后勤改革實(shí)施辦法
院辦字〔2001〕50號(hào)
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我院的后勤改革，實(shí)現(xiàn)后勤平穩(wěn)轉(zhuǎn)制，根據(jù)《安徽技術(shù)師范學(xué)院后勤改革方案》，結(jié)合我院后勤服務(wù)經(jīng)營的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。
一、區(qū)別不同人員情況，嚴(yán)格實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”的過渡政策
目前，我院后勤服務(wù)總公司現(xiàn)有人員包括三類，即全民所有制職工，經(jīng)勞動(dòng)廳、教育廳審批錄用的占用學(xué)校事業(yè)編制的合同制職工和經(jīng)鳳陽縣勞動(dòng)局審批，由原勞動(dòng)服務(wù)公司自主用工聘用的不占學(xué)校事業(yè)編制的合同制職工。由于我省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未全面實(shí)施，根據(jù)國家及省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，為確保后勤平穩(wěn)轉(zhuǎn)制，根據(jù)我院實(shí)際，實(shí)行以下過渡政策：
（一）屬全民所有制職工，按院后勤改革《方案》中規(guī)定的“老人老辦法”執(zhí)行。
（二）屬占用學(xué)校事業(yè)編制的合同制職工，按國家和省有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由職工個(gè)人和學(xué)校（總公司）按一定比例繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，退休后由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)核發(fā)養(yǎng)老金；在總公司工作期間的其他待遇與全民所有制職工相同。
（三）屬總公司內(nèi)部聘用的不占學(xué)校事業(yè)編制的合同制職工，在總公司聘用期間，不享受“老人老辦法”的有關(guān)待遇；養(yǎng)老保險(xiǎn)金按國家政策，由職工個(gè)人和總公司按比例繳納；退休后由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)核發(fā)養(yǎng)老金。
根據(jù)后勤改革《方案》的有關(guān)規(guī)定，后勤服務(wù)總公司在進(jìn)行全員聘用過程中，上述三類人員具有同等資格條件，均可以參加后勤有關(guān)崗位的應(yīng)聘，并獲取相應(yīng)的崗位報(bào)酬。
二、根據(jù)各實(shí)體不同情況，實(shí)行不同的撥款制度
為增強(qiáng)后勤服務(wù)總公司自我發(fā)展能力，在過渡期內(nèi)，學(xué)校根據(jù)其下屬各實(shí)體的不同情況，按相應(yīng)編制數(shù)給總公司核撥一定的人員經(jīng)費(fèi)，由總公司發(fā)放。以后，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，調(diào)整相應(yīng)的撥款辦法。
（一）后勤服務(wù)總公司負(fù)責(zé)人、秘書、幼兒園，暫由學(xué)校承擔(dān)人員全部經(jīng)費(fèi)，以后根據(jù)總公司和幼兒園的實(shí)際情況逐步核減。
（二）水電安裝維修中心按后勤改革《方案》執(zhí)行。
（三）校醫(yī)院、郵電代辦所，學(xué)校承擔(dān)人員基本工資，逐步過渡到自收自支。
（四）原飲食服務(wù)中心，按后勤改革《方案》規(guī)定，2001年度從10月份起，學(xué)校承擔(dān)人員基本工資的2/3；2002年學(xué)校承擔(dān)人員基本工資的1/3；2003年起，學(xué)校不再撥款。
（五）原勞服公司和科技開發(fā)總公司，學(xué)校不撥人員經(jīng)費(fèi)。
三、根據(jù)總公司實(shí)際情況，設(shè)置二級(jí)機(jī)構(gòu)
后勤服務(wù)總公司下設(shè)財(cái)務(wù)部、房產(chǎn)經(jīng)營部、接待中心、第一飲食服務(wù)中心、第二飲食服務(wù)中心、安裝維修中心、文印中心、校醫(yī)院、幼兒園、飼料添加劑廠、校用設(shè)備廠等二級(jí)機(jī)構(gòu)。新機(jī)構(gòu)成立后，并入后勤服務(wù)總公司的原各級(jí)機(jī)構(gòu)自行撤銷。
（一）財(cái)務(wù)部
實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、逐級(jí)審批、分戶核算”的財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)人員由財(cái)務(wù)處委派，接受財(cái)務(wù)處監(jiān)督，統(tǒng)一管理各實(shí)體財(cái)務(wù)，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，做好預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析工作；依據(jù)總公司分配辦法，核發(fā)職工工資。
（二）房產(chǎn)經(jīng)營部
負(fù)責(zé)總公司的房地產(chǎn)租賃、龍?jiān)丛〕?、郵電代辦所、校內(nèi)車棚和商業(yè)用房的日常管理工作。
（三）接待中心
負(fù)責(zé)新建接待中心、招待所和車輛的經(jīng)營管理。
（四）第一飲食服務(wù)中心
負(fù)責(zé)原總務(wù)處飲食服務(wù)中所管轄范圍的食堂、餐廳、學(xué)生飲水、浴池服務(wù)和經(jīng)營管理工作。
（五）第二飲食服務(wù)中心
負(fù)責(zé)新建食堂的服務(wù)和經(jīng)營管理工作。
（六）安裝維修中心
承擔(dān)院小型基建工程施工及維修，保障日常生活和教學(xué)科研的水電供應(yīng)、水電路安裝維修養(yǎng)護(hù)及水電費(fèi)計(jì)量與回收。
（七）校醫(yī)院
負(fù)責(zé)教職工和學(xué)生的體檢、醫(yī)療保健、常規(guī)門(出)診、校內(nèi)飲食衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（八）幼兒園
負(fù)責(zé)入園幼兒的保教工作。
（九）文印中心
承擔(dān)全院的公文、試卷、輔導(dǎo)教材、實(shí)驗(yàn)資料、辦公用紙和其他資料的文印工作。
（十）飼料添加劑廠
負(fù)責(zé)飼料添加劑的研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售工作。
（十一）校用設(shè)備廠
負(fù)責(zé)校內(nèi)外學(xué)生公寓用品、宿舍家具等用品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售工作。
四、實(shí)行全員聘用制，在全院范圍內(nèi)招聘二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和員工
（一）按照《安徽技術(shù)師范學(xué)院后勤改革方案》的有關(guān)規(guī)定，參照院《科以上干部聘用暫行辦法》，打破干部工人身份界線，在全院范圍內(nèi)公開招聘二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不定級(jí)別，原級(jí)別在檔案中保留。
（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任后，已聘和未聘的管理人員的原職務(wù)自行撤銷。
（三）后勤服務(wù)總公司要依據(jù)院后勤改革《方案》,參照院全員聘用制《辦法》,抓緊研究制定總公司職工全員聘用制辦法報(bào)院審批，盡快落實(shí)職工全員聘用制和勞動(dòng)合同制。
五、改革職工分配辦法
（一）后勤服務(wù)總公司實(shí)行崗位效益工資制，按照“按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，結(jié)合各實(shí)體實(shí)際制定工資分配辦法。
（二）職工工資由后勤服務(wù)總公司核發(fā)，總公司內(nèi)部各實(shí)體單獨(dú)核算，內(nèi)部不搞“一平二調(diào)”?？偣痉峙渲贫纫嬲w現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，使職工收入與任務(wù)、效益掛鉤。
六、認(rèn)真辦理財(cái)務(wù)交接
對(duì)確定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿交接的單位，選定基準(zhǔn)時(shí)間，凍結(jié)一切現(xiàn)金與銀行存款賬戶，各種印鑒暫交存于公司財(cái)務(wù)部，實(shí)物資產(chǎn)暫停流動(dòng)。公司財(cái)務(wù)部從基準(zhǔn)時(shí)間起，組織有關(guān)財(cái)會(huì)人員，在財(cái)務(wù)、監(jiān)察和審計(jì)等部門監(jiān)督下，接收各實(shí)體會(huì)計(jì)賬簿與報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，負(fù)責(zé)過渡期內(nèi)公司財(cái)務(wù)的正常運(yùn)作。為不影響各實(shí)體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，過渡期內(nèi)各項(xiàng)日常經(jīng)費(fèi)支出暫以借款方式支付，存貨進(jìn)出倉庫必須有完整出（入）庫憑證與審批手續(xù)，待清產(chǎn)核資結(jié)束后再按正常程序報(bào)銷。
七、切實(shí)做好清產(chǎn)核資工作，界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
（一）對(duì)已辦理會(huì)計(jì)賬簿交接的各經(jīng)濟(jì)實(shí)體原來占有或使用的國有資產(chǎn)，按照《安徽技術(shù)師范學(xué)院國有資產(chǎn)管理規(guī)定》進(jìn)行實(shí)地盤存與評(píng)估，同時(shí)進(jìn)行全面財(cái)務(wù)審計(jì)，確認(rèn)和清理債權(quán)債務(wù)。由國資辦牽頭，對(duì)各實(shí)體國有資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤存，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的國有資產(chǎn)應(yīng)委托有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書，維護(hù)學(xué)校的利益，防止國有資產(chǎn)流失。
（二）由審計(jì)處牽頭對(duì)各實(shí)體進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確認(rèn)改制前的債權(quán)債務(wù)，摸清家底。公司財(cái)務(wù)部根據(jù)審計(jì)結(jié)論和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告建立新賬，按新體制運(yùn)行。
（三）2002年之前，學(xué)校免收后勤服務(wù)總公司國有資產(chǎn)占用費(fèi)，從2003年起學(xué)校按保值增值原則，向公司收取國有資產(chǎn)占用費(fèi)，具體數(shù)額，屆時(shí)研究確定。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保后勤改革順利實(shí)施
（一）后勤改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重的工作，院后勤改革領(lǐng)導(dǎo)組及各有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后勤改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好后勤改革過程中遇到的各種矛盾和問題，確保后勤改革穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）后勤服務(wù)總公司要按照后勤改革《方案》和本實(shí)施辦法的要求抓緊組織實(shí)施，積極推進(jìn)后勤改革；要始終堅(jiān)持“三服務(wù)，兩育人”宗旨，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在改革的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，不斷促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，確保學(xué)校穩(wěn)定。
（三）廣大后勤職工要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，樹立大局意識(shí)，正確處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，在新的后勤體制下努力工作，為教學(xué)、科研和師生生活提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)后勤改革，為學(xué)校的改革、建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。
九、本實(shí)施辦法未涉及的有關(guān)問題，均按《安徽技術(shù)師范學(xué)院后勤改革方案》執(zhí)行。
