教育部部長周濟在教育部2006年度工作會議上的講話
這次教育部年度工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)“十五”時期的教育工作。部署“十一五”時期特別是2006年的教育工作，進一步堅定信心，振奮精神，把我國教育改革和發(fā)展事業(yè)繼續(xù)推向前進。陳至立國務(wù)委員將親臨會議聽取同志們的發(fā)言并發(fā)表重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實。
一、“十五”時期我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的成就與經(jīng)驗
即將過去的“十五”時期，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的時期，也是我國教育改革和發(fā)展不平凡的時期。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進我國教育的改革和發(fā)展。2001年，教育部黨組提出了要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，進一步推進我國高等教育的改革和發(fā)展；在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大精神，研究制訂《2003－2007年教育振興行動計劃》的過程中，我們進一步提出要把“鞏固、深化、提高、發(fā)展”作為推進我國整個教育事業(yè)改革和發(fā)展的方針。這些年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育，推動我國教育事業(yè)改革和發(fā)展邁出了新的步伐、取得了新的進展、呈現(xiàn)出新的氣象、作出了新的貢獻。
1、鞏固提高“兩基”成果，農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。
經(jīng)過全黨全社會的共同努力和不懈奮斗，2000年我國在13億人口中如期實現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)，這是我國教育發(fā)展的里程碑。進入新世紀，我們把鞏固、提高“兩基”成果作為推進我國教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。2001年的全國基礎(chǔ)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出了不斷鞏固、提高“兩基”成果的一系列政策措旆。東、中部各省、市通過實施建設(shè)“教育強省”、“教育強縣”等措施，推動高質(zhì)量、高水平“普九”，切實加大了鞏固、提高的力度，“兩基”邁上了新的臺階。
農(nóng)村教育被擺到了重中之重的戰(zhàn)略地位，得到了切實的加強。2003年，國務(wù)院作出了進一步加強農(nóng)村教育工作的決定，召開了建國以來第一次全國農(nóng)村教育工作會議，出臺了新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策，集中了更多的精力和財力，實施了一系列重大工程項目和政策，加強了農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。地方各級黨委、政府千方百計加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃進展順利，地區(qū)之間教育差距進一步縮小。中央政府總計將投入100億元資金用于“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，據(jù)此可滿足新增165萬學(xué)生和2004萬寄宿生的學(xué)習(xí)、生活條件。積極實施“兩免一補”政策。2005年，中央和地方財政共安排“兩免一補”專項資金約64億元，對中西部22個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭的3000萬學(xué)生全部免費提供教科書；對其中592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的1440萬學(xué)生，還落實了免雜費、補助寄宿生生活費，有效解決了農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題。大力推進現(xiàn)代遠程教育，中央和地方政府投入100多億資金用于“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”，目前該工程已全面展開，帶動了中西部農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。
“十五”時期，我們采取強有力的措施，努力實現(xiàn)“保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)”的要求?；颈ＷC了中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放。大力推進農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，取得了歷史性成果。522個項目縣共新建、改擴建中小學(xué)10663所，培訓(xùn)中小學(xué)校長和教師約46.7萬人次，添置了大量儀器設(shè)備、課桌凳和圖書資料。中央和地方用于“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”的總投資達到430億元，累計改造D級危房7800萬平方米，全國農(nóng)村已有3400多萬師生從危險校舍中搬進新校舍，有效地改善了農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。對危改工程，我們實行了最嚴格的資金管理、項目管理、工程監(jiān)理制度和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，危房改造工程成為人民群眾最滿意的政府工程之一。進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育問題受到了高度重視。多年來影響農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的一些突出問題正在得到逐步解決，我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生了重大變化，進入了前所未有的快速發(fā)展時期。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2005年實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，成為全國第13個、也是國家實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃以來第一個實現(xiàn)“兩基”的省級單位。
針對稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的新情況，2001年以來逐步建立并完善了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。以政府為主的投入體制基本確立，2004年農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)撥款占到了農(nóng)村義務(wù)教育總投入比例的80.61％，改變了長期以來農(nóng)村教育主要由農(nóng)民負擔(dān)的狀況。這是我國教育發(fā)展史上一個具有標(biāo)志性意義的重大變化。近一兩年，我們認真研究進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機制的政策措施，公共財政支撐農(nóng)村義務(wù)教育的框架已初步形成。
預(yù)計2005年，“兩基”人口覆蓋率和初中毛入學(xué)率都將超過95％，青壯年文盲率繼續(xù)控制在4％以內(nèi)。民族教育、幼兒教育、特殊教育都得到進一步發(fā)展。高中階段教育規(guī)模顯著擴大。高中階段在校生超過3800萬人，毛入學(xué)率達到50％以上。
2、職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，在改革中不斷發(fā)展。
前一段時間，由于多方面的原因，我國職業(yè)教育的發(fā)展面臨著許多的困難和問題。近幾年，職業(yè)教育得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。2002年國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育工作會議，對職業(yè)教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。我們把發(fā)展職業(yè)教育擺在突出的位置，不斷明確職業(yè)教育改革發(fā)展的思路，出臺了一系列旨在通過改革加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。職業(yè)教育辦學(xué)思想實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，明確了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，實現(xiàn)了從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的以升學(xué)為導(dǎo)向向以就業(yè)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。緊密圍繞走新型工業(yè)化道路和解決“三農(nóng)”問題的需要，大力實施了“職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，進一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置和布局結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育管理體制進一步明確，初步形成了在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理新體制。各級職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場和社會需要，切實轉(zhuǎn)變教育觀念和辦學(xué)模式，密切與企業(yè)、人才、勞務(wù)市場的合作，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展訂單培養(yǎng)，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的各類人才。中等職業(yè)教育有了新的發(fā)展，2005年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達到650萬，實現(xiàn)了年初提出的比2004年增加招生100萬的目標(biāo)。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提高，2005年達到90％以上。職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，體現(xiàn)了教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了各級各類教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。
不久前，國務(wù)院作出了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，再度召開了全國職業(yè)教育工作會議，溫家寶總理在會上發(fā)表了重要講話，提出要把職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，進一步明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對我國職業(yè)教育的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，成為我國職業(yè)教育發(fā)展史上新的里程碑。
3、高等教育又快又好地發(fā)展，改革取得新的進展。為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力增強。
過去五年中，我國的高等教育實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。2005年高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學(xué)率達到21％以上，其中普通本?？圃谛Ｉ咏?500萬，在學(xué)研究生超過90萬，高等繼續(xù)教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望，適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展對專門人才的需求?！笆濉逼陂g，高等學(xué)校向社會輸送了1000余萬畢業(yè)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐。
高等教育管理體制改革不斷深化，中央和省兩級管理、以省級政府統(tǒng)籌管理為主的體制進一步完善。高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進一步推進。綜合性、多科性高校增加，改變了我國高等教育規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理、單科性院校過多的局面，加強了學(xué)科的優(yōu)勢互補，進一步優(yōu)化了高等教育資源的配置。招生、考試和畢業(yè)生就業(yè)制度改革進一步推進。學(xué)校內(nèi)部人事制度、管理制度和分配制度改革進展明顯．激發(fā)了廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性，增強了高校的活力。后勤社會化改革取得新的進展。1999年至2004年全國新建大學(xué)生公寓約7200萬平方米，新建學(xué)生食堂1200萬平方米，是新中國頭50年建設(shè)面積總和的近3倍，有力保障了高等教育規(guī)模的迅速擴大。
高等學(xué)校的辦學(xué)水平不斷提高。在規(guī)模發(fā)展的同時，我們高度重視提高高等教育的質(zhì)量。在計劃安排上，堅持規(guī)模增長與學(xué)?；巨k學(xué)條件、經(jīng)費投入和就業(yè)狀況等相掛鉤。采取了一系列措施保證高等教育必要的辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)格。加大了學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)明顯擴大，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。高等職業(yè)教育異軍突起，招生規(guī)模超過本科，對于培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能專門人才將發(fā)揮重大作用。高等學(xué)校大力加強了教學(xué)工作，積極推進教學(xué)改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力?！?85工程”和“211工程”的實施，有力地推動了高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，在高校中凝聚了一大批高層次人才，產(chǎn)生了一批具有國際先進水平的學(xué)科，已初步形成了一批具有中國特色的高水平大學(xué)，縮小了與世界一流大學(xué)的差距。
高等教育對國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強，貢獻力度不斷加大。高校已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強大生力軍。“十五”前四年，全國高校累計獲得科技經(jīng)費991.8億元，承擔(dān)各類課題61.9萬項，發(fā)表論文146.3萬篇，其中國際三大檢索論文176147篇。2004年度高校獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎的份額分別占到全國的68％、58％、59％，其中獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎2項，填補了該獎項六年的空白。科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化不斷推進，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過800億元。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施“高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”，推動理論創(chuàng)新和哲學(xué)社會科學(xué)研究．較好地發(fā)揮了現(xiàn)代化建設(shè)“思想庫”和“智囊團”的作用。
4、素質(zhì)教育全面展開，中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到切實加強。
近年來，我們深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》精神，堅持黨的教育方針，進行了許多積極的探索和嘗試，素質(zhì)教育正處在國家推進、重點突破、全面展開的進程之中，并取得了積極的成效。今年以來，為貫徹落實胡錦濤總書記就素質(zhì)教育問題所作的重要批示，教育部門與中宣部、團中央等部門和單位分頭組織力量進行深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，認真研究解決問題的思路和措施。在新聞媒體上組織了素質(zhì)教育大討論，在社會上引起了強烈反響，素質(zhì)教育的觀念進一步深入人心。
2004年以來，中央發(fā)出了關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的兩個重要文件，召開了兩次中央工作會議，胡錦濤同志在會議上發(fā)表了重要講話。教育系統(tǒng)堅決貫徹中央的精神，會同中央有關(guān)部門擬訂了一系列配套文件，切實推進中小學(xué)生思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育；整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系，推進大中小學(xué)德育一體化的進程；深入推進新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)；加強高校思想政治理論課課程和教材建設(shè)；推進形勢政策教育，深入開展社會實踐，大力加強校園文化建設(shè)，廣泛開展群眾性青春健身運動；加強校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；出臺了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》；出臺了《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》，組織師德報告團，強化師德教育，弘揚高尚師德。近年來，我們深入推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想“進課堂、進教材、進學(xué)生頭腦”工作；大力開展以愛國主義為核心的民族精神教育，結(jié)合紀念抗戰(zhàn)勝利60周年、抗擊“非典”等教育資源，開展了多種形式的主題教育活動。積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展了公民道德建設(shè)教育活動。
教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作進—步加強。中組部、中宣部、教育部黨組每年召開一次全國高校黨建工作會議，高校黨的基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)以及學(xué)生思想政治工作和在學(xué)生中發(fā)展黨員工作等取得了新的進展。教育系統(tǒng)按照中央的統(tǒng)一部署和要求，普遍開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強。貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。高度重視高校穩(wěn)定工作，高校連續(xù)多年保持穩(wěn)定的良好局面，有力地促進了教育改革發(fā)展的各項工作，為全社會的穩(wěn)定作出了重要貢獻。
5．各項改革不斷深化，教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障條件更加堅實。
過去五年中，我們堅持用改革的辦法解決教育發(fā)展中的矛盾和同題。在不斷推進農(nóng)村義務(wù)教育新的管理體制的建立和完善、鞏固和完善職業(yè)教育、高等教育新的管理體制的同時，不斷推進教育的其他各項改革與制度創(chuàng)新，初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育體制與制度，為教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了切實的體制和制度保障，起到了巨大的推動作用。
辦學(xué)體制改革不斷深化，多元化辦學(xué)格局基本形成，民辦教育得到快速發(fā)展。2004年各級各類民辦教育學(xué)校（機構(gòu)）達到7.85萬所，在校生達到1769萬人。民辦普通高校從2000年的32所增加到226所，獨立學(xué)院249所，總計在校生達到140萬人。以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局進一步形成。
以政府為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投入保障制度和教育經(jīng)費管理制度進一步完善，經(jīng)費使用效益穩(wěn)步提高。中央先后投入數(shù)百億元，地方政府配套資金，實施了一系列重大教育工程，有力地推動了教育發(fā)展。2004年全國財政性教育經(jīng)費達到了4200多億元，是2000年的1.7倍。
教師隊伍建設(shè)成就巨大，素質(zhì)明顯提高，活力逐步增強。教師教育改革發(fā)展取得新的進展，教師教育體系逐步走向開放，推進實施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，實施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)取得新的成就。初中、高中和中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率、普通高校具有研究生學(xué)歷的教師比例均明顯提高．教師的待遇不斷改善。
教育信息化建設(shè)生機勃勃，為共享優(yōu)質(zhì)教育資源、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會提供了技術(shù)保障?，F(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國大部分城市和鄉(xiāng)村。農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程的實施，有效緩解了我國廣大農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏、師資短缺等問題，為共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進教育公平起到了重要作用．促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。中國教育和科研計算機網(wǎng)與中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺覆蓋全國、互聯(lián)互通。有90％的高校、3.8萬多所中小學(xué)、近6000所中職學(xué)?；窘ǔ尚@網(wǎng)。下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)順利進行，中國教育科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到推進。
教育法制建設(shè)取得新的進展。國家頒布了《民辦教育促進法》及其實施條例、《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法，教育法律法規(guī)體系不斷完善。《義務(wù)教育法》的修訂工作取得突破，一批重要教育法律的修訂和立法前期調(diào)研取得了積極的成效。貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，教育部出臺了實施教育行政許可若干規(guī)定和關(guān)于全面推進依法行政工作的實施意見，大力推進依法行政，取消了一批教育行政許可項目，有效推進了政府職能的轉(zhuǎn)變。切實推進依法治校工作。教育系統(tǒng)法治意識不斷提高。貫徹《國家通用語言文字法》，堅持開展每年一度的推廣普通話宣傳周活動，語言文字工作得到加強。
教育對外交流與合作進一步加強，教育國際競爭力得到提高。雙邊和多邊合作與交流不斷擴大。目前，我國已與178個國家和地區(qū)以及國際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與26個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。截至2004年，我國各類出國留學(xué)人員近82萬人，接受來華國際學(xué)生近50萬人，國家公派出國留學(xué)人員按期回歸率達97%以上。穩(wěn)步開展中外合作辦學(xué)，注重引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。漢語國際推廣有新突破，“漢語橋”工程開始實施，境外“孔子學(xué)院”建設(shè)取得積極進展，境外學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)超過3000萬人。教育涉外政策法規(guī)和監(jiān)管機制初步形成。
6、努力推進教育的公平、公正，認真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點問題。
著眼于辦好讓人民滿意的教育、推進和諧社會建設(shè)，大力發(fā)展各級各類教育，努力滿足人民群眾的教育需求，推進教育的公平、公正。把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育擺在突出地位．努力推進區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展，大力推進薄弱學(xué)校的改造，積極發(fā)展高等教育，人民群眾受教育的機會成倍增長，這是符合最廣大人民群眾的根本利益的。
采取一系列措施，下大力氣解決好關(guān)系人民群眾切身利益的教育熱點問題。一是切實做好貧困家庭學(xué)生資助工作。采取各種措施，全力推進國家助學(xué)貸款按新政策、新機制運行。截至目前，全國高校累計已審批貸款學(xué)生156萬人，累計已審批合同金額125.5億元。二是堅決治理教育亂收費。全國31個省份均在義務(wù)教育階段學(xué)校推行了“一費制”收費辦法，切實減輕了人民群眾的經(jīng)濟負擔(dān)。教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，學(xué)校收費行為逐步規(guī)范，群眾滿意度不斷提高，投訴率明顯減少。三是切實解決高校招生中存在的突出問題，2005年在高校招生工作中實施了“陽光工程”，建立和完善更加公開透明的招生工作體系，接受群眾和輿論的監(jiān)督，招生亂收費、違規(guī)錄取和中介詐騙現(xiàn)象大幅減少，得到了社會的好評。四是認真做好中小學(xué)幼兒園安全工作，努力為廣大中小學(xué)生創(chuàng)造安全健康的成長環(huán)境。五是切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。近年來，高校畢業(yè)生總量大、增幅高，2005年達到創(chuàng)紀錄的338萬人。面對艱巨的任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門、地方各級黨委、政府協(xié)調(diào)配合，各級教育行政部門和高校共同努力，高校畢業(yè)生就業(yè)工作總體進展順利，一次就業(yè)率保持在70％以上。
經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國教育取得了歷史性的巨大成就，整體水平大大提高，極大地提高了中華民族的素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的人才支撐。我國在加速完成從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，2004年，15歲以上人口平均受教育年限達到8.3年，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的達到7000萬左右，勞動力平均受教育水平由小學(xué)畢業(yè)提高到初中畢業(yè)。我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展，直接推動了我國舉世矚目的變化，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻。
教育事業(yè)巨大成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府高度重視、社會各界和廣大人民群眾熱情關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)的廣大干部和教職員工努力工作、不懈奮斗、開拓進取的結(jié)果。借此機會，我代表教育部黨組，向多年來理解、關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)同志、社會各界和廣大的人民群眾表示衷心的感謝，向長期以來嘔心瀝血、辛勤工作、努力奉獻的廣大教育工作者表示誠摯的慰問。
回顧“十五”期間我國教育的改革和發(fā)展，我們深切體會到：
——必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，不斷把我國教育改革和發(fā)展推向前進。
——必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國教育的改革和發(fā)展，堅持以人為本，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。
——必須全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。學(xué)校以育人為本，以學(xué)生為主體，一切為了學(xué)生的全面發(fā)展、一切為了學(xué)生的健康成長。辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，全心全意依靠人民教師隊伍，堅定不移建設(shè)好人民教師隊伍。
——必須堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，不斷加大教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力度，以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展。
——必須遵循教育為人民服務(wù)的宗旨，努力滿足新時期人民群眾對教育日益增長的需求。推進教育的公平、公正，促進教育的均衡發(fā)展，高度重視、認真解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點問題，努力辦好讓人民滿意的教育。
——必須解放思想，實事求是，與時俱進，用改革的辦法解決前進中的問題，不斷推進教育的改革與制度創(chuàng)新，增強教育的生機和活力。
歷史經(jīng)驗告訴我們，
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