各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委）、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、團(tuán)委，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校黨委：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號(hào)）精神，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》（中辦發(fā)[2004]32號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

1、近年來，在各地黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地教育工作部門和高校按照“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的方針，一手抓建設(shè)，一手抓管理，高校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯成效，校園網(wǎng)已深入到教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，成為高校師生獲取信息、豐富知識(shí)、學(xué)習(xí)交流的重要渠道，在推動(dòng)教育改革發(fā)展、促進(jìn)思想文化交流、豐富師生精神生活等方面起到了積極作用。校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，拓展了思想政治教育工作的新途徑，為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育帶來了新的機(jī)遇。

2、互聯(lián)網(wǎng)上信息十分繁雜。各種敵對(duì)勢力把互聯(lián)網(wǎng)作為滲透、煽動(dòng)和破壞的重要工具，借助網(wǎng)站論壇、聊天室、虛擬社區(qū)、新聞跟貼等多種方式，散布資產(chǎn)階級(jí)自由化言論，攻擊黨的路線方針政策；利用熱點(diǎn)和敏感問題，蓄意制造謠言，煽動(dòng)社會(huì)不滿情緒，破壞正常社會(huì)秩序；傳播淫穢色情、兇殺暴力和封建迷信等不良信息，進(jìn)行網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)。這些問題對(duì)大學(xué)生健康成長帶來不可估量的負(fù)面影響，對(duì)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

3、各地教育工作部門、團(tuán)組織和高校要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理，是推動(dòng)高校校園網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的迫切需要，是維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。要支持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律，體現(xiàn)社會(huì)信息化進(jìn)程要求和大學(xué)生思想政治教育要求，把高校校園網(wǎng)建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化和弘揚(yáng)主旋律的重要渠道、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的重要陣地和全面服務(wù)大學(xué)生的重要平臺(tái)。

二、主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新陣地，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育主動(dòng)權(quán)

4、建設(shè)思想政治教育專題網(wǎng)站，構(gòu)筑高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育重要陣地。各高校要結(jié)合實(shí)際，大力建設(shè)思想政治教育專題網(wǎng)站，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育主動(dòng)權(quán)。專題網(wǎng)站要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育；以愛國主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育；以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。專題網(wǎng)站建設(shè)要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，適應(yīng)大學(xué)生成長成才的需要。

5、建設(shè)校園主網(wǎng)站，構(gòu)筑大學(xué)生獲取信息、學(xué)習(xí)知識(shí)和交流思想的主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各高校要努力建設(shè)融思想性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性于一體的校園主網(wǎng)站，為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，使高校校園網(wǎng)真正成為廣泛吸引大學(xué)生、為大學(xué)喜愛、受大學(xué)生關(guān)注的重要媒體，成為大學(xué)生獲取健康信息的重要渠道。要支持以人為本，在網(wǎng)上為大學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、心理咨詢等服務(wù)，廣泛開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)和娛樂等活動(dòng)。要加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)交流，及時(shí)解決大學(xué)生關(guān)心的理論問題和實(shí)際問題，把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，寓教育于服務(wù)之中。

6、掌握校園網(wǎng)輿情，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。各地教育工作部門、團(tuán)組織和高校要主動(dòng)工作、正面引導(dǎo)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、高效暢通的網(wǎng)上輿情收集反饋機(jī)制。教育工作部門、團(tuán)組織要加強(qiáng)校園網(wǎng)輿情研究，認(rèn)真分析輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢及對(duì)大學(xué)生思想的影響，準(zhǔn)確把握本地區(qū)高校校園網(wǎng)整體輿情動(dòng)態(tài)。高校要及時(shí)了解輿情信息，密切關(guān)注校園網(wǎng)動(dòng)態(tài)，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群體性問題。要整合學(xué)校報(bào)刊、廣播、電視等各種傳統(tǒng)媒體資源，豐富網(wǎng)上宣傳內(nèi)容，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢。各高校都要組建一支政治可靠、知識(shí)豐富、數(shù)量充足并熟悉網(wǎng)絡(luò)語言特點(diǎn)和規(guī)律的網(wǎng)上評(píng)論員隊(duì)伍，圍繞熱點(diǎn)問題主動(dòng)撰寫貼文，吸引學(xué)生點(diǎn)擊和跟貼，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

三、綜合運(yùn)用技術(shù)、行政和法律手段，全面加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理

7、加大高校校園網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)防范和行政監(jiān)管力度。高校要根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)管理的有關(guān)法規(guī)，切實(shí)抓好校園網(wǎng)站的登記、備案工作，落實(shí)用戶實(shí)名登記制度，加強(qiáng)校內(nèi)網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)用戶的統(tǒng)一歸口管理。要按照IP地址管理辦法，建立IP地址使用信息數(shù)據(jù)庫和IP地址分配使用逐級(jí)責(zé)任制。高校校園網(wǎng)BBS是校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)用戶信息交流的平臺(tái)，要嚴(yán)格實(shí)行用戶實(shí)名注冊(cè)制度。要加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)BBS的規(guī)范和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和刪除各類有害信息。對(duì)有害信息防范不力的要限期整改，對(duì)有害信息蔓延、管理失控的要依法予以關(guān)閉。要建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息過濾、信息適時(shí)監(jiān)測與跟蹤、路由路徑控制等系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系。

8、提高高校校園網(wǎng)絡(luò)信息和應(yīng)急處置能力。各地教育工作部門、團(tuán)組織和高校要對(duì)有害信息實(shí)施有效監(jiān)控和防范。要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，做好預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練和隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，要做到快速反應(yīng)、有效處置。高校要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、專兼結(jié)合、師生廣泛參與、共同抵御網(wǎng)上有害信息的安全管理機(jī)制。

9、加強(qiáng)對(duì)高校校園及周邊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的綜合治理。各地教育工作部門、團(tuán)組織要在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在地方綜治委的學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，積極配合分安、司法、文化、工商、信息等部門專項(xiàng)整治工作，依法查處學(xué)校及周邊各類違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為和淫穢色情網(wǎng)站，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪分子。高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校所屬網(wǎng)絡(luò)教室（實(shí)驗(yàn)室）、計(jì)算機(jī)房、圖書館電子閱覽室等設(shè)施的管理，嚴(yán)禁利用校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，并對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星網(wǎng)傳送教育電視節(jié)目和遠(yuǎn)程教育信息信號(hào)的監(jiān)控與管理，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)內(nèi)容的前置審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置傳輸異常情況，防止出現(xiàn)各類有害信息和反動(dòng)攻擊信號(hào)。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高校校園網(wǎng)絡(luò)管理長效工作機(jī)制

10、加強(qiáng)對(duì)高校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持屬地化歸口管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則。校園網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)行地方黨委教育工作部門和高校黨委一把手負(fù)責(zé)制。各地教育工作部門和高校黨委要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)管理工作。教育工作部門要主動(dòng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，形成互聯(lián)互通、嚴(yán)密高效的管理網(wǎng)絡(luò)。高校要進(jìn)一步理順管理體制，明確管理職責(zé)。高校網(wǎng)絡(luò)中心（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門）負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)平臺(tái)，保證校園網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行。高校黨委宣傳部以及黨委學(xué)生工作部、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)專題教育網(wǎng)站和主網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等工作，保證校園網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全。要將技術(shù)管理和內(nèi)容管理各項(xiàng)職責(zé)逐條細(xì)化，分解到具體崗位和人員，落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)中。

11、加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作隊(duì)伍建設(shè)。各地教育工作部門和高校要按照“提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，主動(dòng)建設(shè)，相對(duì)穩(wěn)定”的要求，建設(shè)一支思想水平高、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)強(qiáng)、熟悉學(xué)生上網(wǎng)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)管理工作隊(duì)伍。高校要根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)際工作的需要，在黨委宣傳部設(shè)立校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的專門崗位。要充分發(fā)揮學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍和有關(guān)專家、教師的作用。要加強(qiáng)校園網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的思想政治和形勢政策教育，提高其思想政治素質(zhì)和政策理論水平；要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理工作隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)管理工作考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，不斷提高隊(duì)伍整體水平。要堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合，在充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、教師教育引導(dǎo)作用的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們?cè)诰W(wǎng)上自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

12、組織實(shí)施“綠色校園網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃。要努力把高校校園網(wǎng)建設(shè)成為系統(tǒng)安全、制度完備、管理規(guī)范、內(nèi)容豐富、信息健康的“綠色網(wǎng)絡(luò)”。各地教育工作部門、團(tuán)組織要積極組織高校大力開展“綠色校園網(wǎng)絡(luò)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力拓展“綠色網(wǎng)絡(luò)空間”，積極營造“綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。高校要加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明和網(wǎng)絡(luò)道德教育，開展文明上網(wǎng)和文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)校園網(wǎng)站工作人員和大學(xué)生自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，講求職業(yè)道德和社會(huì)公德，積極傳播健康信息，擴(kuò)大主流輿論，自覺抵制有害信息、網(wǎng)絡(luò)濫用行為和低俗之風(fēng)。各地教育工作部門和高校要深入進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)研究，為“綠色校園網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)提供支持，推進(jìn)高校校園網(wǎng)絡(luò)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

各地教育工作部門、團(tuán)組織和高校要結(jié)合本地、本校實(shí)際，提出貫徹落實(shí)本意見的具體實(shí)施辦法。

2005年1月13日