第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)督責(zé)任體系，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)單位（部門）自主監(jiān)督的主體責(zé)任，主動(dòng)防范化解廉潔廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等規(guī)定,結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 重點(diǎn)領(lǐng)域是指政治建設(shè)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)、干部選用、職稱評(píng)聘、人才招聘、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、大額經(jīng)費(fèi)使用、物資采購、招生錄取、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、基建維修、后勤保障等工作領(lǐng)域。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是指在重點(diǎn)領(lǐng)域工作中堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，涉及“三重一大”決策運(yùn)行的核心程序和議事規(guī)則的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、履行日常業(yè)務(wù)管理職責(zé)以及作風(fēng)建設(shè)等方面存在較高廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。
第三條 監(jiān)督的基本原則：
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮，全面覆蓋，權(quán)威高效的監(jiān)督體系。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是依規(guī)依紀(jì)。維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性，維護(hù)上級(jí)政策和學(xué)校規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，通過加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。
（三）堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作要求。學(xué)校和各單位（部門）對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行主體責(zé)任和職能監(jiān)督職責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作要求履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任。
（四）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)校和各單位（部門）以及專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督中要貫徹新理念，把握新規(guī)律，了解新情況，解決新問題。
第四條 重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督工作的目標(biāo)是：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，落實(shí)黨的教育方針。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全有效監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，防止因不履行或不正確履行職責(zé)引發(fā)違規(guī)違紀(jì)違法行為，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容
第五條 重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督范圍包括（不限于）：
（一）重大決策部署貫徹執(zhí)行。主要包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央及省委重大決策部署和學(xué)校黨委重要工作安排情況，貫徹落實(shí)黨的教育方針情況，圍繞學(xué)校“更名大學(xué)”、建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)等中心工作決策部署貫徹執(zhí)行情況等。
（二）意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)。主要包括課堂、講座、網(wǎng)絡(luò)、教材、論壇、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等思想宣傳陣地建設(shè)及管理等。
（三）師德師風(fēng)建設(shè)。主要包括教職工遵循愛崗敬業(yè)、廉潔從教的職業(yè)操守以及學(xué)術(shù)誠信和學(xué)術(shù)道德等。
（四）干部選用。主要包括干部選拔任用、干部監(jiān)督與管理等。
（五）人事工作。主要包括人員招聘、高層次人才引進(jìn)、崗位設(shè)置與聘用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等。
（六）財(cái)務(wù)管理。主要包括預(yù)算決算管理、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算管理、貨幣資金日常管理等。
（七）資產(chǎn)管理。主要包括國有資產(chǎn)管理（含無形資產(chǎn)管理、科技成果轉(zhuǎn)讓等）、資產(chǎn)經(jīng)營管理、經(jīng)營用房管理、報(bào)廢處置管理等。
（八）項(xiàng)目管理。主要包括科研、教研以及人才項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、結(jié)題、驗(yàn)收等。
（九）大額經(jīng)費(fèi)使用。主要包括科研經(jīng)費(fèi)使用管理、學(xué)科經(jīng)費(fèi)使用管理、實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)使用管理、工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理等。
（十）招標(biāo)采購。主要包括大宗物資、設(shè)備、藥品、圖書資料和服務(wù)招標(biāo)采購、后勤服務(wù)保障采購管理、教材購置及費(fèi)用結(jié)算等。
（十一）招生錄取。主要包括對(duì)口、普通專升本招生錄取，普通本科生、碩士研究生、繼續(xù)教育招生錄取等。
（十二）評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。主要包括師生的各級(jí)各類先進(jìn)、優(yōu)秀等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選或推薦，獎(jiǎng)助學(xué)（教）金評(píng)審，教學(xué)和科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審?fù)扑]等。
（十三）基建維修。主要包括限額內(nèi)采購、簽證變更管理、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)等項(xiàng)目過程管理、執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和合同規(guī)定、工程檔案管理等。
（十四）后勤保障。主要包括水電管理、物業(yè)監(jiān)管、食堂監(jiān)管等。
（十五）平安校園建設(shè)。主要包括防范化解消防、交通、食品衛(wèi)生等安全隱患以及突發(fā)事件的處置等。
第六條 關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督內(nèi)容根據(jù)二級(jí)單位工作職能和崗位職責(zé)確定。
（一）二級(jí)單位對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度和工作程序的落實(shí)情況。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)決策和執(zhí)行的透明度，包括黨務(wù)、政務(wù)內(nèi)容及時(shí)公開，決策結(jié)果公開情況。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作中自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)政策信息解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切情況。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策執(zhí)行過程中，相關(guān)環(huán)節(jié)的會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、落實(shí)執(zhí)行情況等形式的文字或音像等檔案保存情況。
（五）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位人員遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，依法、依規(guī)和按工作制度、工作程序履職，辦事公開和辦事效率，工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，廉潔自律方面等情況。
第七條 學(xué)校根據(jù)各單位（部門）工作職責(zé)，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、責(zé)任單位（部門），并根據(jù)實(shí)際情況和工作需要進(jìn)行完善。
第三章 監(jiān)督主體
第八條 學(xué)校黨委對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）學(xué)校黨委根據(jù)上級(jí)全面從嚴(yán)治黨新要求，將重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督工作納入全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)及單位（部門）目標(biāo)管理考核內(nèi)容，做好責(zé)任分解并組織實(shí)施。
（二）學(xué)校黨委會(huì)同行政統(tǒng)籌對(duì)責(zé)任部門和單位落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督工作情況組織開展檢查考核，不斷健全和完善監(jiān)督管理體系。
（三）學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促分管部門、聯(lián)系單位落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。
（四）學(xué)校黨委聽取學(xué)校紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）就學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的紀(jì)律執(zhí)行情況的匯報(bào)（通報(bào)），支持紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）依規(guī)依紀(jì)依法查處重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作中的違規(guī)違紀(jì)違法問題。
第九條 學(xué)校紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作落實(shí)情況進(jìn)行再監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題。
（一）監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行情況。主要包括各單位（部門）明確權(quán)責(zé)清單、健全各項(xiàng)職權(quán)的決策載體與決策機(jī)制、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并建立防控措施情況。
（二）監(jiān)督“三重一大”決策制度執(zhí)行情況。主要包括決策的前期準(zhǔn)備、決策過程及決策執(zhí)行等情況。
（三）監(jiān)督廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)與執(zhí)行情況。根據(jù)上級(jí)要求和學(xué)校工作實(shí)際，圍繞主要工作環(huán)節(jié)和履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立健全制度機(jī)制、規(guī)范性文件及執(zhí)行情況。
（四）監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況。主要包括執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神、整治形式主義與官僚主義、執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、黨務(wù)政務(wù)公開等情況。
第十條 學(xué)校各單位（部門）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。主要任務(wù)是：
（一）按照工作職責(zé)，抓好本單位（部門）相關(guān)工作的日常管理，履行監(jiān)管職責(zé)，制定監(jiān)管措施。
（二）制定相關(guān)工作規(guī)范和規(guī)章制度，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，公開權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立廉政檔案。
（三）對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行反腐倡廉宣傳教育，督促工作人員及時(shí)如實(shí)向黨組織或紀(jì)委報(bào)告?zhèn)€人廉潔自律的有關(guān)事項(xiàng)。
（四）開展自我監(jiān)督檢查，提高防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，避免違規(guī)違紀(jì)違法問題的發(fā)生，及時(shí)上報(bào)工作中出現(xiàn)的情況和問題。
（五）接受學(xué)校對(duì)本單位（部門）工作的監(jiān)督檢查和考核，認(rèn)真落實(shí)對(duì)有關(guān)問題的整改意見等。
第四章 監(jiān)督方式
第十一條 貫通紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方式，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督結(jié)合起來，同向發(fā)力，突出政治監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。
第十二條 對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督實(shí)行日常監(jiān)督和集中檢查相結(jié)合、自我監(jiān)督與外部監(jiān)督相銜接，形成監(jiān)督合力，以日常監(jiān)督與自我監(jiān)督為主。
第十三條 各單位（部門）在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)有關(guān)工作開始前，主動(dòng)與紀(jì)檢部門充分溝通，并依照有關(guān)規(guī)定和工作流程要求保存相關(guān)資料。
第十四條 學(xué)校紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）的監(jiān)督工作主要采取事前溝通、事中抽查、事后復(fù)查、集中檢查或抽查等方式進(jìn)行，具體方式包括列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、查閱資料、報(bào)備檢查、專項(xiàng)檢查、參與巡察、接受信訪舉報(bào)、受理職能部門移送問題線索、審查調(diào)查、談話函詢、抽查核實(shí)、明察暗訪等。
學(xué)校紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）原則上不參與上級(jí)和學(xué)校黨委明確要求之外的現(xiàn)場監(jiān)督。
第五章 結(jié)果運(yùn)用
第十五條 學(xué)校紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）將監(jiān)督檢查結(jié)果形成專項(xiàng)報(bào)告報(bào)學(xué)校黨委，監(jiān)督情況每半年匯總一次向黨委會(huì)專題匯報(bào)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和干部年度考核。
第十六條 出現(xiàn)下列情況之一的，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任：
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題，造成學(xué)校重大損失或者不良影響的。
（二）因監(jiān)管缺失、執(zhí)行不到位而出現(xiàn)問題的。
（三）不配合甚至干擾對(duì)抗學(xué)校檢查工作或監(jiān)督工作的。
（四）出現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)的。
（五）對(duì)已發(fā)現(xiàn)問題不制定整改措施或拒不執(zhí)行整改意見的。
第十七條 在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)具體監(jiān)管工作中，對(duì)積極執(zhí)行本辦法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)糾正、認(rèn)真整改，且未造成不良后果的單位（部門）或個(gè)人可依規(guī)依紀(jì)依法減輕或不予追究責(zé)任。
第六章 附則
第十八條 本辦法由學(xué)校紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
