我代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請予審議。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要指示，總結(jié)黨的十七大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2009年的任務(wù)。黨中央對這次會(huì)議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會(huì)專門審議了這個(gè)報(bào)告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會(huì)議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧
黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，戰(zhàn)勝歷史罕見的特大自然災(zāi)害，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，成功完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，成功舉辦第七屆亞歐首腦會(huì)議，果斷處置拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成就，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)大局進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議多次進(jìn)行專題研究。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上作了重要講話；在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話中再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；最近，又專門聽取中央紀(jì)委工作匯報(bào)，就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示，提出明確要求。黨中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》(以下簡稱《工作規(guī)劃》)。國務(wù)院新一屆政府召開了第一次廉政工作會(huì)議，溫家寶同志作了重要講話。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的成績。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。中央紀(jì)委監(jiān)察部把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)作出部署。舉辦中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題研討班，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廣泛開展專題培訓(xùn)、理論研討、宣講輔導(dǎo)、黨課教育等活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持以黨的十七大精神指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰。
(二)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中央紀(jì)委監(jiān)察部組織起草了《工作規(guī)劃》，經(jīng)中央審議后以中央文件形式下發(fā)，并召開全國電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。各地區(qū)各部門將《工作規(guī)劃》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)《工作規(guī)劃》的基本要求和主要任務(wù)。各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機(jī)關(guān)各部門制定了貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，分解任務(wù)，細(xì)化措施，并加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作呈現(xiàn)整體推進(jìn)的態(tài)勢，全黨動(dòng)手抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
(三)堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，開展對中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、維護(hù)中央權(quán)威、確保中央政令暢通作為重要政治職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策。為推動(dòng)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)，配合有關(guān)部門重點(diǎn)就市場價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)市場調(diào)控等5個(gè)方面政策措施的執(zhí)行情況開展了監(jiān)督檢查。全國共查處54916起土地違法違規(guī)案件，共對3006起環(huán)保違紀(jì)違法典型案件進(jìn)行了掛牌督辦。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開展了對中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
(四)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震發(fā)生后，從救災(zāi)工作一展開，就實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。經(jīng)中央同意，成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定一批加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)管的制度規(guī)定，組成檢查組赴災(zāi)區(qū)和有關(guān)單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處并及時(shí)通報(bào)了一批貪污、截留、挪用救災(zāi)款物的違紀(jì)違法案件。按照中央“節(jié)儉辦奧運(yùn)、廉潔辦奧運(yùn)”的要求，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對中央關(guān)于籌辦北京奧運(yùn)會(huì)決策部署落實(shí)情況及場館建設(shè)、市場開發(fā)、資金使用的監(jiān)督檢查，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。會(huì)同有關(guān)方面開展對中央關(guān)于深化行政管理體制改革決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案順利實(shí)施。
(五)堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，積極開展廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。配合有關(guān)部門開展治理公款出國(境)旅游工作，全國共壓縮出國(境)團(tuán)組5189個(gè)，減少出國(境)人員18416人。開展規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)對地方人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的監(jiān)督檢查，整治用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受現(xiàn)金和干股、參與賭博、違規(guī)集資建房等案件。全國共有26041名領(lǐng)導(dǎo)干部上繳違反規(guī)定收受的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”的黨紀(jì)處分規(guī)定，堅(jiān)決糾正違紀(jì)違規(guī)行為。
(六)貫徹從嚴(yán)治黨方針，查辦違紀(jì)違法案件工作深入開展。2008年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案128516件，結(jié)案127949件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分133951人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理4518人。嚴(yán)肅查處了一批大案要案。全國共查辦商業(yè)賄賂案件17506件，涉案金額39.7億元。開通全國統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)舉報(bào)電話“12388”，制定違反信訪工作紀(jì)律的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定。召開全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作會(huì)議，制定下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見，案件突破能力和依紀(jì)依法、安全文明辦案的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理和審理工作，加大組織處理力度。查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。
(七)著力解決突出問題，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作取得新成效。按照中央的要求，從2008年秋季學(xué)期開始全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校收費(fèi)清理規(guī)范工作。21個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)約1.4萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了網(wǎng)上藥品集中采購，總金額達(dá)1091.4億元。糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)15億多元。配合有關(guān)部門規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付、管理和使用，住房公積金繳存使用管理逐步完善，查處違紀(jì)違規(guī)使用扶貧、救災(zāi)資金的問題1315起，涉及金額2.03億元。評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅度減少，基層、企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕。各省(自治區(qū)、直轄市)全部開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線，市(地)一級的開通率達(dá)到94％。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處理群體性事件，嚴(yán)肅查處事件背后的失職瀆職和腐敗問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(八)深化改革和創(chuàng)新制度，從源頭上防治腐敗工作持續(xù)深入。行政管理體制改革步伐加快，國務(wù)院各部門、各省(自治區(qū)、直轄市)繼續(xù)減少了一批行政審批事項(xiàng)。干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、財(cái)政管理制度、投資體制改革取得積極進(jìn)展。反洗錢合作機(jī)制的作用進(jìn)一步發(fā)揮。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制逐步完善。建立中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)合發(fā)布制度和披露備案制度。政府采購范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，建立預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度。
(九)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度和措施，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度普遍實(shí)行。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展，查出各類違法違規(guī)資金598億元。中央紀(jì)委、中央組織部制定加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的意見，召開全國巡視工作會(huì)議，開展了新一輪巡視。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展對所轄地區(qū)和單位的巡視，巡視監(jiān)督的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，健全對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的制度和措施。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度進(jìn)一步完善，黨務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)。召開全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要指示精神，總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施10年來的經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。行政監(jiān)察工作得到加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察作用進(jìn)一步發(fā)揮。加大行政問責(zé)力度，對三鹿奶粉事件和山西襄汾尾礦庫特別重大潰壩事故等進(jìn)行深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理了有關(guān)責(zé)任人員。
(十)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，著力解決紀(jì)檢監(jiān)察干部與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的突出問題。繼2008年初在中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)和有關(guān)試點(diǎn)單位開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)取得初步成效后，又在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展這一活動(dòng)，并以此作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的載體，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。開展黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年紀(jì)念活動(dòng)，對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加全面深刻。
一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到黨和國家工作大局中謀劃；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象；堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)；堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為永恒主題，不斷增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面履行職責(zé)提供了有力保證。
在肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)；一些黨員干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，有的案件涉案金額巨大，影響惡劣；損害群眾利益的問題仍然比較突出，尤其是食品藥品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等方面存在的問題群眾反映強(qiáng)烈；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在一些突出問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻。我們必須堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，進(jìn)一步加大工作力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。
二、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)
2009年是新中國成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)
政治紀(jì)律是我們黨最重要的紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律對于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力、妥善應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。各級黨委要高度重視政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持黨的基本路線，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級紀(jì)委要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處反對四項(xiàng)基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要會(huì)同有關(guān)部門著重抓好以下工作：(1)開展對中央應(yīng)對國際金融危機(jī)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控特別是擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查，督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行中央政策和各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對中央及地方投資和國債資金的監(jiān)管，增強(qiáng)公開透明度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，防止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”。(2)開展對耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正破壞、浪費(fèi)土地資源以及落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問題，嚴(yán)肅處理違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。(3)開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅處理違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。(4)開展對災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的檢查，強(qiáng)化對大額度資金調(diào)撥使用、大宗物資采購、重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)受災(zāi)群眾災(zāi)后安置和恢復(fù)重建等政策措施。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系
堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要樹立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性，傾聽群眾的意見和呼聲，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事，認(rèn)真解決對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾利益麻木不仁的問題。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真解決理論和實(shí)際脫節(jié)的問題。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的事情，認(rèn)真解決作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等問題。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，認(rèn)真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的問題。
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，樹立正確政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。加大培訓(xùn)工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，做好對外宣傳，樹立我們黨和政府清正廉明的良好形象。
認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。著重抓好以下工作：(1)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場價(jià)格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。(4)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。(5)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。
配合有關(guān)部門繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車的問題。壓縮因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)控制在國(境)外停留時(shí)間。抓緊修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》。各地區(qū)各部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與組織處理結(jié)合起來，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。
(四)加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性
以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險(xiǎn)資金、違規(guī)核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，為黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對違紀(jì)違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。
建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件線索和協(xié)作配合制度，健全跨區(qū)域及境外協(xié)作辦案和防逃、追逃、追贓機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的規(guī)定，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。強(qiáng)化案件監(jiān)督和管理，進(jìn)一步改進(jìn)案件審理和信訪舉報(bào)工作。完善重大案件通報(bào)制度，加強(qiáng)案件剖析，認(rèn)真研究案發(fā)規(guī)律，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。鞏固和擴(kuò)大自查自糾成果，認(rèn)真做好對突出問題的整改工作。重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，逐步建立全國統(tǒng)一的市場誠信信息平臺(tái)，健全失信懲戒和守信激勵(lì)制度，建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)。
(五)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題
會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著重解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題：(1)開展食品藥品安全整治工作，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保群眾飲食用藥安全。(2)開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。(3)集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題，強(qiáng)化對環(huán)境行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。(4)認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位，甚至采取暴力手段強(qiáng)行侵占農(nóng)民土地等行為。(5)加強(qiáng)對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問題。
會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)等行為。繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。切實(shí)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的監(jiān)管，實(shí)行與行政主管部門脫鉤，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。認(rèn)真查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題，注意維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益。繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，積極預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(六)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化治本抓源頭工作
加大改革和制度創(chuàng)新力度，會(huì)同有關(guān)部門把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破：(1)認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。制定落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。(2)認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。加強(qiáng)對規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。(3)認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。完善國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定，嚴(yán)肅處理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)違紀(jì)違法行為。(4)認(rèn)真治理金融領(lǐng)域的突出問題。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全內(nèi)幕信息知情人管理制度，完善反洗錢合作機(jī)制，維護(hù)國家金融安全。(5)認(rèn)真治理司法領(lǐng)域的突出問題。積極推進(jìn)司法公開，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，提高司法公信力。
繼續(xù)配合有關(guān)部門深化各項(xiàng)改革，努力從源頭上防治腐敗。完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)制度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督；進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對已取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管；深化財(cái)稅、投資體制改革，增強(qiáng)預(yù)算管理透明度，加快將預(yù)算外管理的非稅收入納入預(yù)算管理，實(shí)行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制、公示制度，制定政府采購法實(shí)施細(xì)則，加大監(jiān)督檢查力度；深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究制度；深化現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，健全企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易監(jiān)管制度。
充分發(fā)揮國家預(yù)防腐敗局的作用。健全預(yù)防腐敗聯(lián)席會(huì)議制度，總結(jié)基層預(yù)防腐敗工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作，加快建立預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防腐敗國際交流與合作。
(七)切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使
發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。開展地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點(diǎn)工作。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守、廉潔奉公。積極探索監(jiān)督關(guān)口前移的方式和途徑。
深入推進(jìn)巡視工作。以各省(自治區(qū)、直轄市)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對省(自治區(qū)、直轄市)的巡視；有選擇地開展對中央金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視；繼續(xù)開展對中央國家機(jī)關(guān)的巡視試點(diǎn)；逐步開展對國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的巡視。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委要加強(qiáng)對市(地、州、盟)的巡視，并延伸到縣(市、區(qū)、旗)，逐步開展對所屬國有企業(yè)、高等學(xué)校和直屬機(jī)關(guān)的巡視。中央和國家機(jī)關(guān)，中央金融機(jī)構(gòu)、國有重要骨干企業(yè)可結(jié)合實(shí)際開展巡視。創(chuàng)新巡視工作方式方法，健全巡視成果運(yùn)用機(jī)制。抓緊制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，不斷提高巡視工作的制度化、規(guī)范化水平。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。繼續(xù)完善派駐機(jī)構(gòu)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行派駐機(jī)構(gòu)直接向派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告重要情況的規(guī)定，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化各地派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。健全非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)，充分發(fā)揮其職能作用。
深入推進(jìn)黨務(wù)公開，貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨務(wù)公開有關(guān)要求，全面推行黨的基層組織黨務(wù)公開。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)對政府信息公開條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開力度，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域。
積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)政府廉政勤政、依法行政。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察，督促政府機(jī)關(guān)建立健全監(jiān)督制度，強(qiáng)化對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。積極開展效能監(jiān)察，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)改善行政管理，提高行政效能和服務(wù)水平。
(八)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，為深化農(nóng)村綜合改革和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保證。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不實(shí)、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。加強(qiáng)對中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，開展對農(nóng)村土地承包、土地征用、村級組織選舉等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正侵害農(nóng)民物質(zhì)利益、民主權(quán)利的突出問題。完善基層站所管理制度，規(guī)范執(zhí)法和收費(fèi)行為，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效率。做好信訪工作，暢通訴求渠道，健全處理群體性事件工作機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。
加強(qiáng)國有企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu))黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》，認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“七項(xiàng)要求”。制定推進(jìn)企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)對企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)廠務(wù)公開建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工民主權(quán)利。適時(shí)開展對國(境)外國有資產(chǎn)的審計(jì)。所有國有企業(yè)均要健全黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子，充實(shí)人員。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉工作的意見》，加強(qiáng)對高校招生、基建、采購、財(cái)務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)中心的審計(jì)和監(jiān)督。
加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展對公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全民主議事決策制度和公開制度。
三、突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐特色，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，按照中央的部署和要求，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，認(rèn)真組織，精心安排，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。要深刻領(lǐng)會(huì)中央出臺(tái)的一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大方針政策，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要通過認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，保證中央各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制；切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)以及其他黨風(fēng)政風(fēng)方面的問題，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
(二)切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來指導(dǎo)和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要著眼于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺(tái)反腐倡廉舉措。要切實(shí)把以人為本的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，更加關(guān)注民生，維護(hù)群眾利益，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道；把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，又要重視保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真研究解決反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，提高服務(wù)和保障貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。
(三)以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一個(gè)重要舉措，對于促使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部真正做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭，對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)，對自己和親屬嚴(yán)格要求，具有重要意義。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，同步開展主題實(shí)踐活動(dòng)。要進(jìn)一步增強(qiáng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，努力提高工作的專業(yè)化水平。要加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對違紀(jì)違法的干部要嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。要加強(qiáng)干部的交流、輪崗。嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避制度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣級及基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新基層紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，整合基層監(jiān)督資源，建立健全經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施保障制度，夯實(shí)反腐倡廉工作基礎(chǔ)。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。
