新華網(wǎng)北京12月10日電 人民日?qǐng)?bào)12月11日社論：保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu) 推動(dòng)又好又快發(fā)展
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在黨的十七屆三中全會(huì)之后、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下中央召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議全面深刻分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確具體提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。會(huì)議總攬全局，求真務(wù)實(shí)，鼓舞信心，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)、凝聚全國(guó)力量、協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。
今年，是我們黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)各種難以預(yù)料、歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷作出一系列重大部署安排，全黨全國(guó)各族人民眾志成城、共克時(shí)艱，在十分困難的條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。這些成績(jī)的取得，充分顯示了改革開(kāi)放30年我國(guó)形成的強(qiáng)大綜合國(guó)力，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，充分表明了社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了中華民族不畏艱險(xiǎn)、自強(qiáng)不息的強(qiáng)大凝聚力。
成績(jī)來(lái)之不易，令人振奮。同時(shí)也必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題仍很突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
憂(yōu)則興，預(yù)則立。形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。我們一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮的更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過(guò)難關(guān)。
明年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，保持當(dāng)前來(lái)之不易的好形勢(shì)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，意義十分重大。我們要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開(kāi)放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
貫徹這個(gè)總體要求，一定要抓住關(guān)鍵，突出以下重點(diǎn)。
把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著力在保增長(zhǎng)上下功夫。受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑過(guò)快，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。能否保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。按照中央的決策部署，采取一切有效措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑。保增長(zhǎng)的關(guān)鍵是要解決市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)際需求大幅收縮。而我國(guó)人口眾多，正處在工業(yè)化城市化進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，需求潛力巨大。我們必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上，利用這次國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。
把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)各方面的發(fā)展目標(biāo)，必須有一定的發(fā)展速度。我們謀求的發(fā)展，必須是又好又快的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。越是在加大力度保增長(zhǎng)的時(shí)候，越要重視提高發(fā)展質(zhì)量，重視加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。只有堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，才能保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，啟動(dòng)潛力巨大的農(nóng)村市場(chǎng)。
把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，抓住時(shí)機(jī)推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，是提振市場(chǎng)信心的最好辦法。要合理把握改革力度和節(jié)奏，尤其要注重加強(qiáng)對(duì)保障科學(xué)發(fā)展有重要作用的體制機(jī)制建設(shè)，通過(guò)改革促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們更要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，全力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，在對(duì)外開(kāi)放中不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。發(fā)展的根本目的是為了滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，發(fā)展的成果要由全體人民共同分享。越是困難時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提高教育和醫(yī)療水平，高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。集中財(cái)力，加快辦成幾件經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針已定，任務(wù)異常繁重艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，上下一股勁，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，振奮精神，迎難而上，把中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
