三五”規(guī)劃建議的要求。五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，是全面建成小康社會(huì)的總體籌劃和科學(xué)部署，是新發(fā)展理念的實(shí)踐綱領(lǐng)和具體展開。2016年是“十三五”開局之年，政府工作報(bào)告以“十三五”規(guī)劃和綱要為依據(jù)，對(duì)過去一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就作出回顧。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，人民生活繼續(xù)改善等等，都是新發(fā)展理念的落實(shí)落地、轉(zhuǎn)化實(shí)踐。
體現(xiàn)了黨中央認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是十八大以來黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。今年政府工作總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，正是體現(xiàn)了黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。
體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)的統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的統(tǒng)一，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)與著力防控風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一。依靠統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，依靠“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深化“五位一體”總體布局，依靠“五位一體”總體布局防控經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。政府工作報(bào)告的總體部署、重點(diǎn)工作，都是“五位一體”總體布局的具體化實(shí)踐化，展現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域全面發(fā)展進(jìn)步的科學(xué)謀劃。深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)等，都與習(xí)近平總書記系列重要講話精神相一致相配合，是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的展開和實(shí)現(xiàn)。
（作者系國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）
