目 錄
第一章 總則……………………………………………………1
第二章 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)……………………………4
第三章 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制………………………………………8
第四章 應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序………………………10
第五章 應(yīng)急保障………………………………………………11
第六章 社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置………………………12
第七章 事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置………………………20
第八章 公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置………………………27
第九章 自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置………………………35
第十章 網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置………………38
第十一章 考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置……………………46
第十二章 附則…………………………………………………48
第一章 總 則
1.1 目 的
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我校各類突發(fā)公共事件,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,建立健全應(yīng)急機(jī)制,確保全校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全,保證正常的教學(xué)、工作和生活秩序,維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《教育法》、《高等教育法》、《中華人民共和國刑法》、《集會游行示威法》、《集會游行示威法實(shí)施條例》、《治安管理處罰法》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)范性文件,結(jié)合我校實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件,主要包括以下幾個方面:
1.3.1 社會安全突發(fā)事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件,各種非法傳教活動、政治性活動,針對師生的各類恐怖襲擊事件,師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。
1.3.2 公共衛(wèi)生突發(fā)事件,即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.3 事故災(zāi)害突發(fā)事件。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,校園重大交通安全事故,校園水面、冰面溺水事故,大型群體活動公共安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,以及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
1.3.4 網(wǎng)絡(luò)、信息安全突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息,進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動;竊取國家及教育行政部門和學(xué)校保密信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件;各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。
1.3.5 自然災(zāi)害突發(fā)事件。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
1.3.6 考試泄密、違規(guī)突發(fā)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家和省教育統(tǒng)一考試中,在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,以及在考試實(shí)施和評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。
1.3.7 影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。
1.4 工作原則
(1)統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱校領(lǐng)導(dǎo)小組),全面負(fù)責(zé)全校應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作,形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng),正確應(yīng)對,處置果斷,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(2)分級負(fù)責(zé),分類管理。發(fā)生突發(fā)事件后,遵循分類管理原則,各相關(guān)職能部門和教學(xué)院(部)在校黨委行政和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時報(bào)告學(xué)校,學(xué)校根據(jù)事件等級分別向省教育廳和地方政府報(bào)告。各相關(guān)職能部門和教學(xué)院(部)黨政“一把手”是維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人。
(3)預(yù)防為主,及時控制。立足于防范,抓早、抓小,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研究判斷,爭取早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早控制,早解決。要把突發(fā)公共事件控制在一定范圍內(nèi),避免造成全校乃至社會秩序失控和混亂。
(4)系統(tǒng)聯(lián)動,群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后,各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人要立即深入第一線,掌握情況,開展工作,控制局面。形成各部門、各單位系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的處置工作格局。
(5)區(qū)分性質(zhì),依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中,要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全出發(fā),按照“動之以情、曉之以理,可散不可聚,可順不可激,可分不可結(jié)”的工作原則,及時化解矛盾,防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,做到合情合理、依法辦事,維護(hù)師生的合法權(quán)益。
(6)加強(qiáng)保障,重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面,加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè),增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)力,提高工作效率。
1.5突發(fā)公共事件的級別劃定
突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的模式、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為:特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。(具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級別劃定部分。)
第二章 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
2.1 學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長由院長擔(dān)任,副組長由分管相關(guān)工作的校級副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;成員由辦公室、宣傳部、教務(wù)處、人事處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、監(jiān)察審計(jì)處、保衛(wèi)處、工會、團(tuán)委、后勤服務(wù)總公司、教學(xué)基地管理中心及各教學(xué)院(部)等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。
校領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動,下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題及時向省委、省政府、教育部、省教育廳及市、縣人民政府請示報(bào)告。
2.2 校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室,日常工作由辦公室承擔(dān)。校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況,提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組;監(jiān)督、檢查各相關(guān)部門和單位落實(shí)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況;會同有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)提出對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的意見。
2.3 各處置工作組組成及主要職責(zé)
針對各類突發(fā)公共事件,校領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組
2.3.1 成立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由學(xué)生處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、學(xué)生處、人事處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、監(jiān)察審計(jì)處、團(tuán)委、后勤服務(wù)總公司、各教學(xué)院(部)等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處,日常工作由學(xué)生處承擔(dān)。
工作組主要職責(zé):統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指揮學(xué)校涉及社會安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動;研究確定事件性質(zhì)、類型和級別,確定與其他類特定事件應(yīng)急處理預(yù)案的聯(lián)系,下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù);決定必要時成立處理學(xué)校重大突發(fā)社會安全類事件工作組或調(diào)查組,及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項(xiàng);擬定信息報(bào)送上級主管部門和地方政府相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請求上級部門指示、援助等事項(xiàng);擬定對外公布、公開的口徑及發(fā)布時間、方式等,并報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo)小組或校辦公室統(tǒng)一發(fā)布;督查學(xué)校相關(guān)部門(單位)的處置工作。
2.3.2 成立事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由校辦公室分管主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室(保衛(wèi)科)、財(cái)務(wù)處、人事處、后勤管理處、學(xué)生處、監(jiān)察審計(jì)處、保衛(wèi)處、工會、后勤服務(wù)總公司和相關(guān)教學(xué)院(部)等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)保衛(wèi)處,日常工作由保衛(wèi)處承擔(dān)。
工作組主要職責(zé):統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指揮學(xué)校涉及事故災(zāi)難突發(fā)事件的響應(yīng)行動;收集事故災(zāi)難突發(fā)事件信息,并提出有關(guān)對策和措施;對突發(fā)災(zāi)難事件,視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度,研究提出是否在一定范圍內(nèi)停課、通知當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門等事宜;對一般災(zāi)難事故,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展;對特大災(zāi)難事故,在接到報(bào)告后要盡快派員赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作;擬定對外公布、公開的口徑及發(fā)布時間、方式等,并報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo)小組或校辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
2.3.3 成立公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由后勤服務(wù)總公司分管經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由辦公室、后勤管理總公司、財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、后勤管理處、工會、團(tuán)委,校醫(yī)院等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤服務(wù)總公司,日常工作由后勤服務(wù)總公司承擔(dān)。
工作組主要職責(zé):在地方衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作;及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息,并適時向?qū)W校通報(bào)情況,提出緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施;指導(dǎo)和組織緊急應(yīng)對和處置突發(fā)衛(wèi)生事件;配合衛(wèi)生部門對事件原因進(jìn)行調(diào)查;及時向省教育廳、衛(wèi)生行政部門等有關(guān)部門報(bào)告事件的進(jìn)展和處置情況;根據(jù)事件的性質(zhì)向校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的意見。
2.3.4 成立自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由財(cái)務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、財(cái)務(wù)處、人事處、教務(wù)處、后勤管理處、學(xué)生處、后勤服務(wù)總公司、教學(xué)基地管理中心等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處,日常工作由財(cái)務(wù)處承擔(dān)。
工作組主要職責(zé):在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置工作;認(rèn)真分析自然災(zāi)害對學(xué)校所產(chǎn)生的影響,及時做出決策;組織專業(yè)人員深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置,控制事態(tài)發(fā)展;建立應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)資金,??顚S?。
2.3.5 成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由宣傳部部長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部,日常工作由宣傳部承擔(dān)。
工作組的主要工作職責(zé):通過技術(shù)手段對校園網(wǎng)有害信息實(shí)施24小時監(jiān)控;及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散事件;及時處置和報(bào)告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴(yán)重攻擊,以及遇有極其嚴(yán)重、不可控制的大型安全事件。
2.3.6 成立考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、監(jiān)察審計(jì)處、外國語學(xué)院、理學(xué)院、后勤服務(wù)總公司等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。
工作組主要職責(zé):確認(rèn)事件等級,啟動相應(yīng)預(yù)案,作出決策,及時向省教育廳和省教育招生考試院報(bào)告事件處置情況,根據(jù)事件性質(zhì)向校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的意見。
第三章 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制,完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
3.1.1 信息報(bào)送原則
(1)迅速。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人,應(yīng)在第一時間向?qū)W校和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,不得延報(bào)。學(xué)校在事件發(fā)生后3小時內(nèi)立即報(bào)告省教育廳。在向省教育廳報(bào)告的同時,還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T等相關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
(2)準(zhǔn)確。信息內(nèi)容要客觀翔實(shí),不得主觀臆斷,不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
(3)直報(bào)。發(fā)生Ⅰ級事件,直接報(bào)告省教育廳,同時抄報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳和教育部辦公廳。
(4)續(xù)報(bào)。各類突發(fā)公共事件發(fā)生變化后,及時續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
3.1.2 信息報(bào)送機(jī)制
(1)緊急電話報(bào)告系統(tǒng)
各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即電話報(bào)告工作組組長、副組長,同時報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并按學(xué)校要求開展工作。校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后,在第一時間通知相關(guān)處室、教學(xué)院(部)及其相關(guān)工作組辦公室。
(2)緊急文件報(bào)送系統(tǒng)
突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報(bào)告后,接報(bào)單位、接報(bào)人應(yīng)當(dāng)立即書面正式報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長,同時報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求迅速開展工作。校辦公室根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)小組意見,將重大、重要信息迅速報(bào)告省委辦公廳、省政府辦公廳、教育部辦公廳和省教育廳。
3.1.3 應(yīng)急信息的主要內(nèi)容
(1)事件發(fā)生基本情況,包括時間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況;
(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估;
(3)事件發(fā)生后已采取的措施;
(4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的初步反應(yīng);
(5)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果;
(6)需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。
3.2 預(yù)防和預(yù)警行動
3.2.1 在校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各處室、單位應(yīng)相互支持、相互配合。要落實(shí)人員,明確責(zé)任,細(xì)化工作措施,把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。
3.2.2 加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理,在實(shí)踐中運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。各工作組要加強(qiáng)人員培訓(xùn),定期或不定期地開展演練活動,不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)踐能力。
3.2.3 做好應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲備工作,確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)開支。
3.2.4 具體的預(yù)警行動詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。
3.3 信息發(fā)布
嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,區(qū)分不同情況,把握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時。信息發(fā)布工作由各工作組具體負(fù)責(zé)并由校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或由學(xué)校委派的處室統(tǒng)一對外發(fā)布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序
4.1 特別重大事件(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)
特別重大事件(Ⅰ級)發(fā)生后,學(xué)校立即啟動本預(yù)案,有關(guān)情況及時上報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳、教育部辦公廳、省教育廳和地方政府。
4.2 重大事件(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)
重大事件(Ⅱ級)發(fā)生后,學(xué)校立即啟動本預(yù)案,有關(guān)情況及時上報(bào)省教育廳和地方政府。
4.3 較大事件(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)
較大事件(Ⅲ級)發(fā)生后,各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作,有關(guān)情況適時報(bào)告省教育廳。必要時啟動本預(yù)案。
第五章 應(yīng)急保障
5.1 信息保障
學(xué)校不斷建立健全突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制,完善信息傳輸渠道,相關(guān)部門和單位要保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
5.2 物資和資金保障
學(xué)校根據(jù)各類突發(fā)公共事件的性質(zhì),建立處置事件的物資儲備,保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管,保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理,保持通道暢通,物資運(yùn)輸便利、安全。安排處置事件必需經(jīng)費(fèi),??顚S谩?/p>
5.3 人員保障
學(xué)校根據(jù)職能分工組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì),一旦啟動預(yù)案,立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門要求及時調(diào)整成員組成。
5.4 培訓(xùn)演練保障
學(xué)校積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練,提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。根據(jù)省教育廳要求和事件工作需要,定期開展培訓(xùn)演練,原則上每半年開展一次。
第六章 社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
6.1 社會安全類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
社會安全類突發(fā)事件的等級標(biāo)準(zhǔn)原則按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。同時,從教育系統(tǒng)比較敏感的實(shí)際出發(fā),根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等,由高到低劃分四個等級。
6.1.1 特別重大事件(I級):聚集事件失控,并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等,引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng),已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件;針對師生的各類恐怖襲擊事件;以及視情節(jié)需要作為I級對待的事件。
6.1.2 重大事件(Ⅱ級):聚集事件失控,校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息,校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢;校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請?jiān)傅刃袨椋瑢W(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓;以及視情節(jié)需要作為Ⅱ級對待的事件。
6.1.3 較大事件(Ⅲ級):單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng),校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào),有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS國際國內(nèi)熱點(diǎn)問題,引發(fā)在校內(nèi)局部聚集,一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人,但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端;以及視情節(jié)需要作為Ⅲ級對待的事件。
6.1.4 一般事件(IV級):事件處于單個事件狀態(tài),可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集,群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注,師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為,校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào),呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息;以及視情節(jié)需要作為IV級對待的事件。
學(xué)校根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)及時調(diào)整事件級別,適時調(diào)整應(yīng)急措施和方案,加大應(yīng)急處置力度,提高應(yīng)急處置工作的針對性和時效性。
6.2 社會安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警
6.2.1 預(yù)防預(yù)警信息收集、分析
校領(lǐng)導(dǎo)小組和社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題,做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進(jìn)行炒作和煽動。對可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件,特別是對危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激發(fā)學(xué)生情緒的問題,供水供電保障不力、物價上漲等問題,以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間,在落實(shí)安全措施的同時,應(yīng)及時把握師生思想動態(tài),加強(qiáng)教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的要求,把矛盾解決在基層、解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化,局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化,非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。
6.2.2 建立信息反饋機(jī)制
(1)建立信息員隊(duì)伍。各部門、各單位要視具體情況選拔配備1-3名政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的信息員,學(xué)生每班配備1名信息員,負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確地收集本單位與突發(fā)事件有關(guān)的信息,按規(guī)定程序迅速上報(bào)。
(2)信息處理。各部門、各單位要定期召開信息員會議,按照“內(nèi)緊外松”的原則,掌握本部門、單位師生員工的思想狀況,對可能誘發(fā)事件的苗頭進(jìn)行分析研究,向校領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。同時根據(jù)上級指示精神,采取必要措施,控制事態(tài)發(fā)展,使其消除在萌芽狀態(tài)。
6.2.3 建立信息報(bào)送制度
(1)社會安全類突發(fā)事件信息采取分級報(bào)送的原則。
(2)實(shí)行重大情況報(bào)告和請示制度,對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息,要及時向校領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),校領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定向地方黨委、政府和省教育廳報(bào)告,防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置不當(dāng),或者被敵對分子插手、利用而激發(fā)矛盾、擴(kuò)大事端。
(3)信息報(bào)送流程:
6.3 應(yīng)急響應(yīng)及處置
突發(fā)事件發(fā)生后,要立即向校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。校領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況立即進(jìn)入人員調(diào)集,迅速趕往現(xiàn)場,了解事件情況,控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展,確定處理措施。
6.3.1 特別重大事件(Ⅰ級)的處置
(1)若事件已超出學(xué)校范圍,在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校力量無法平息的情況下,除按照Ⅳ-Ⅱ級事件響應(yīng)程序外,校領(lǐng)導(dǎo)小組立即向當(dāng)?shù)卣肮矙C(jī)關(guān)和省教育廳報(bào)告,請求派遣警力進(jìn)校,根據(jù)情況采取相應(yīng)措施,避免沖突加劇和學(xué)生受傷。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,成立現(xiàn)場指揮部,并適時組成工作小組,迅速深入事件一線,靠前指揮,果斷處置,并將處置情況報(bào)省教育廳。必要時校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請省教育廳派出專人赴現(xiàn)場指導(dǎo)、敦促和調(diào)查。
(2)一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行,相關(guān)部門和教學(xué)院(部)的負(fù)責(zé)人要進(jìn)行勸阻,如勸阻無效,要配合政府有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作,防止社會閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事,并及時請公安機(jī)關(guān)到現(xiàn)場協(xié)助做好工作,防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。動員和發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍、班主任(輔導(dǎo)員)隊(duì)伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨員骨干隊(duì)伍的作用,切實(shí)做好思想政治工作,做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。同時,保衛(wèi)處要加強(qiáng)校園管理,嚴(yán)格控制人員出入。
(3)如公安機(jī)關(guān)必須采取堅(jiān)決措施,學(xué)校有關(guān)部門和單位主要組織干部進(jìn)一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場,保證學(xué)生安全。為避免矛盾激化,孤立極少數(shù)鬧事者,團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生,促使事件得到盡快平息,學(xué)校根據(jù)時機(jī)和程度,作出處理學(xué)生的決定。
(4)必要時,由校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請省教育廳,要求啟動上級處置大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(5)針對師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置,按照《省處置大規(guī)??植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。
6.3.2 重大事件(Ⅱ級)的處置
若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序,除按照Ⅳ-Ⅲ級事件響應(yīng)程序外,學(xué)校將及時采取措施,有效處置,控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人,報(bào)請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),嚴(yán)格控制和監(jiān)視。學(xué)校啟動應(yīng)急預(yù)案后,保衛(wèi)處要嚴(yán)格門衛(wèi)管理,防止串聯(lián)和外出集會、游行、防止社會閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校和各教學(xué)院(部)黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生管理干部要深入班級、學(xué)生宿舍,面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對涉及本校外籍教師的事件,立即對外教采取保護(hù)措施。必要時報(bào)請省教育廳應(yīng)急工作組派出專人赴學(xué)校指導(dǎo)、敦促和調(diào)查。
6.3.3 較大事件(Ⅲ級)的處置
事件爆發(fā)后,處于局部聚集狀態(tài)時,除按照Ⅳ級事件響應(yīng)程序外,有關(guān)部門應(yīng)立即向校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,校領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定啟動工作預(yù)案并立即報(bào)告省教育廳。同時根據(jù)事件引發(fā)原因,通知與事件直接有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及其分管校領(lǐng)導(dǎo)到場,對原因清楚、能夠立即處理的問題,立刻依法、及時、妥善地加以處理;對原因不詳、需要一定時間進(jìn)行調(diào)查處理的,向?qū)W生做好解釋工作,講清道理,化解矛盾,使學(xué)生及時了解事實(shí)真相,盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變,理解和支持學(xué)校的決策和決定,與學(xué)校保持一致,并對聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散,恢復(fù)正常秩序。
6.3.4 一般事件(Ⅳ級)的處置
加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息、收集和報(bào)告工作。加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時,及時報(bào)告,并進(jìn)行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單要迅速清除,防止擴(kuò)散。對張貼者,要立即予以監(jiān)控,確定其身份,分別情況予以處置。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,負(fù)責(zé)組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證;并通知相關(guān)部門及時解決,消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。
6.4 應(yīng)急保障
6.4.1 預(yù)案保障
加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作,使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容、本人的位置、職責(zé)等,保證需要時,能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動,根據(jù)演練暴露出的問題,對預(yù)案進(jìn)一步完善。
6.4.2 隊(duì)伍保障
不斷壯大維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作隊(duì)伍,改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),形成維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍,并建立預(yù)備隊(duì)伍。加強(qiáng)對應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理,解決必要的裝備和經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蛯<娼Y(jié)合的原則,選好、配強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍。
6.4.3 技術(shù)保障
加快維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定體系的基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)校園多媒體監(jiān)控系統(tǒng)的使用與管理,建立集人防、物防和技防于一體的校園治安監(jiān)控體系,提高校園整體防范水平,防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。
6.4.4 物質(zhì)保障
各部門、各單位辦公電話、有關(guān)人員手機(jī)、住宅電話必須保持暢通。安排好值班,特別是敏感期、重大政治活動和重大節(jié)慶期間,要做到領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時值班。做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后,全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作,確保處置工作順利進(jìn)行。
6.5 善后與恢復(fù)
后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件的根本原因,妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問題,盡可能滿足師生合理要求,安撫和平靜師生情緒,恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。
6.5.1 屬于國際、國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件,后期處置工作重點(diǎn)是:通過形勢報(bào)告會、座談會、講座等形式,加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育,組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件,開展法制教育,保護(hù)師生愛國熱情和民族情感,抵制錯誤思潮,引導(dǎo)師生自覺地思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。
6.5.2 屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件,后期處置工作重點(diǎn)是:對在事故中傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償,對受害者家屬進(jìn)行慰問;在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,在當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、綜治部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,積極配合公安等有關(guān)部門,加強(qiáng)對校園及周邊環(huán)境的清理整治,切實(shí)解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題,確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
6.5.3 屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件,后期處置工作重點(diǎn)是:及時幫助解決師生的困難和問題,對法律和政策有明確規(guī)定的,督促有關(guān)方面及時落實(shí);對要求合理、一時難以解決的,深入細(xì)致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活,審慎處理好校內(nèi)人事制度改革、分配制度改革、后勤社會化改革等引發(fā)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
6.5.4 事件平息后,學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)工作方法并采取有效措施,鞏固穩(wěn)定局面,防止反彈。及時組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題,對事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報(bào)省教育廳。
第七章 事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置
7.1 事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)國家和省《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我校實(shí)際,按事故災(zāi)難嚴(yán)重程度,從高至低分為Ⅰ級-Ⅳ級。
7.1.1 特別重大事件(Ⅰ級):學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害,對教學(xué)生活秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。
7.1.2 重大事件(Ⅱ級):學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害,對教學(xué)生活秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。
7.1.3 較大事件(Ⅲ級):對學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害,對教學(xué)生活秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。
7.1.4 一般事件(Ⅳ級):對個體造成的損害,對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。
7.2 應(yīng)急處置措施
7.2.1 學(xué)生自殺、自殘、自虐等事件的處理辦法
(1)學(xué)生發(fā)生自殺、自殘、自虐等事件的知情人員除立即實(shí)施救治外,還應(yīng)及時將情況報(bào)告班主任或輔導(dǎo)員,或?qū)W生處、保衛(wèi)處。
(2)有關(guān)部門、班主任或輔導(dǎo)員獲悉情況后,應(yīng)立即向?qū)W生所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在第一時間趕到現(xiàn)場,組織人員及時將傷員送至醫(yī)院救治,同時將情況報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)小組。
(3)及時將情況通知學(xué)生家長,并做好家長來校的接待和安撫工作。
(4)校領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織有關(guān)職能部門開展調(diào)查,必要時報(bào)告公安機(jī)關(guān)并配合做好情況不明的案件偵查工作。
7.2.2 嚴(yán)重的學(xué)生打架或群毆事件的處理辦法
(1)學(xué)生發(fā)生打架或群毆事件,知情人員應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)生處,同時及時將情況報(bào)告班主任或輔導(dǎo)員;
(2)學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)生處和班主任或輔導(dǎo)員在獲悉情況后,應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場,設(shè)法穩(wěn)定局勢,防止事態(tài)惡化。如有人員受傷,應(yīng)立即組織人員將傷員送至醫(yī)院救治。同時班主任或輔導(dǎo)員應(yīng)立即將情況向本學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。后果嚴(yán)重的,要及時報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組;
(3)發(fā)生學(xué)生傷亡的,傷亡學(xué)生所在學(xué)院應(yīng)及時將情況通知學(xué)生家長,并做好家長的接待和安撫工作;
(4)校領(lǐng)導(dǎo)小組將后果嚴(yán)重的學(xué)生打架事件,在2小時之內(nèi)向省教育廳報(bào)告;
(5)積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作,盡早向目擊者了解事件的真實(shí)情況,及時查清突發(fā)事件的原因和經(jīng)過;
(6)相關(guān)學(xué)院應(yīng)立即提出整改措施,加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育。
7.2.3 火災(zāi)事故處理辦法
(1)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,全力組織人員疏散和自救工作。同時,在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)叵?19指揮中心報(bào)警。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須在第一時間親臨現(xiàn)場組織師生員工開展救人和滅火工作。消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后,主動提供有關(guān)信息,配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險工作;
(2)后勤部門要采取諸如切斷電源等緊急安全措施,避免繼發(fā)性危害;
(3)搶救傷病員,配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員;
(4)解決好教職工、學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問題;
(5)及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施,確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。
7.2.4 校園水面、冰面溺水事故處理辦法
(1)學(xué)校事先制定并落實(shí)救援措施,配備救援設(shè)備;
(2)發(fā)生校園水面、冰面溺水事故后,救援部門要立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場救援,并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援;
(3)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,必須在第一時間趕赴現(xiàn)場親臨指揮,根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案。組織人員對溺水者進(jìn)行人工呼吸或進(jìn)行落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置;
(4)對于冰面溺水事故,要科學(xué)處理,有組織地救助,避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。
7.2.5 校園爆炸事故處理辦法
(1)發(fā)生爆炸事故后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須在第一時間趕到現(xiàn)場,組織搶救。在向省教育廳報(bào)告的同時,立即向當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T報(bào)告,并請求120指揮中心救援;
(2)相關(guān)人員要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場,疏散人員,控制好現(xiàn)場的治安事態(tài),迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生,切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全;
(3)如果發(fā)現(xiàn)肇事者或者直接責(zé)任者,應(yīng)立即采取有效控制措施,并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān);
(4)認(rèn)真配合公安、消防部門做好搜尋物證、排除險情,防止繼發(fā)性爆炸等工作。
7.2.6 惡性交通事故處理辦法
(1)發(fā)生惡性交通事故,遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須在第一時間趕到現(xiàn)場,組織搶救,立即向醫(yī)療急救單位求助,向公安交警部門報(bào)告,并向省教育廳報(bào)告;
(2)保護(hù)好事故現(xiàn)場,有效控制肇事者,盡力尋求目擊者、證人和提供線索者;
(3)協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況;涉及外籍人員的,按規(guī)定及時報(bào)告各級外事部門、公安機(jī)關(guān)。
7.2.7 大型群體活動的公共安全事故處理辦法
(1)學(xué)校舉辦各類大型文化、體育活動,必須事先做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案,落實(shí)安全保衛(wèi)措施;
(2)發(fā)生重大安全事故,立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況,立即求助醫(yī)療急救單位進(jìn)行傷病員搶救工作;
(3)活動組織單位和案例工作負(fù)責(zé)部門要維持好現(xiàn)場秩序,根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織師生有序疏散逃生,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)師生生命安全的責(zé)任,盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害;
(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,親臨一線,靠前指揮,組織疏導(dǎo)、搶救傷病員。并在第一時間向當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門報(bào)告,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援、幫助,并向省教育廳報(bào)告。
7.2.8 外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動安全事故處理辦法
(1)建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施;
(2)完善通訊體系,做好定期聯(lián)絡(luò)工作,定期清點(diǎn)人員,及時溝通信息;
(3)事故發(fā)生時,及時向事故發(fā)生地相關(guān)部門和學(xué)校報(bào)告,積極爭取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援、幫助,同時積極開展必要的求助和自救工作;
(4)學(xué)校根據(jù)事件的性質(zhì),權(quán)衡事件的輕重,統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故現(xiàn)場兩部分工作,積極開展求助,必要時向省教育廳報(bào)告。
7.2.9 突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法
(1)后勤部門要做好食堂、食品倉庫、配電房等重點(diǎn)場所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發(fā)事件防范工作。對重點(diǎn)場所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行,保障師生員工的身體健康和生命安全;
(2)發(fā)生斷水、斷電等事故而引發(fā)的學(xué)生群體性起哄、打砸等事件時,學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場,防止事態(tài)擴(kuò)大。同時要組織人員迅速采取應(yīng)急措施,進(jìn)行搶修和搶救,控制事態(tài),必要時請求政府有關(guān)管理部門支持,力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常;
(3)食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護(hù)措施,一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用,做好現(xiàn)場保護(hù),并聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。
(4)食堂要加強(qiáng)伙食管理,提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,平抑飯菜價格。一旦發(fā)現(xiàn)因飯菜價格上漲而引發(fā)學(xué)生罷餐、滋事等苗頭,要立即向?qū)W校報(bào)告。
7.2.10 學(xué)校所屬企業(yè)單位發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故處理辦法
(1)學(xué)校所屬企業(yè)單位要根據(jù)具體生產(chǎn)工作情況,制定本單位安全工作應(yīng)急預(yù)案;
(2)發(fā)生突發(fā)安全事故,應(yīng)本著控制事態(tài)發(fā)展、積極治病救人、努力減少生命和財(cái)產(chǎn)損失,認(rèn)真做好善后工作、保持穩(wěn)定的原則,處理所發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故;
(3)及時向?qū)W校和有關(guān)部門報(bào)告。
7.2.11 校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法
(1)積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理,防止事態(tài)演化和擴(kuò)大;
(2)及時向師生員工通報(bào)有關(guān)情況,疏導(dǎo)師生情緒,穩(wěn)定校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。
7.2.12 突發(fā)事件處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)
(1)發(fā)生災(zāi)難事故,要及時向師生員工通報(bào)有關(guān)情況,引導(dǎo)師生員工情緒,穩(wěn)定校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩;
(2)本著外事無小事的原則,凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的,應(yīng)及時向各級有關(guān)外事、公安部門報(bào)告;
(3)凡是發(fā)生人員傷亡的,要立即采取救助措施,積極搶救傷病員,減少人員傷亡;
(4)所有災(zāi)難事故發(fā)生后,都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題,妥善處理,避免激化矛盾,防止事態(tài)擴(kuò)大和演化;
(5)凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的要認(rèn)真權(quán)衡利弊,妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)、受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。
7.3 善后與恢復(fù)
7.3.1 一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動結(jié)束,應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)中心,工作重點(diǎn)從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動。及時開展補(bǔ)救工作,積極做好善后工作,爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常教學(xué)、工作、生活秩序。
7.3.2 事件結(jié)束后,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。加強(qiáng)校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查,杜絕安全隱患;關(guān)注校園周邊安全狀況,及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府反映存在的隱患,提出整改意見和建議,并協(xié)助政府部門對安全隱患進(jìn)行整治;加強(qiáng)學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識教育,增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識和自救能力。
第八章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置
8.1 公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)和一般事件(Ⅳ級)。
8.1.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級):
(1)學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已消滅傳染病等達(dá)到國家衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的;
(2)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失;
(3)發(fā)生在學(xué)校的國家衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
8.1.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級):
(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒,一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例及以上死亡病例;
(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染性病例,發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
(3)學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;
(4)乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行,發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
(5)發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到多校區(qū)或校外;
(6)因預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥造成人員死亡;
(7)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上;
(8)發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)100人以上,或輕度放射損傷人數(shù)20人以上,或中度放射損傷人數(shù)3-50人,或重度放射損傷人數(shù)3-10人,或極重度放射損傷人數(shù)3-5人;
(9)因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件,一次中毒師生人數(shù)在50人以上,或死亡5人及以上;
(10)發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
8.1.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級):
(1)學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒,一次中毒人數(shù)超過100人,或出現(xiàn)死亡病例;
(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
(3)乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行,疫情局限在學(xué)校區(qū)域內(nèi)的,發(fā)病人數(shù)達(dá)到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
(4)在學(xué)校區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??;
(5)發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);
(6)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒,一次中毒人數(shù)在10-50人,或出現(xiàn)死亡病例,但死亡人員在5人以下;
(7)發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)51-100人,或輕度放射損傷人數(shù)11人-20人;
(8)因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件,一次中毒師生人數(shù)在10-50人,或死亡5人以下;
(9)發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
8.1.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級):
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)
(1)學(xué)校集體性食物中毒,一次中毒人數(shù)30-100人,無死亡病例;
(2)學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例,發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
(3)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒(藥)品泄露,造成人員急性中毒,一次中毒人數(shù)在10人以下,無死亡病例;
(4)因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件,一次中毒師生人數(shù)在10人以下,無死亡病例;
(5)發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)10-50人,或輕度放射損傷人數(shù)3-10人;
(6)發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
8.1.5 鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件波及青少年身體健康和安全,社會關(guān)注度較高,未達(dá)到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生事件,均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。
8.2 信息報(bào)告與信息發(fā)布
8.2.1 信息報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時限及程序
(1)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、處置進(jìn)程等,每一起突發(fā)事件都必須作首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。首次報(bào)告要快,進(jìn)程報(bào)告要新,結(jié)案報(bào)告要全。
①初次報(bào)告
全校各部門發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,應(yīng)立即向校領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長和校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初次報(bào)告;
學(xué)校在接到各部門的初次報(bào)告后,應(yīng)在2小時內(nèi)報(bào)告省教育廳和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門等有關(guān)部門。
②進(jìn)程報(bào)告
A 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報(bào)告
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中,辦公室應(yīng)隨時向校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,學(xué)校將事件發(fā)展變化情況及時報(bào)告省教育廳和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門等有關(guān)部門。
B 重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報(bào)告
重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中,辦公室應(yīng)隨時向校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,學(xué)校每天將事件發(fā)展變化情況報(bào)告省教育廳和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門等有關(guān)部門。
③結(jié)案報(bào)告
事件結(jié)束后,辦公室應(yīng)將事件處置結(jié)果向校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告教育廳和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門等有關(guān)部門。
(2)報(bào)告內(nèi)容
①初次報(bào)告
必須報(bào)告的信息包括:事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時間、報(bào)告時間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系人及通訊方式;盡可能報(bào)告的信息包括:事件初步性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢等。
②進(jìn)程報(bào)告
報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的原因或可能因素、已經(jīng)或準(zhǔn)備拔取的整改措施。
③結(jié)案報(bào)告
在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報(bào)。包括事件的基本情況、事件產(chǎn)生的原因、應(yīng)急處置的過程(包括各階段采取的主要措施及其功效)、處置過程中存在的問題及整改情況、責(zé)任追究情況,并提出今后對類似事件的防范和處置建議等。
8.2.2 信息發(fā)布
校領(lǐng)導(dǎo)小組可指派有關(guān)部門或?qū)H嗽谥付ǚ秶鷥?nèi)通報(bào)信息,其他相關(guān)部門和個人未經(jīng)批準(zhǔn),不得自行對外發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的任何信息。
8.3 應(yīng)急處置措施
學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下,按照分級響應(yīng)的原則,根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。
應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
在校內(nèi)未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的校區(qū)和各部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后,要及時部署和落實(shí)本校區(qū)和本部門的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在全校內(nèi)發(fā)生。
8.3.1 各部門的應(yīng)急反應(yīng)
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即將相關(guān)情況報(bào)告部門負(fù)責(zé)人、校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長。部門負(fù)責(zé)人接報(bào)告后立即趕赴現(xiàn)場,全程組織實(shí)施應(yīng)急措施,并向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長報(bào)告。
8.3.2 學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)
校領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長接到報(bào)告后,必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施:
(1)將有關(guān)情況報(bào)告省教育廳、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門;
(2)聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(醫(yī)院),對中毒或患病人員進(jìn)行救治,校醫(yī)院同時實(shí)施救治;
(3)根據(jù)患者病情嚴(yán)重程度,及時與大醫(yī)院取得聯(lián)系,建立綠色通道,確保救治工作迅速安全、暢通;
(4)追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品,或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品;
(5)停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;
(6)與中毒或患病人員通報(bào)情況,做好思想工作,穩(wěn)定其情緒;
(7)積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場,對中毒食品、物品等取樣留驗(yàn),對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查,對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理,對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施;或配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場取樣,開展偵破工作;
(8)按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求,認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施;
(9)對學(xué)校不能解決的問題及時報(bào)告省教育廳、衛(wèi)生行政部門以及當(dāng)?shù)卣⒄埱笾С趾蛶椭?/p>
(10)在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施,穩(wěn)定師生員工情緒,并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育,提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。
8.4 應(yīng)急保障
安排必要的經(jīng)費(fèi),用于增添相關(guān)設(shè)備,配備所需藥品,改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件,為全校師生員工提供安全衛(wèi)生的飲食、用水和洗漱設(shè)施,在人力、物力、財(cái)力方面給予充分的保障,確保學(xué)校公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。
8.5 善后與恢復(fù)工作
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后,工作重點(diǎn)應(yīng)立即轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動,爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序。
8.5.1 認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人的善后工作。
8.5.2 對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育,防止突發(fā)事件的發(fā)生。
8.5.3 盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的,必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后,方能復(fù)課;因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生,必須在恢復(fù)健康,并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué);因水源污染造成傳染病流行,其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后,方可重新使用。
第九章 自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置
9.1 自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
根據(jù)國家和省有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和本省教育系統(tǒng)實(shí)際,及對于學(xué)校教學(xué)、工作和生活產(chǎn)生的影響,自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度,從高至低分為Ⅰ級-Ⅲ級。
9.1.1 Ⅰ級事件:是指學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害,對教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。
9.1.2 Ⅱ級事件:是指對學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損失,對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。
9.1.3 Ⅲ級事件:是指對個體造成的損害,對教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。
9.2 快速應(yīng)急處置工作程序
9.3 應(yīng)急處置措施
9.3.1 應(yīng)急反應(yīng)
(1)預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)
A、根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況;
B、按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署,發(fā)布躲避通知,必要時組織避災(zāi)疏散;確有必要時(如遇洪水即將暴發(fā)、強(qiáng)臺風(fēng)可能襲來等極端惡劣天氣時),學(xué)校決定停課。
C、配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作;
D、配合有關(guān)部門開展應(yīng)急保護(hù)工作;
E、督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作;
F、防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳,教育師生員工不信謠、不傳謠,避免發(fā)生衍生災(zāi)害,保持社會安定。
(2)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)
破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校救災(zāi)指揮部向省教育廳救災(zāi)指揮部迅速報(bào)告災(zāi)情。
自然災(zāi)害發(fā)生后,學(xué)校在政府救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下,各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置,同時了解災(zāi)情情況,及時向省教育廳救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和工作情況。
9.3.2 災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施的主要內(nèi)容
學(xué)校在屬地救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下,做好搶險救災(zāi)及自救、互救,同時配合相關(guān)部門做好如下工作:
(1)人員搶救與工程搶險
(2)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫
協(xié)助組織力量搶救傷員;采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。
協(xié)助有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。
(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)
協(xié)助交通部門恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施
協(xié)助電信部門盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施,保障通信暢通。
協(xié)助電力主管部門恢復(fù)被破壞電力設(shè)施和系統(tǒng)功能等,保證用電供應(yīng)。
(4)糧食食品物資供應(yīng)
協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運(yùn)食品與物資,保障師生員工生活必需品的供應(yīng)。
(5)人員安置
協(xié)助民政部門調(diào)配救濟(jì)物品,做好師生員工的轉(zhuǎn)移和安置工作。
(6)維護(hù)社會治安
協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護(hù)社會治安和校園穩(wěn)定。
(7)消防
協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。
(8)次生及衍生災(zāi)害防御
協(xié)助有關(guān)部門對本校易于發(fā)生次生災(zāi)害的部位和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,及時加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)工作,穩(wěn)定情緒,防治衍生災(zāi)害的發(fā)生。
(9)災(zāi)害損失評估
協(xié)助有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估。
9.4 善后與恢復(fù)
突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后,工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動,及時開展補(bǔ)救工作,積極做好善后工作,爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。
9.4.1 做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作,對在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償,對受害者家屬進(jìn)行慰問,對享有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。
9.4.2 及時查明事故原因,嚴(yán)格信息發(fā)布制度,確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,穩(wěn)定校園秩序,疏導(dǎo)師生情緒,避免不必要的恐慌和動蕩。
9.4.3 全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能,檢查安全管理漏洞,對安全隱患及時補(bǔ)救、防范,避免事故再次發(fā)生。
9.4.4 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn)。對因玩忽職守、瀆職而導(dǎo)致事故發(fā)生,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
9.4.5 配合有關(guān)部門作好事故調(diào)查工作。
第十章 網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
10.1 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制措施
10.1.1 預(yù)防預(yù)警信息
網(wǎng)絡(luò)中心通過實(shí)時監(jiān)測,及時與國內(nèi)外安全組織交流,收集安全信息等手段獲得安全預(yù)警信息,周期性或即時性地向各用戶發(fā)布主要異常流量來源單位、可能遭致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和計(jì)算機(jī)的安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒的動態(tài)變化趨勢統(tǒng)計(jì)等預(yù)警信息,并及時處理。
10.1.2 預(yù)防預(yù)警行動
網(wǎng)絡(luò)和信息安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險、準(zhǔn)備應(yīng)急處理措施,建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系,控制有害信息的傳播,預(yù)先制定信息重大事件的通報(bào)機(jī)制。
(1)網(wǎng)絡(luò)和信息安全風(fēng)險分類
關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障;自然災(zāi)害(水、火、電等)造成的物理破壞;人為失誤造成的安全事件;蠕蟲病毒等惡意代碼危害;人為的惡意攻擊(包括拒絕服務(wù)、系統(tǒng)入侵、篡改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息等)
(2)應(yīng)急準(zhǔn)備
網(wǎng)絡(luò)中心要明確職責(zé)和管理范圍,做出被管對象和相應(yīng)風(fēng)險列表文檔。校園網(wǎng)由校黨委宣傳部負(fù)責(zé)。
網(wǎng)絡(luò)中心按要求安排應(yīng)急值班,確保到崗到位,聯(lián)絡(luò)通暢,處理及時準(zhǔn)確。
(3)具體措施
①物理環(huán)境 建立落實(shí)管理制度和技術(shù)防范措施,建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境,并落實(shí)以下預(yù)防措施:
A 防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵,對運(yùn)行關(guān)鍵部位實(shí)施7×24小時保衛(wèi)。禁止任何非授權(quán)人員進(jìn)入;
B 建立備份電源系統(tǒng),并定期檢查系統(tǒng)是否能夠正常工作;
C 建立重大安全事件發(fā)生時的人員疏散機(jī)制;
D 對所有人員進(jìn)行防火、防盜等基本技能進(jìn)行培訓(xùn)。
②網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路
A 核心設(shè)備和線路備份,避免單點(diǎn)故障;
B 核實(shí)路由器操作系統(tǒng)安全、及時安裝補(bǔ)丁程序;
C 禁止未制空權(quán)訪問,授予管理員不同權(quán)限,關(guān)閉非必要服務(wù);
D 采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息;
E 實(shí)時監(jiān)視和監(jiān)測,及時排除故障、處理入侵攻擊;
F 保證足夠帶寬,防止突發(fā)流量造成擁塞導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。
③計(jì)算機(jī)系統(tǒng)
重要系統(tǒng)采用高可靠硬件、穩(wěn)定軟件、進(jìn)行備份等措施,落實(shí)數(shù)據(jù)備份機(jī)制,遵守安全操作規(guī)范:
A 安裝穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和最新補(bǔ)丁,并定期更新;
B 關(guān)閉所有不必要端口、服務(wù)和帳號;
C 安裝有效的防病毒軟件,并及時更新病毒特征庫、升級掃描引擎;
D 嚴(yán)格限制內(nèi)部用戶的訪問權(quán)限;
E 對用戶和管理員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn);
F 對關(guān)鍵系統(tǒng)實(shí)施全時動態(tài)監(jiān)測;
G 對重要的數(shù)據(jù)定期備份。
④重要的信息系統(tǒng)
A 重要的信息服務(wù)實(shí)行登記備案制度;
B 建立嚴(yán)格的信息上網(wǎng)審查制度;
C 為避免域名系統(tǒng)的單點(diǎn)故障,建立至少主輔備份,并分布在不同的子網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),并嚴(yán)格配置主機(jī)系統(tǒng)安全;
D 對于單位或部門的主頁、郵件等各種服務(wù)器,除了嚴(yán)格設(shè)置主機(jī)系統(tǒng)安全以外,必須建立硬件或軟件防火墻保護(hù)主機(jī)的安全;
E 對有重大影響的信息系統(tǒng),建立7×24的全時監(jiān)控機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
⑤網(wǎng)絡(luò)邊界控制
A 在局域網(wǎng)邊界建立防火墻,在重大安全事件爆發(fā)時可以實(shí)施訪問控制;
B 在郵件服務(wù)器前配置反病毒和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān);
C 安裝入侵檢測系統(tǒng),監(jiān)測攻擊、病毒和蠕蟲的發(fā)展,及時發(fā)現(xiàn)重大安全攻擊事件;
D 控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播,建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。
(4)報(bào)告
發(fā)生事件后,立即啟動安全事件處理流程,分析、定位事件的來源和危害程度。
一般安全事件,可向入侵者所在的網(wǎng)絡(luò)管理員投訴;嚴(yán)重安全危害事件(如造成重大經(jīng)濟(jì)損失、涉及破壞國家信息安全的反動政治言論),應(yīng)當(dāng)及時消除、保留證據(jù),并按應(yīng)急組織體系向上一級報(bào)告,請示進(jìn)一步處理的決策。
10.2 應(yīng)急響應(yīng)
10.2.1 分級響應(yīng)程序
(1)Ⅰ級事件
長時間的全局性重大事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、省內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過8小時。
(2)Ⅱ級事件
較長時間的全局性事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、省內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過2小時,小于8小時。
(3)Ⅲ級事件
全局性事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、省內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過30分鐘,小于2小時。
(4)Ⅳ級事件
短時全局性事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)、省內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷小于30分鐘。
10.2.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全事件的應(yīng)急處置措施和處置程序
(1)處置措施
處置的基本措施分災(zāi)害發(fā)生前與災(zāi)害發(fā)生后兩種情況。
①災(zāi)害發(fā)生前,宣傳部及網(wǎng)絡(luò)中心要預(yù)先對災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系進(jìn)行建設(shè),開展災(zāi)害調(diào)查,編制災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并規(guī)劃建設(shè)災(zāi)害信息管理系統(tǒng),及時處理災(zāi)害訊情信息。
加強(qiáng)災(zāi)害險情巡查。網(wǎng)絡(luò)中心要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測的任用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對災(zāi)害重點(diǎn)部位的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)有不良險情時,要及時處理并向宣傳部報(bào)告。
建立健全災(zāi)情速報(bào)制度,保障突發(fā)性災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。屬于大型災(zāi)害的,在向宣傳部報(bào)告的同時,還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓簿钟?jì)算機(jī)信息安全監(jiān)察科報(bào)告。
②災(zāi)難發(fā)生后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處置程序,判定災(zāi)害級別,并立即將災(zāi)情向宣傳部報(bào)告,在處置過程中,應(yīng)及時報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,直至處置工作結(jié)束。
(2)處置程序
①發(fā)現(xiàn)情況
網(wǎng)絡(luò)中心要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,做好校園網(wǎng)信息系統(tǒng)安全的日常巡查及其日志保存工作,以保障最先發(fā)現(xiàn)災(zāi)害并及時處置此突發(fā)性事件。
②預(yù)案啟動
一旦災(zāi)害發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案的處置程序。
(3)應(yīng)急處置方法
在災(zāi)害發(fā)生時,首先應(yīng)區(qū)分災(zāi)害發(fā)生是否為自然災(zāi)害與人為破壞兩種情況,根據(jù)這兩種情況把應(yīng)急處置方法分為兩個流程。
流程一:當(dāng)發(fā)生的災(zāi)害為自然災(zāi)害時,應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的實(shí)際情況,在保障人身安全的前提下,首先保障數(shù)據(jù)的安全,然后是設(shè)備安全。具體方法包括:設(shè)備的斷電與拆卸、搬遷等。
流程二:當(dāng)人為或病毒破壞的災(zāi)害發(fā)生時,具體按以下順序進(jìn)行:判斷破壞的來源與性質(zhì),斷開影響安全與穩(wěn)定的信息設(shè)備,斷開與破壞來源的網(wǎng)絡(luò)物理鏈接,跟蹤并鎖定破壞來源的IP信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,斷開與破壞來源的網(wǎng)絡(luò)物理鏈接跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網(wǎng)絡(luò)用戶信息,修復(fù)被破壞的信息,恢復(fù)信息系統(tǒng)。按照災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)分別采用以下方案:
①病毒傳播:針對這種現(xiàn)象,要及時斷開傳播源,判斷病毒的性質(zhì)、采用的端口,然后關(guān)閉相應(yīng)的端口,再公布病毒攻擊信息以及防御方法。
②入侵:對于網(wǎng)絡(luò)入侵,首先要判斷入侵的來源,區(qū)分外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)。入侵來自外網(wǎng)的,定位入侵的IP地址,及時關(guān)閉入侵的端口,限制入侵地IP地址的訪問,在無法制止的情況下可以采用斷開網(wǎng)絡(luò)連接的方法。入侵來自內(nèi)網(wǎng)的,查清入侵來源,如IP地址等信息,同時斷開對應(yīng)的交換機(jī)端口。
③信息被篡改:這種情況,要求一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上斷開相應(yīng)的信息上網(wǎng)鏈接,并盡快恢復(fù)。
④網(wǎng)絡(luò)故障:一旦發(fā)現(xiàn),可根據(jù)相應(yīng)工作流程盡快排除。
⑤其它沒有列出的不確定因素造成的災(zāi)害,可根據(jù)總的安全原則,結(jié)合具體的情況,做出相應(yīng)的處理。不能處理的可以請示相關(guān)的專業(yè)人員。
(4)情況報(bào)告
災(zāi)害發(fā)生時,一方面按照應(yīng)急處置方法進(jìn)行處置,同時需要判定災(zāi)害的級別,首先向宣傳部匯報(bào)。在大型災(zāi)害發(fā)生時或上級領(lǐng)導(dǎo)通知的特殊時間內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害,可以同時向當(dāng)?shù)毓簿钟?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全監(jiān)察科匯報(bào)。中、小型級別的災(zāi)害,可以只向宣傳部匯報(bào),并及時報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,直至處置工作結(jié)束。
情況報(bào)告內(nèi)容包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn),災(zāi)害的級別,災(zāi)害造成的后果,應(yīng)急處置的過程、結(jié)果,災(zāi)害的時間,以后如何防范類似災(zāi)害發(fā)生的建議與方案等。
(5)發(fā)布預(yù)警
災(zāi)害發(fā)生時,可根據(jù)災(zāi)害的危害程度適當(dāng)?shù)匕l(fā)布預(yù)警,特別是一些在其它地方已經(jīng)出現(xiàn),或在安全相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布了預(yù)警而校園網(wǎng)還沒有出現(xiàn)相應(yīng)的災(zāi)害,除了在技術(shù)上進(jìn)行防范以外,還應(yīng)當(dāng)向全體用戶發(fā)布預(yù)警,直至災(zāi)害警報(bào)解除。
(6)預(yù)案終止
經(jīng)專家鑒定,災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)害已消除,或者得到有效控制后,由宣傳部宣布險情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急期結(jié)束,并予以公告,同時預(yù)案終止。
10.3 應(yīng)急保障
災(zāi)害應(yīng)急防治是一項(xiàng)長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作,是有組織的科學(xué)與社會行為,而不是隨每次災(zāi)害的發(fā)生而開始和結(jié)束的活動。因此,必須做好應(yīng)急保障工作。
10.3.1 人員保障
重視人員的建設(shè)與保障,確保在災(zāi)害發(fā)生前的人員值班,災(zāi)害處置過程和災(zāi)后重建中的人員在崗與戰(zhàn)斗力。
10.3.2 技術(shù)保障
重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的建設(shè)和升級換代。在災(zāi)害發(fā)生前確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的正常、安全,災(zāi)害處置過程中和災(zāi)后重建中的相關(guān)技術(shù)支撐。
10.3.3 物資保障
根據(jù)近幾年全國甚至全世界網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防治工作情況,及時購買相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施。建立應(yīng)急物資儲備制度,保證應(yīng)急搶險救災(zāi)隊(duì)伍技術(shù)裝備的及時更新,以確保災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。
10.3.4 訓(xùn)練和演練
加強(qiáng)校園網(wǎng)用戶的防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳普及,增強(qiáng)這些用戶的防災(zāi)意識和自救互救能力。有針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練,確保發(fā)災(zāi)后應(yīng)急求助手段及時到位和有效。
10.4 善后和恢復(fù)
網(wǎng)絡(luò)中心對網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)急事件,除在事發(fā)時按安全管理要求上報(bào)學(xué)校、省教育廳和其他管理部門外,應(yīng)急處置后還應(yīng)對重大事件作總結(jié)報(bào)告,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)情況。
第十一章 考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
11.1 適用范圍
考試安全類突發(fā)事件主要是指在國家級、省級考試的試卷運(yùn)送、保管、考試實(shí)施等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)泄密以及在考試實(shí)施和評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。
11.2 應(yīng)急處置措施
學(xué)校考務(wù)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)組在考前應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案,落實(shí)要求,進(jìn)一步明確工作職責(zé),確定聯(lián)系人,并保證信息聯(lián)絡(luò)渠道通暢,力爭及早發(fā)現(xiàn)問題,控制事態(tài)惡化。
11.2.1 泄密和舞弊緊急事件處理
發(fā)生試題泄密和大面積舞弊事件時,事件發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向?qū)W??紕?wù)工作組負(fù)責(zé)人報(bào)告,考務(wù)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)組立即向??荚嚢踩愅话l(fā)事件應(yīng)急處置工作組報(bào)告,并同時采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展。工作組接到重大舉報(bào)后須在第一時間將情況同時向校領(lǐng)導(dǎo)小組和省教育廳報(bào)告。報(bào)告形式為通訊手段和書面形式同時進(jìn)行。報(bào)告內(nèi)容包括事件起因、事件概況、波及范圍和目前采取的基本處理措施。
11.2.2 考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組根據(jù)各方面情況,作出初步處理意見,并安排專門人員展開調(diào)查。
11.2.3 應(yīng)急處置工作組協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查處理,并注意保存收集證據(jù),做好善后處理工作。
11.2.4 應(yīng)急處置工作組隨時向?qū)W校和上級有關(guān)部門匯報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢。
11.3 意外情況處理
11.3.1 考場發(fā)生考生或其他人員突發(fā)疾病或傷亡時,迅速送考務(wù)辦公室,按值班醫(yī)生意見及時進(jìn)行處理。
11.3.2 后勤部門應(yīng)保障考試期間各考場的電力供應(yīng)。因外部原因發(fā)生斷電時,學(xué)校電力供應(yīng)部門應(yīng)立即啟動備用電源,必要時應(yīng)在第一時間請求供電公司調(diào)配發(fā)電車供電;因線路故障斷電時,電力供應(yīng)部門應(yīng)立即組織搶修。
11.3.3 英語考試出現(xiàn)聽力設(shè)施發(fā)生故障時,參照安徽省考試管理有關(guān)文件規(guī)定處理,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十二章 附 則
12.1 本預(yù)案是本校處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件,各部門各單位應(yīng)遵照執(zhí)行。
12.2 在各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中,對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰;對負(fù)有直接責(zé)任的單位和個人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
12.3 預(yù)案啟動實(shí)施由校領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定。領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行和遵守信息保密制度,遵守工作制度,確保信息安全,并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。
12.4 本預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件類型,由校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)解釋。
12.5 根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求,學(xué)校將對本預(yù)案不斷修改完善。
12.6 本預(yù)案自修改后印發(fā)之日起實(shí)施。