中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 周根山
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨委書記作為第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任?！饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》第八條明確規(guī)定：“黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)?！薄吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，均對黨委（黨組）書記落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作出了相應(yīng)要求。
“《規(guī)定》明確了黨委（黨組）書記的責(zé)任，有利于推動黨委（黨組）書記自覺承擔(dān)起管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到對黨負(fù)責(zé)、對本地區(qū)本單位本系統(tǒng)的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對干部健康成長負(fù)責(zé)?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“《規(guī)定》的出臺，是我們黨深化黨的自我革命、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求?！敝袊鐣茖W(xué)院馬克思主義研究院副研究員田坤說，做好落實(shí)主體責(zé)任這篇大文章，各級黨委（黨組）“一把手”是關(guān)鍵?！霸蚝芎唵?，在教育管理、培養(yǎng)使用黨員干部中，在壓實(shí)壓緊全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任鏈條中，‘一把手’的權(quán)最大、責(zé)最重?！?/p>
黨的十九大以來，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)是堅(jiān)定不移、一以貫之的。2018年6月27日，中央紀(jì)委曝光7起落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例。其中一起是廣東省湛江市赤坎區(qū)委原書記龍小艾等人因村級換屆選舉賄選問題被問責(zé)。該區(qū)北橋街道文章村村委會換屆選舉期間，有關(guān)人員通過宴請、贈送禮品和現(xiàn)金等方式，有組織地進(jìn)行拉票賄選，造成惡劣社會影響。赤坎區(qū)委及有關(guān)部門工作作風(fēng)不實(shí)，換屆前沒做好風(fēng)險(xiǎn)防控，換屆后沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題后也未及時(shí)采取有效措施。最終，因落實(shí)主體責(zé)任不力，龍小艾被誡勉談話。
受到處理后，赤坎區(qū)委認(rèn)真反思、汲取教訓(xùn)、持續(xù)整改，切實(shí)壓實(shí)各街道、各相關(guān)部門黨組織“一把手”的責(zé)任，真正把警示刻在心上，把責(zé)任扛在肩上。廣東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任施克輝要求引以為戒，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，用好問責(zé)利器，推動落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。
《規(guī)定》的出臺，為黨委（黨組）書記落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，作出了剛性約束，注入了新的動力。據(jù)了解，在天津市2019年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核中，河北區(qū)黨委名列前茅。談起落實(shí)主體責(zé)任，河北區(qū)委書記劉志強(qiáng)表示：“黨委必須發(fā)揮牽頭抓總作用，黨委書記必須把第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)落細(xì)。‘一把手’履責(zé)不到位，黨委主體責(zé)任就難以履行到位。因此，關(guān)鍵在‘一把手’，首要抓的也是‘一把手’?！?/p>
“《規(guī)定》第八條明確，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正?！睆V西壯族自治區(qū)百色市委書記彭曉春表示，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決做到“四個(gè)親自”，主抓直管、靠前指揮，督促各位市委常委積極履行“一崗雙責(zé)”，做到同部署、同檢查、同落實(shí)。同時(shí)，緊盯各級黨委（黨組）“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，通過個(gè)別談話、專題匯報(bào)、述職述廉等措施，推動提高認(rèn)識、扛起責(zé)任、抓好落實(shí)。
《規(guī)定》第十三條明確，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的調(diào)查研究，了解工作推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)踐中的突出問題。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在基層。縣級黨委是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要陣地。“‘一把手’是全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人，既是領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，又是實(shí)踐者和示范者。”云南省昆明市五華區(qū)委書記陳偉表示，要專題研究本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨工作，通過制定責(zé)任清單、加強(qiáng)調(diào)查研究、開展宣傳教育等，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)。同時(shí)，聚焦落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”，打造橫向聯(lián)動、縱向一體的責(zé)任鏈條，構(gòu)建全面覆蓋、齊抓共管的工作格局。
《規(guī)定》第十六條明確，黨委（黨組）書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提醒談話；發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評教育，督促落實(shí)責(zé)任。
十九屆中央紀(jì)委四次全會指出，要推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。對此，江蘇省阜寧縣委書記徐華明結(jié)合貫徹落實(shí)《規(guī)定》談了自己的體會：“首先是自己在貫徹落實(shí)上做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格，不當(dāng)‘甩手掌柜’、不做特殊人，在此基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好下級‘一把手’。下一步，將在對下級黨組織‘一把手’進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面提醒約談的力度、精準(zhǔn)度上進(jìn)一步加強(qiáng)，并對約談落實(shí)情況定期或不定期進(jìn)行‘回頭看’，防止光表態(tài)不落實(shí)、落實(shí)拖拉不力。”
不久前，湖南省沅江市委書記黃育文分別對該市2019年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核排名靠后的7個(gè)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，直戳痛點(diǎn)、不留情面。
“在推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)上，‘一把手’既要?jiǎng)?wù)實(shí)抓，更要做出樣?！秉S育文介紹，該市將認(rèn)真汲取洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍案的深刻教訓(xùn)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深化以案促改，以貫徹落實(shí)《規(guī)定》為契機(jī)，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任的剛性約束，堅(jiān)持抓好主體責(zé)任考核、通報(bào)、約談、整改“回頭看”等制度執(zhí)行。突出“一把手”抓、抓“一把手”，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。
