5.新一輪審核評估的開展目的是什么?
一是全面落實中央教育評價改革任務(wù)。2020年，中央出臺《深化新時代教育評價改革 總體方案》《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，明確提出“改進本科教育教學(xué)評估，推進高校分類評價”“加強和改進教育評估監(jiān)測”。立足時代、面向未來，統(tǒng)籌謀劃新一輪審核評估，對落實中央教育評價改革要求，引導(dǎo)高校堅定正確辦學(xué)方向、抓實人才培養(yǎng)質(zhì)量“最后一公里”具有重要作用。
二是加快構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系。高等教育評估是《高等教育法》法定任務(wù)，是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。40年實踐證明，評估對推動高等教育質(zhì)量提升、保證高等教育健康發(fā)展具有不可替代的作用。審核評估是高等教育質(zhì)量保障體系的重要 內(nèi)容，研制新一輪審核評估方案，構(gòu)建中國特色、符合時代需要的審核評估制度，建立健全校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動的診斷改進機制，是加快實現(xiàn)高等教育質(zhì)量保障體系制度化、長效化的緊迫任務(wù)。
三是改進本科教育教學(xué)評估工作的內(nèi)在需要。上輪審核評估在引導(dǎo)高?！皬妰?nèi)涵、促特色”方面作用明顯，評估理念標準已在戰(zhàn)線形成廣泛共識，成為高等教育評估的品牌，并在國際上產(chǎn)生積極影響。但還存在評估推動高校建立立德樹人落實機制力度不夠、評估分類不明確、評估結(jié)果剛性不強、評估整改乏力等不足，迫切需要在傳承經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對審核評估工作進行改革創(chuàng)新。
四是順應(yīng)國際高等教育發(fā)展趨勢的必然選擇。評估是國際高等教育領(lǐng)域保障高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要機制，已經(jīng)成為國際高等教育治理的重要手段。美國、英國、法 國、德國、日本、韓國等發(fā)達國家都在積極運用評估改善高校教育教學(xué)，促進高等教育健康發(fā)展，普遍建立起了高等教育質(zhì)量保障法律法規(guī)體系和制度體系，開展課程質(zhì)量評估、專業(yè) 質(zhì)量認證、院校評估、教學(xué)評價、科研評估等質(zhì)量評估工作。新一輪審核評估針對我國高等教育進入普及化階段的質(zhì)量保障需要，體現(xiàn)了國際高等教育評估的共性趨向，有利于內(nèi)部質(zhì)量保障與外部質(zhì)量保障的有機統(tǒng)一，相融互促。
6.新一輪審核評估解決的主要問題有哪些？
新一輪審核評估堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，緊扣上輪評估存在的短板及新時代本科教育要求進行優(yōu)化改進，聚焦中央和部黨組關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題，以釘釘子精神推進中國特色高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)。
一是高校立德樹人不夠鮮明問題。針對高校落實立德樹人“軟、弱、碎”，“三全育人”格局還未完全形成的問題，把立德樹人融入評估全過程，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校 一切工作的根本標準，強化高校堅定社會主義辦學(xué)方向、五育并舉培養(yǎng)時代新人。強化立德 樹人評價，增設(shè)“負面清單”，加強對思政教育成效的審核評估，使立德樹人“軟目標”變 成評估“硬指標”，形成學(xué)校評建工作的“硬舉措”，強化制度建設(shè)，讓立德樹人基礎(chǔ)強起 來、指標硬起來、制度實起來。
二是評估分類指導(dǎo)不夠問題。針對上一輪審核評估存在國家尺子過粗、高校自設(shè)尺子不清晰的問題，依據(jù)不同層次不同類型高校建設(shè)情況和特點，采用柔性分類法，提供兩類四種 “評估套餐”、設(shè)置可選指標，實施分類評估、精準評估，引導(dǎo)和激勵高校各展所長、特色發(fā)展。
三是評估剛性不夠硬度不強問題。針對上一輪審核評估結(jié)果運用不足、問責機制不健全的情況，加強評估的制度化設(shè)計，強化評估整改和結(jié)果應(yīng)用，列出“問題清單”，建立“回 頭看”督導(dǎo)復(fù)查機制和整改問責機制，形成“評價-反饋-改進”的質(zhì)量閉環(huán)。
四是評估負擔偏重問題。針對上一輪審核評估負擔偏重的問題，優(yōu)化評估程序方法，充分利用現(xiàn)代信息化手段，實行線上線下評估“一體化”設(shè)計，優(yōu)化評估流程，精簡入校評估 天數(shù)人數(shù)環(huán)節(jié)，采信教育部專業(yè)認證結(jié)論，減少重復(fù)評估，切實讓評估負擔“減下來”。
五是評估彈性空間不足的問題。針對上一輪審核評估方式不夠靈活、規(guī)定動作固化的問題，尊重專家自由裁量權(quán)和學(xué)校自主選擇權(quán)，學(xué)校根據(jù)辦學(xué)實際自主選擇評估類型、自主確 定定性定量評價指標；不設(shè)置“規(guī)定動作”數(shù)量，專家自主選擇評估方法技術(shù)，與學(xué)校一起制定“個性化”評估考察方案，綜合診斷開方，做到“一校一案”。
7.新一輪審核評估在破“五唯”方面有哪些舉措？
為破除“五唯”頑瘴痼疾，新一輪審核評估更加注重發(fā)展性評價，堅持以內(nèi)涵式發(fā)展為 導(dǎo)向，把立德樹人成效作為檢驗和評價學(xué)校一切工作的根本標準。采取的主要舉措：一是強化學(xué)校內(nèi)涵評價，定量評價與定性評價結(jié)合，避免單純根據(jù)顯性指標判斷學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和水平。二是強化高水平教師投入本科教育教學(xué)情況評價，不是看“帽子”教師數(shù)量，而是注重其對本科人才培養(yǎng)的貢獻。三是強化學(xué)生學(xué)習(xí)效果評價，重點關(guān)注學(xué)生“學(xué)會什么”。四是強化多元主體評價，建立行業(yè)、企業(yè)深度參與評估機制和學(xué)生、青年教師參與評估機制， 從不同角度了解學(xué)校人才培養(yǎng)情況。
8.新一輪審核評估監(jiān)督的高校辦學(xué)“紅線”“底線”問題是什么？
在定性指標中，通過增設(shè)對教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負面問題能否及時發(fā)現(xiàn)和妥當處置，教材選用工作出現(xiàn)負面問題的處理情況等方面的立德樹人“負面清單”，關(guān)注高校辦學(xué)“紅線”。在定量指標中，通過設(shè)置高校思想政治教育、教師隊伍建設(shè)、基本辦學(xué)條件、學(xué)生發(fā)展與支持服務(wù)方面的要求等“統(tǒng)一必選項”，列出了辦學(xué)“底線”標準，其中第一類評估16個，第二類評估17個。
對于突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線等問題突出的高校，教育部和有關(guān)省級教育行政部門將采取約談負責人、減少招生計劃、限制新增本科專業(yè)備案等問責措施。（審核：何永勇 編輯：李錦）
