為深入學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要論述和指示批示，堅持“三嚴三實”，確保黨中央和省委重大決策部署在學校落地見效，高質量完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改，按照十九屆中央紀委三次全會部署，根據(jù)《中共安徽省委關于堅持“三嚴三實”整治形式主義官僚主義突出問題的意見》、《中共安徽省委辦公廳關于開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動實施方案》，黨委決定，在全校開展為期3個月的“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動。現(xiàn)提出如下工作方案。
一、總體要求
開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，是我校加強政治建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要任務，是即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，是落實“三嚴三實”、深化“三查三問”的重要抓手，是深入推進黨風廉政建設的重要舉措。
專項行動堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要論述和指示批示，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以全省“整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，整治扶貧領域形式主義、官僚主義問題”為契機，著重解決政績觀錯位、責任心缺失、滿足于做表面文章、重顯績不重潛績、重包裝不重實效、工作不實等形式主義問題，著重解決價值觀走偏、權力觀扭曲、在師生利益上不維護不作為等官僚主義問題，嚴明紀律規(guī)矩，強化監(jiān)督問責，轉變工作作風，鞏固拓展全面從嚴治黨成果，為推動黨中央及省委重大決策部署堅決貫徹落實到位、決勝全面建成小康社會、全面建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供堅強保證。
二、主要內容
專項行動要突出“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”?！皣酪?guī)矩”，就是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，帶動各項紀律規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位；“強監(jiān)督”，就是要緊盯形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推深做實“三查三問”；“轉作風”，就是要教育督促廣大黨員干部特別是處級以上黨員領導干部牢記黨的宗旨，堅持“三嚴三實”，樹立正確政績觀，使求真務實、真抓實干蔚然成風。
具體實施中，要精準聚焦形式主義、官僚主義在我校主要表現(xiàn)為“多、推、虛、浮”的問題，從嚴從實，堅持“四對標四整治”，切實做到規(guī)矩嚴在經(jīng)常、監(jiān)督就在身邊、作風轉在實處。
(一)對標習近平總書記“不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)”的要求，集中整治基層反映最強烈的“多”的問題
整治會議多、文件多的問題。堅持少開會，堅決落實“無會日”制度，周五為全?！盁o會日”，校級領導和機關各部門不安排會議，周三下午原則上校級領導和機關各部門不召開研究部署工作的會議，2019年學校層面會議數(shù)要同比減少10％以上。嚴格控制會議時間和規(guī)模，堅持開短會、開套會、開小型會，參會人員相同或相近的會議套開或連續(xù)召開，部署專項業(yè)務工作的會議時間不超過90分鐘，單項業(yè)務會議領導講話不超過60分鐘，大會發(fā)言每人一般不超過8分鐘。職能部門組織召開的會議，不得要求參加會議的單位和部門派2人參會，禁止陪會。提高會議效率，擬提請黨委會議和校長辦公會議研究的議題要嚴格按照程序確定，分管校領導要在向黨委書記或校長提前溝通匯報的基礎上，簽署明確上會意見，未簽署明確意見的，原則上不予上會研究。堅持少發(fā)文，2019年學校層面發(fā)文數(shù)要同比減少10％以上。堅持發(fā)短文，學校黨委行政印發(fā)的制度性文件一般不超過10頁紙，各單位各部門嚴禁照抄照搬照轉上級文件，重在出臺結合實際的具體貫徹落實舉措。
整治檢查多、考核多的問題。大幅減少督查檢查考核的次數(shù)，從2019年開始對督查檢查考核實行計劃管理并從嚴控制。歸并考核事項，除上級有專項布置外，學校層面除保留二級單位目標管理考核、黨建工作述職評議考核、黨建工作專項督查考核每年各1次外，原則上不再出臺新的考核項目。未經(jīng)學校批準，各二級單位不得自行組織任何形式的督查考核和工作檢查。精簡檢查考核的內容，大幅減少檢查考核填報的數(shù)據(jù)和上報的材料，重在考核工作實績。
整治“留痕”多、材料多的問題。除中央、省委及上級有關部門明確要求的事項外，學校及二級單位自行提出的留痕事項，原則上一律取消。加強智慧校園建設，充分利用信息化手段，加強信息資源共享，切實為基層減負。除中央明確規(guī)定外，各單位各部門不得要求單項工作用專門筆記本記錄，不得要求通過微信、QQ、APP等曬工作痕跡。工作檢查、調研活動等不得要求基層單位提供書面匯報材料，不得安排人員做留痕、補材料工作。重點整治紙上辦公，堅決減少填表報數(shù)，頻繁索要方案、匯報、總結等文字材料，向基層要材料和數(shù)據(jù)不得不顧實際、不分任務輕重，任性限定時限，增加基層負擔，除校級以上特別安排外，原則上報送時間應預留3日以上。
整治宣傳標語多、展示牌多的問題。不得將設置宣傳標語、宣傳欄、展板等事項納入考核或提出硬性要求。不得制作高檔大型宣傳展板、畫冊，除學校層面的大型會議外一律不得掛橫幅。注重采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的適當方式，宣傳師生最關心的政策內容，強化宣傳的實效性。
(二)對標習近平總書記“面對難題要敢抓敢管、敢于擔責”的要求，集中整治基層最痛恨的“推”的問題
整治推諉扯皮、不愿擔責的問題。凡是屬于本單位本部門職責范圍的事情，要馬上就辦、真抓實干、履職盡責，決不能一點點小事都層層上報請示，把問題和矛盾層層向上推，堅決杜絕“上面不指示，下面不干事”現(xiàn)象。嚴肅整治不愿擔當、不敢碰硬、一團和氣、隨波逐流、規(guī)避責任的好人主義。要激勵擔當作為，建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。
整治責任往下推、板子往下打的問題。不得把簽訂“責任狀”、設置“一票否決”作為推卸責任的“擋箭牌”，凡是中央未規(guī)定或未經(jīng)省委、省政府和上級批準的，原則上一律取消。不能簡單以問責推動工作、等同管理、代替整改，堅決杜絕“一有錯就問責、一問責就動紀”的錯誤傾向。學校巡察組、專項督查組、檢查考核組一律不得就移交問題線索直接提出具體處理意見，紀檢監(jiān)察機關一律不得直接將上級部門交辦意見作為案件定性處理的依據(jù)。
整治服務師生“冷硬橫推”的問題。按照“優(yōu)質、高效、便民”原則，認真編制并公布部門服務項目清單，嚴格實行公開承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等服務承諾制度。健全服務單位服務標準，提高工作實效，持續(xù)提高師生滿意度；全面推行“最多跑一次、一次就辦成”，優(yōu)化辦事流程，減少繁瑣環(huán)節(jié)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，師生少跑腿”。堅持校領導接待日制度，健全領導信箱受理機制，完善群眾反映事項審批及處理機制，廣大師生員工要對全校各單位各部門和黨員干部不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，漠視師生利益，對師生反映強烈的問題無動于衷、消極應對，對師生合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對師生態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使，搞特殊、耍特權等形式主義、官僚主義問題線索進行舉報反映，問題線索要有具體人、具體事、具體時間，校紀委將根據(jù)調查核實情況，依規(guī)依紀嚴肅查處。
整治新官不理舊事的問題。要妥善解決歷史遺留問題，勇于擔責，不能事不關己、高高掛起；要堅持一張藍圖繪到底，對實踐證明行之有效的政策措施要一以貫之，不別出心裁，不另起爐灶。
(三)對標習近平總書記“推進工作要實打實、硬碰硬”的要求，集中整治基層最反感的“虛”的問題
整治口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題。學習貫徹黨中央、省委重大決策部署和校黨委重要工作安排，反對表態(tài)多調門高、行動少落實差，不得把抓落實停留在文件、會議和編造匯報材料上，決不能把說的當做了、把做了當做成了，而是要認真學習領會、入腦入心，結合實際拿出過硬舉措，不折不扣、落實落深落具體。
整治弄虛作假、欺上瞞下的問題。匯報工作、報送材料、開展整改不得隱藏、遮掩問題，報喜不報憂，不得編造和提供假業(yè)績、假典型、假數(shù)據(jù)、假材料、假情況，做到實事求是、全面客觀反映情況。不得為迎接督查檢查考核裝修布置、開展突擊性預檢預評估，掩蓋真實情況。重要情況、突發(fā)性事件不得緩報漏報瞞報謊報，要第一時間如實上報。
整治熱衷堆“盆景”、搞形象工程的問題。不能急功近利、追求短期政績，要有功成不必在我、功成必定有我的境界；不得好大喜功搞“面子工程”、“形象工程”，脫離實際上項目，要充分考慮學校實際情況，加強科學論證，堅持量力而行。堅決杜絕工作做得不好說的好、還沒干就總結的表面文章。
(四)對標習近平總書記“解決問題要雷厲風行、見底見效”的要求，集中整治基層最看不慣的“浮”的問題
整治脫離群眾、拍腦袋決策的問題。嚴格執(zhí)行民主集中制，集體討論決定“三重一大”事項，認真落實決策前調研論證、專家咨詢制度，每個班子成員應當亮明態(tài)度并記錄在案，主要負責人末位表態(tài)，做到科學、民主、依法決策。對主要負責人搞家長制、“一言堂”、壓制不同意見等行為，嚴肅問責。機關各部門要嚴格執(zhí)行處務會制度，各教學院部要落實黨政聯(lián)席會議制度，堅決整治聽不進不同意見，不按客觀規(guī)律辦事，習慣拍腦袋做決定、拍胸脯作表態(tài)，蠻橫專斷，隨意決策、貽誤黨的事業(yè)等行為。
整治學習、調研走過場的問題。認真貫徹《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規(guī)定》，緊密聯(lián)系職責，聚焦實際問題，開展學習研討，做到學思踐悟、知行合一。調研要多到困難較多、情況復雜、矛盾突出的單位和部門去，倡導“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的調研，真正摸透實情，注重現(xiàn)場指出問題、幫助解決困難。調研報告要務實管用，對策建議要接地氣，成果轉化要能落地。多到學生宿舍教室去、多到教研室實驗室去，解決師生最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把調查研究的過程變成科學決策的過程。堅決杜絕調研不是為了解決問題，而是為了完成任務和表面風光，在應付上級要求的同時享受“特權”現(xiàn)象。
整治人浮于事、庸懶散拖的問題。加強效能建設，明晰職責分工，明確辦理時限，提高執(zhí)行力，對不作為慢作為、消極懈怠、萎靡不振的，該調整的調整、該處理的處理，讓有為者有位、消極無為者失位。鼓勵干部到校內外基層一線，經(jīng)受鍛煉，增長才干。
三、具體安排
堅持提高政治站位，強化思想自覺，突出領導帶頭，在“學、查、改、立”上一體推進，從2月下旬開始，利用3個月左右時間進行集中整治。
(一)堅持政治導向，聯(lián)系實際深入“學”。將加強理論學習、深化思想認識貫穿始終，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深學細悟習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義和扶貧工作的重要論述、指示批示以及視察安徽重要講話精神，深入學習習近平總書記關于“三嚴三實”的重要論述，認真學習十九屆中央紀委三次全會精神、中央第十一巡視組反饋意見和省委貫徹落實要求，增強政治意識，夯實思想基礎，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。
校領導班子結合認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，圍繞堅持底線思維、防范化解重大風險、整治形式主義官僚主義，召開1次黨委理論學習中心組學習會，進行集中研討；組織1次專題輔導，由相關專家學者進行專題報告；開展1次專題調研，班子成員結合分管工作，進行調查研究，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出解決措施。學校各級黨組織都要堅持將集中研討與個人自學相結合，強化教育效果，在學深悟透、務實戒虛上持續(xù)發(fā)力。
(二)堅持問題導向，以下看上精準“查”。要切實把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，準確把握形式主義、官僚主義在不同單位、不同部門、不同工作、不同環(huán)節(jié)的不同表現(xiàn)，進行全面自查；對中央脫貧攻堅專項巡視反饋、日常監(jiān)督檢查、專題調研督查發(fā)現(xiàn)問題，組織認真核查；對師生反映強烈的突出問題和重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的頑癥痼疾，開展隨機抽查。既查老問題、顯性問題、共性問題，又查新問題、隱性問題、個性問題；既在基層查問題，又在上面找原因，制定問題清單，切實做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析透。
查找問題堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，注重做到“五個結合”：一是與中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改相結合，重點查找政治站位不高、工作推進上下一般粗、應景造勢、層層加碼、弄虛作假等問題；二是與堅持底線思維、防范化解重大風險相結合，重點查找在防范化解外部風險、內部風險和黨自身面臨的風險中政治敏感性不強、思想麻痹，見事遲、應對處置不當?shù)葐栴}；三是與學校重點工作督查相結合，重點查找碩士學位授予單位創(chuàng)建三年行動計劃、學科專業(yè)建設、龍湖校區(qū)建設工作標準不高、推進緩慢、弄虛作假等問題，重點查找校內巡察反饋問題虛假整改、欺上瞞下、做表面文章等問題；四是與掃黑除惡專項斗爭相結合，重點查找因不敢管、不愿管、不會管等造成的重大問題，打擊“保護傘”不力，以及工作中不擔當、不作為、責任落實不到位等問題；五是與民生領域工作相結合，重點查找漠視師生利益、損害師生獲得感、消極敷衍、推諉扯皮、效率低下等問題。
(三)堅持目標導向，以上帶下徹底“改”。堅持邊查邊改、即知即改，對查擺出來的問題，制定務實管用的整改方案，建立簡潔明快的整改臺賬，明確整改任務、措施、責任、時限。堅持區(qū)分問題性質，對于能夠立即解決的問題，馬上就改，一個月內整改到位；對于需要一段時間解決的問題，不等不拖，能快則快，力爭在專項行動期間取得實質性效果；對于需要長期整改的問題，緊盯不放，構建機制，持續(xù)整改。實行對賬銷號制度，改畢“銷號”、未結“留號”既明確時限要求，又務求整改質量，確保件件有著落。
堅持從校級領導干部做起，處級領導干部以身示范，帶頭踐行“兩個維護”，緊密結合實際、拿出過硬措施，不折不扣貫徹落實黨中央及省委決策部署；帶頭樹牢宗旨意識，幫助群眾解決實際困難和問題，多做惠民生、增民利的實事；帶頭弘揚真抓實干作風，抓落實、求實效，多做打基礎、利長遠的工作；帶頭改進學風會風文風，帶動各單位各部門特別是黨員干部把更多精力用在抓落實上。注重從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的地方改起，主動發(fā)現(xiàn)和解決思想根源、政策導向、領導方法和工作服務指導等方面的問題，堅決防止上推下卸、以下級整改代替自身整改，堅決防止以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，讓廣大群眾親身感受到作風建設的新變化新成效。
(四)堅持效果導向，舉一反三長久“立”。圍繞查擺出來的問題，既要一鼓作氣、就事論事，通過專項行動抓立行立改，又要舉一反三、建章立制，重視解決深層次問題，堅持打持久戰(zhàn)，把務求階段性成效和形成長效機制有機統(tǒng)一起來。要緊扣“十戒十做”“四對標四整治”，建立健全責任明確、措施具體、監(jiān)督到位、保障有力的制度體系，不斷扎緊織密嚴防形式主義、官僚主義的制度籠子。
要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，從思想根源上破除形式主義、官僚主義。牢固樹立馬克思主義政治觀，切實加強政治建設，堅定不移踐行“兩個維護”；牢固樹立正確政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績；牢固樹立一心為民群眾觀，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，確保師生員工對學校作風建設的成效感到明顯提升，推動形成教職員工擔當作為有自覺、干事創(chuàng)業(yè)有激情、教書育人有境界的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。
四、組織領導
(一)壓緊壓實責任。集中整治專項行動在校黨委直接領導下開展，校紀委負責統(tǒng)籌安排，黨委（校長）辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部配合。各級黨組織要切實履行主體責任，把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治紀律和政治規(guī)矩，緊盯形式主義、官僚主義新動向、新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。各級領導干部要以“三嚴三實”的作風，把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，主要負責人要自覺擔負起第一責任人職責，領導班子成員按照分工承擔分管范圍整改責任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，分工合作抓落實。
(二)嚴肅監(jiān)督問責。堅持黨中央及省委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，把破除形式主義、官僚主義問題，作為各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關日常監(jiān)督的重要任務。拓寬信訪舉報渠道，堅持把整治形式主義、官僚主義納入巡察監(jiān)督重要內容，督促有效施治。強化正風肅紀、實施“一案雙查”，對形式主義、官僚主義問題要先于其他問題查處，對問題嚴重的部門和單位既查處責任人、又追究相關組織和領導責任。貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”尤其是用足用活用好“第一種形態(tài)”，做到嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，典型問題一律通報曝光。
(三)弘揚嚴實作風。堅持“三嚴三實”，持續(xù)鞏固“講政治、重規(guī)矩、作表率”、“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育成果，激勵新時代新?lián)斝伦鳛?。強化斗爭精神、敢于迎難而上，干部要砥礪品格、錘煉作風。大力營造求真務實、真抓實干的良好氛圍，引導干部把心思用在干事業(yè)上、把精力投到抓落實中，堅決鏟除形式主義、官僚主義生根接枝的“土壤”，推進作風建設不斷取得新成效，營造學校風清氣正的良好政治生態(tài)。
