第一章 總 則
第一條為落實全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,規(guī)范巡察工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委《貫徹< 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實施辦法》,結(jié)合本校實際,制定本辦法。
第二條學(xué)校黨委建立巡察制度,實現(xiàn)巡察全覆蓋,確保黨委一屆任期內(nèi)對校內(nèi)各黨總支(直屬黨支部)、各單位、各部門至少巡察一次。
第三條巡察工作深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,認(rèn)真落實中央巡視工作方針和省委巡視工作部署,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條巡察工作納入學(xué)校黨的建設(shè)總體布局,堅持校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察機(jī)構(gòu)具體組織實施、相關(guān)部門支持配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第五條校黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組向校黨委負(fù)責(zé)并報告工作。領(lǐng)導(dǎo)組組長由校紀(jì)委書記擔(dān)任,為組織實施巡察工作的主要責(zé)任人。
第六條巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)是:
(一)研究提出巡察工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排;
(二)聽取巡察工作匯報;
(三)研究巡察成果的運(yùn)用,分類處置,提出相關(guān)意見和建議;
(四)向校黨委報告巡察工作情況;
(五)對巡察組進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(六)研究處理巡察工作中的其他重要事項。
第七條巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在校紀(jì)委辦公室,巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的職責(zé)是:
(一)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組報告工作情況,傳達(dá)貫徹巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組的決策和部署;
(二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)巡察組開展工作;
(三)承擔(dān)有關(guān)政策研究、制度建設(shè)等工作;
(四)對學(xué)校黨委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組決定的事項進(jìn)行督辦;
(五)配合有關(guān)部門對巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理;
(六)向上級機(jī)關(guān)報送工作計劃、工作總結(jié)和工作信息;
(七)辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事項。
第八條巡察工作由若干個巡察組負(fù)責(zé)實施,巡察組承擔(dān)具體巡察任務(wù),向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)并報告工作。巡察組實行組長負(fù)責(zé)制,組長由黨委組織部、黨委辦公室、紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由紀(jì)委委員和黨委相關(guān)部門人員組成。
第九條巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)理想信念堅定,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;
(二)堅持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密;
(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力。
第三章 巡察范圍及內(nèi)容
第十條巡察范圍是:各學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;校黨委要求巡察的其他單位和人員。
第十一條巡察組對巡察對象決策貫徹、制度落實、經(jīng)費(fèi)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)以下方面存在的問題:
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)情況。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅強(qiáng)有力,是否有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神,是否充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是否堅持民主集中制原則。
(二)黨的建設(shè)情況。黨建工作是否規(guī)范,是否存在未按規(guī)定比例交納黨費(fèi)現(xiàn)象,是否存在輕黨建,重業(yè)務(wù)現(xiàn)象,是否存在黨組織渙散,黨員管理松散現(xiàn)象;
(三)全面從嚴(yán)治黨落實情況。全面從嚴(yán)治黨是否堅決、措施是否得力,是否做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);是否深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,損害群眾利益的不正之風(fēng)是否得到有效解決;
(四)遵守黨的紀(jì)律情況。是否存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結(jié)派等問題,是否存在違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、拉票賄選,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;是否存在違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;是否存在違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;
(五)落實中央八項規(guī)定及省委三十條規(guī)定情況。是否存在奢侈浪費(fèi)、相互吃請、公款旅游、購送購物卡、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題;
(六)推進(jìn)意識形態(tài)工作情況。意識形態(tài)工作責(zé)任制是否落實到位;是否真正把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán);是否進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控;是否開展對主要錯誤思潮的批判,引領(lǐng)社會思潮,開展意識形態(tài)輿論斗爭;是否著力加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)和管理;是否重視思想政治教育隊伍建設(shè)。
(七)學(xué)校管理制度的貫徹執(zhí)行和單位內(nèi)部制度建設(shè)情況。是否真正貫徹落實學(xué)校各項規(guī)章制度,并結(jié)合本單位實際,制定相關(guān)的內(nèi)部管理制度;
(八)師德師風(fēng)建設(shè)情況。教職工是否愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn),是否關(guān)愛學(xué)生、廉潔從教,單位風(fēng)氣是否和諧、團(tuán)結(jié),是否進(jìn)取、向上;
(九)物資設(shè)備實驗場所管理情況。是否管理規(guī)范,責(zé)任明確,分工科學(xué),是否做到合理利用,高效服務(wù);
(十)經(jīng)費(fèi)管理情況。是否嚴(yán)格按照財經(jīng)紀(jì)律及相關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行,經(jīng)費(fèi)的使用、科研經(jīng)費(fèi)的管理是否規(guī)范,是否存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象,是否存在挪用、擠占、截留等現(xiàn)象;
(十一)對外服務(wù)、管理和經(jīng)費(fèi)收支情況。是否制訂切實可行的對外服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支管理制度,是否嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定等;
第十二條校黨委可以根據(jù)工作需要,針對重點人、重點事、重點問題或者巡察整改情況,開展機(jī)動靈活的專項巡察。
第四章 工作方式和程序
第十三條巡察組可以采取以下方式開展工作:
(一)聽取被巡察單位的工作匯報;
(二)與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、單位內(nèi)部干部職工以及工作關(guān)系密切的其他單位干部職工進(jìn)行個別談話;
(三)受理反映被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪等;
(四)抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況;
(五)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;
(六)向有關(guān)知情人詢問情況;
(七)列席被巡察單位的有關(guān)會議;
(八)進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查;
(九)召開座談會;
(十)學(xué)校黨委批準(zhǔn)的其他方式。
第十四條巡察組到被巡察單位開展工作時,應(yīng)當(dāng)向被巡察單位通報巡察任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡察工作。對反映被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索,巡察組可以進(jìn)行深入了解。
第十五條巡察工作結(jié)束后,巡察組應(yīng)當(dāng)形成巡察報告,如實報告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。
對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應(yīng)當(dāng)形成專題報告,分析原因,提出建議。
第十六條巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)及時聽取巡察組的巡察情況匯報,并集體研究提出處理意見,報校黨委研究決定。
第十七條校黨委應(yīng)當(dāng)及時聽取巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)情況匯報,研究并決定巡察成果的運(yùn)用。
第十八條經(jīng)校黨委同意后,巡察組應(yīng)當(dāng)及時向被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人反饋相關(guān)巡察情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。
第十九條被巡察單位收到巡察組反饋意見后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實,并于2個月內(nèi)將整改情況報告報送巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
被巡察單位主要負(fù)責(zé)人為落實整改工作的第一責(zé)任人。
第二十條對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索,校黨委作出分類處置的決定后,有關(guān)部門認(rèn)真落實:
(一)對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題,交由校紀(jì)委辦理;
(二)對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,交由黨委組織部門辦理;
(三)其他問題依據(jù)干部管理權(quán)限交由相關(guān)部門辦理。
第二十一條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門收到巡察移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于2個月內(nèi)將辦理情況反饋巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
第二十二條學(xué)校黨委把巡察結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。
第二十三條巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)當(dāng)會同各巡察組了解和督促被巡察單位整改落實工作,建立整改臺賬,加強(qiáng)督促檢查,對整改不力、群眾反映依然較多的單位開展回頭看,并視情況予以責(zé)任追究。
第五章 紀(jì)律與責(zé)任
第二十四條巡察組依靠被巡察單位或部門開展工作,不干預(yù)被巡察單位的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第二十五條巡察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,對巡察工作中的重要情況和重大問題及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組請示報告。特殊情況下,可以直接向校黨委書記報告。
第二十六條經(jīng)校黨委批準(zhǔn),被巡察單位干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,可向被巡察單位提出處理建議。
第二十七條校黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十八條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計、組織等部門,應(yīng)當(dāng)支持配合巡察工作。對違反規(guī)定不予支持配合,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十九條巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律。存在下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;
(二)不如實報告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;(三)泄露巡察工作秘密的;
(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果的;
(五)有違反巡察工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十條被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督,積極配合巡察組開展工作。黨員、干部有義務(wù)向巡察組如實反映情況。
第三十一條被巡察單位及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)材料的;
(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)人員干擾、阻撓巡察工作,或者誣
告、陷害他人的;
(四)無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整
改的;
(五)對反映問題的干部職工進(jìn)行打擊、報復(fù)、陷害的;
(六)其他干擾巡察工作的情形。
第六章 附 則
第三十二條本辦法由中共安徽科技學(xué)院紀(jì)律檢查委員會解釋。
第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。