■戰(zhàn)略機遇期，也是觀念轉(zhuǎn)變期，轉(zhuǎn)變觀念是先導(dǎo)，要轉(zhuǎn)變觀念，切實增強機遇意識
■戰(zhàn)略機遇期，也是改革攻堅期，改革創(chuàng)新是動力，要加大改革創(chuàng)新力度，把改革作為突破口
■戰(zhàn)略機遇期，也是發(fā)展轉(zhuǎn)型期，加快發(fā)展是關(guān)鍵，要加快教育發(fā)展，把發(fā)展作為重要立足點
■戰(zhàn)略機遇期，也是真抓實干期，狠抓落實是保障，要真抓實干，奮起直追
當(dāng)今的中國，正站在新世紀第一個十年向第二個十年邁進的新的歷史節(jié)點上，正處于重要戰(zhàn)略機遇期的接續(xù)點；當(dāng)今的中國教育，正站在從人力資源大國向人力資源強國邁進的新的歷史起點上，正處在重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)節(jié)點。
當(dāng)中國的巨輪快速駛?cè)?1世紀第二個十年的新的歷史時刻，黨中央綜合分析國內(nèi)外形勢新變化新特點，明確提出，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。這是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展歷史方位作出的戰(zhàn)略判斷，為我國“十二五”宏偉藍圖確立了戰(zhàn)略坐標(biāo)。牢牢抓住教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，不僅事關(guān)中國教育的未來，更影響著整個中華民族復(fù)興的歷史進程。
深刻認識教育發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期 我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期。這是歷史進入21世紀黨中央審時度勢作出的戰(zhàn)略判斷。2002年，黨的十六大提出，21世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。由此，2020年成為中國發(fā)展的重要節(jié)點。黨的十七大提出，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》再次明確提出，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)”。這是對今天中國所處歷史方位的總概括。
什么是教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期？胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的重要講話，向全黨全社會發(fā)出了推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的總動員令。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”）從我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，規(guī)劃了我國未來10年教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，確定了到2020年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作方針、總體任務(wù)，為我國教育改革發(fā)展帶來了千載難逢的戰(zhàn)略機遇。當(dāng)前我國已經(jīng)進入全面實施教育規(guī)劃綱要，加快建設(shè)人力資源強國的歷史新階段，各級政府重視教育改革發(fā)展，全社會支持教育改革發(fā)展，人民群眾呼喚教育改革發(fā)展，教育事業(yè)改革發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期已經(jīng)到來。
這是一個實現(xiàn)中國教育“由大變強”的重要戰(zhàn)略機遇期。我國教育最突出的成就是在一個13億人口的世界第一人口大國，實現(xiàn)了全面普及九年義務(wù)教育和高等教育大眾化“兩個歷史性跨越”，最有標(biāo)志性的偉業(yè)是實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的“歷史性轉(zhuǎn)變”。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，我國教育事業(yè)發(fā)展正站在“由大到強”的歷史新起點上向新階段邁進。能不能從世界發(fā)展的大視野審視教育改革、從經(jīng)濟社會發(fā)展的大局透視教育發(fā)展，大力營造聚精會神抓改革、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好讓人民滿意的教育，是我們面臨的重大而緊迫的任務(wù)，也是對我們的重大考驗。
這是一個推進中國教育大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作。改革開放以來，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，黨中央、國務(wù)院都要制定和出臺重要綱領(lǐng)性文件，召開全國教育工作會議，為教育事業(yè)發(fā)展指引航向。這次教育規(guī)劃綱要的頒布和全國教育工作會議的召開是我國教育發(fā)展史上又一個新的里程碑，開啟了中國教育事業(yè)新的歷史時代，必將大大推進我國教育改革和發(fā)展的歷史進程。
這是一個加快推進中國教育體制機制改革的戰(zhàn)略機遇期。當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，全社會對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜，辦好人民滿意的教育任務(wù)繁重艱巨。教育改革進入了“深水區(qū)”，正面臨著一系列體制機制突破的挑戰(zhàn)。為此，教育規(guī)劃綱要在改革思路上突出體制改革，明確提出了我國教育體制改革的核心、目標(biāo)、路徑和方向。這必將成為我們抓住機遇，加快推進教育體制機制改革而大有作為的新時期。
這是一個中國教育為中國未來贏得主動的戰(zhàn)略機遇期。當(dāng)今世界，知識成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲備成為各國在競爭與合作中占據(jù)制高點的重要手段。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動地位，必須以長遠眼光和戰(zhàn)略思考，精心謀劃教育改革發(fā)展。
歸根到底，戰(zhàn)略機遇期也是戰(zhàn)略挑戰(zhàn)期，是中國教育的“改革創(chuàng)新期”，是中國教育的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期”，更是中國教育的“黃金發(fā)展期”。我們一定要順應(yīng)時代潮流，抓住歷史機遇，銳意進取，牢牢把握教育發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期，把教育事業(yè)推向現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。
牢牢把握教育發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期
歷史邁入新世紀第二個十年，世界形勢發(fā)生新變化，中國發(fā)展面臨新課題。緊緊抓住教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須深刻分析和把握好當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新動向、新趨勢。
放眼世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。立足國內(nèi)，中國正加快由中等偏下收入國家向中等偏上收入國家邁進，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線——“十二五”總體思路，描繪了中國這一承載著13億人口的現(xiàn)代化巨輪以變革推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇。
歷史表明，能否抓住機遇，決定了一個國家能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是我國“十二五”規(guī)劃的重要立足點，也是推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的關(guān)鍵所在。牢牢把握教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，就要深刻認識國內(nèi)外形勢的新變化、新特征，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的新趨勢、新特點，充分認識我國教育發(fā)展的階段性新特征。
從教育的戰(zhàn)略地位看，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，辦好人民滿意的教育，成為我國教育改革發(fā)展的時代主題和重要任務(wù)。黨的十七大從國家戰(zhàn)略和全局高度，對新時期新階段我國教育改革發(fā)展作出了總體部署，提出優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要進一步明確了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)的宏偉藍圖、奮斗目標(biāo)、時間表、任務(wù)書和路線圖。這集中體現(xiàn)了中央對教育在國家未來發(fā)展戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略地位的深刻認識和基本要求。
從經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢看，我國現(xiàn)在已進入由人均GDP4000美元向6000美元發(fā)展時期，進入實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展階段。這個階段將是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的時期，自主開放經(jīng)濟的時期，社會關(guān)注公平正義的時期，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的階段，提高自主創(chuàng)新能力的階段，消費從生存型向發(fā)展型提升的階段。在我國社會從生存型向發(fā)展型這樣一個大轉(zhuǎn)變的時期，如何適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，滿足社會需要，是教育發(fā)展面臨的新課題。
從世界教育發(fā)展新趨勢看，20世紀末以來，公平正義越來越成為備受國際社會關(guān)注的重要話題，教育公平日益成為教育現(xiàn)代化的基本價值，成為世界各國教育發(fā)展的基本出發(fā)點，尤其是教育均衡發(fā)展，成為世界上許多國家制定教育政策的基本原則。就我國教育發(fā)展而言，目前還存在著教育需求與教育供給不足，人民群眾渴望接受優(yōu)質(zhì)教育與優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾。教育要不斷上水平、上臺階，在更大范圍、更高程度上滿足人民群眾的教育需求，為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻，必須逐步縮小教育差距，堅定不移地促進教育公平，走均衡發(fā)展之路。
從教育發(fā)展的特點看，新時期我國教育發(fā)展的階段性特征更加明顯—— 從教育地位看，教育正在從社會邊沿上升為社會民生之首；
從教育作用看，教育正在擔(dān)當(dāng)起從人力資源大國向人力資源強國邁進的重要任務(wù)； 從教育需求看，教育正在從資源約束型向需求導(dǎo)向型發(fā)展。社會教育需求呈現(xiàn)出多樣化趨勢，社會對優(yōu)質(zhì)、公平、多樣化、個性化教育的需求日益成為主導(dǎo)性的教育需求；
從教育發(fā)展的趨勢看，讓學(xué)生有學(xué)上的問題初步解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾，教育公平成為社會公平的重要基礎(chǔ)；
從教育發(fā)展的目標(biāo)看，提高教育質(zhì)量成為各級各類教育最緊迫的任務(wù)；
從教育發(fā)展的方式看，各級各類教育的數(shù)量和規(guī)模問題初步解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問題成為突出矛盾，統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益發(fā)展日益成為主導(dǎo)性教育目標(biāo)，依靠內(nèi)涵發(fā)展日益成為主導(dǎo)性發(fā)展方式。
人民對教育新期盼可以從兩個方面分析：一是基本教育需求。為人民群眾提供公平的受教育機會，滿足人民群眾對發(fā)展教育的期望，推動教育在更高的起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展，切實解決人民群眾極為關(guān)注的“上好學(xué)”的問題，這是人民最基本的教育需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。二是多樣化需求。促進人的全面發(fā)展，滿足人民群眾多樣化需要，實現(xiàn)社會全面進步，構(gòu)建社會主義和諧社會，對教育發(fā)展提出新的更高層次要求。
概括地說，我國教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了全面提高質(zhì)量的新階段、進入了推進教育公平的新階段、進入了建設(shè)人力資源強國的新階段。
抓住機遇推動教育科學(xué)發(fā)展
“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的重要時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時期。如何把握教育規(guī)劃綱要頒布后中國教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇？世界在注視著我們，人民在期待著我們，歷史在檢驗著我們。
抓住機遇，推動教育事業(yè)大發(fā)展，要求我們必須認清形勢，解放思想，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，樹立壓力就是動力、挑戰(zhàn)就是機遇的信念，著力把重要戰(zhàn)略機遇期，打造成為教育的“黃金發(fā)展期”。
——抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，就要轉(zhuǎn)變觀念，切實增強機遇意識。戰(zhàn)略機遇期，也是觀念轉(zhuǎn)變期，轉(zhuǎn)變觀念是先導(dǎo)。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，首先是人的轉(zhuǎn)變，觀念的轉(zhuǎn)變。能不能把握機遇，能不能用好機遇，關(guān)鍵在于思想是不是解放，方向目標(biāo)是不是明確。我們必須以思想解放來放寬視野，以思想解放來激發(fā)創(chuàng)造力和工作活力。在教育發(fā)展思想觀念上，樹立全面發(fā)展觀念，人人成才觀念，多樣化人才觀念和終身學(xué)習(xí)觀念，著力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：
一是從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，堅持以人為本、全面推進素質(zhì)教育。人的全面發(fā)展的核心內(nèi)容是提高人的全面素質(zhì)。教育的根本宗旨是促進人的全面發(fā)展，提高全民素質(zhì)。
二是從城市取向向農(nóng)村取向轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村教育作為“重中之重”。中國人口的80%在農(nóng)村，在校學(xué)生的80%也來自農(nóng)村。這兩個80%決定了我國教育的重點和難點都在農(nóng)村。當(dāng)前特別要在鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育普及水平的同時，按照教育規(guī)劃綱要精神，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和農(nóng)村職業(yè)教育，確保農(nóng)村教育健康發(fā)展。
三是從重點發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，把公平作為教育的基本政策導(dǎo)向。在教育政策制定和制度建設(shè)上，堅持教育的公益性和普惠性，為人人接受教育提供公平的受教育機會。
四是從同質(zhì)發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變，把滿足不同學(xué)生個性發(fā)展需要作為教育發(fā)展新的價值訴求。教育公平的最高境界和價值追求是教育不僅要滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，而且要滿足學(xué)生個性發(fā)展成長的需要。著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵學(xué)校走特色化辦學(xué)之路，滿足社會對優(yōu)質(zhì)、公平、多樣化、個性化教育的需求。
五是從知識本位向能力本位轉(zhuǎn)變，堅持育人為本，重視學(xué)生能力培養(yǎng)?！皥猿帜芰橹亍笔墙逃?guī)劃綱要提出的重要教育理念，這既是國家未來發(fā)展、應(yīng)對挑戰(zhàn)的要求，也是素質(zhì)教育應(yīng)有之義。
——抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，就要加大改革創(chuàng)新力度，把改革作為突破口。戰(zhàn)略機遇期，也是改革攻堅期，改革創(chuàng)新是動力。能否抓住機遇，關(guān)鍵在于能否以“變革”乘勢而上，以改革創(chuàng)新推動發(fā)展。在教育改革方向選擇上，教育規(guī)劃綱要提出了以人才培養(yǎng)體制改革為核心推進教育體制改革的新思路，在繼續(xù)推進由外到內(nèi)改革的基礎(chǔ)上，更加注重由內(nèi)到外的改革。這是當(dāng)前提高人才培養(yǎng)水平的迫切需要，更是提高我國綜合國力和國際競爭力的迫切需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。
改革的最終目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，歸根到底是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。教育由傳統(tǒng)走向開放，由傳授知識走向培養(yǎng)能力；學(xué)校教育由接受性教育向創(chuàng)新性教育轉(zhuǎn)變；學(xué)生學(xué)習(xí)由接受性學(xué)習(xí)向創(chuàng)新性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。這是21世紀我國教育改革和發(fā)展的重要使命。堅持“優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、育人為本、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，深化教育體制改革，必須正確處理好教育的近期發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系、區(qū)域發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展以及對外合作的關(guān)系，教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、教育發(fā)展與人和自然的關(guān)系，以及教育發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量、速度和效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、公平與效益的關(guān)系，推動各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
——抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，就要加快教育發(fā)展，把發(fā)展作為重要立足點。戰(zhàn)略機遇期，也是發(fā)展轉(zhuǎn)型期，加快發(fā)展是關(guān)鍵。一是在教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，把義務(wù)教育作為教育工作“重中之重”，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的“重中之重”。在我國的教育體系中，基礎(chǔ)教育規(guī)模最大，按2010年國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)計算，我國基礎(chǔ)教育階段在校學(xué)生數(shù)占各級各類全日制學(xué)校在校生總數(shù)的92%。如何通過發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育提高人口素質(zhì)，是把我國沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國的根本途徑。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的“重中之重”，是我國教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。二是在教育發(fā)展思路上，從規(guī)模數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益發(fā)展轉(zhuǎn)化，走內(nèi)涵發(fā)展之路。把促進公平和提高教育質(zhì)量作為各級各類教育最緊迫的任務(wù)。三是在教育發(fā)展的目標(biāo)上，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和滿足人民教育需要為目標(biāo)，把為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。四是在教育發(fā)展的價值取向上，堅持以人為本，從關(guān)注物向關(guān)注人的發(fā)展轉(zhuǎn)化，從過度追求功利向追求對人的發(fā)展、人的幸福和尊嚴的尊重轉(zhuǎn)化，關(guān)注人的全面發(fā)展的需要，堅持以育人為本，使學(xué)生真正得到全面發(fā)展。五是在教育發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計上，樹立可持續(xù)的教育發(fā)展觀，維護和培育教育發(fā)展的良好生態(tài)，大力促進教育與經(jīng)濟、社會、人和自然和諧發(fā)展。既要合理利用和配置教育資源，保護教育生態(tài)的良性循環(huán)發(fā)展；又要尊重教育規(guī)律，實事求是，防止不切實際的發(fā)展和教育資源的浪費，維護教育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
——抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，就要真抓實干，奮起直追。戰(zhàn)略機遇期，也是真抓實干期，狠抓落實是保障。全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務(wù)，是教育戰(zhàn)線的主要工作。實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要描繪的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵還在于抓住機遇，真抓實干。必須大力增強落實意識，以更加堅定的信念、更加堅決的舉措、更加積極的行動，努力提高落實能力；必須整體推進、突出重點，通過重點突破帶動全局發(fā)展，通過加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶動整體建設(shè)推進，切實增強落實工作的系統(tǒng)性、針對性、有效性；必須按照教育規(guī)劃綱要既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標(biāo)邁進。
機遇在前，我們大有作為。新起點、新征程，戰(zhàn)略機遇期、黃金發(fā)展期。抓住戰(zhàn)略機遇期，必須開好局、起好步。今年是國家“十二五”的開局之年、落實教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，對于未來教育科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。我們要以高度的歷史責(zé)任感、強烈的機遇意識、憂患意識和寬廣的世界眼光，解放思想、搶抓機遇、凝心聚力、真抓實干，以昂揚向上的勇氣、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，奮力推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設(shè)人力資源強國、為中國發(fā)展贏得更加美好的未來而努力奮斗。
