新華社北京2月6日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對全國促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行全面部署。
《規(guī)劃》指出，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，對發(fā)揮人的創(chuàng)造能力、促進(jìn)群眾增收和保障基本生活、適應(yīng)人們對自身價(jià)值的追求具有十分重要的意義。
《規(guī)劃》提出，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把實(shí)施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置，貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，為全面建成小康社會提供強(qiáng)大支撐。堅(jiān)持總量與結(jié)構(gòu)并重、供需兩端發(fā)力、就業(yè)政策與宏觀政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)揮市場與政府作用、普惠性與差別化相結(jié)合的基本原則。到2020年，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)共計(jì)5000萬人以上，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng);人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。
《規(guī)劃》提出五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。積極培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，著力緩解困難地區(qū)困難行業(yè)就業(yè)壓力。二是提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力。切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌好困難群體、特定群體就業(yè)及過剩產(chǎn)能職工安置工作。四是提高人力資源市場供求匹配能力。規(guī)范人力資源市場秩序，提升人力資源市場供求匹配效率。五是強(qiáng)化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)?！兑?guī)劃》還確定了支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)下的新型就業(yè)模式、城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)、重點(diǎn)地區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃、結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、重點(diǎn)人群就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等9個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要不斷強(qiáng)化各類政策協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化社會資本帶動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)形勢綜合監(jiān)測機(jī)制，形成更有力的保障支撐體系。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工;加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任;加強(qiáng)督促檢查，抓好規(guī)劃評估;確保規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、主要措施、工程建設(shè)落到實(shí)處。
《 人民日報(bào) 》( 2017年02月07日 01 版)
