第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范后勤保障項(xiàng)目采購工作,管控采購風(fēng)險(xiǎn),提高采購效率,保證后勤保障、日常維修與應(yīng)急搶修需要,根據(jù)《安徽科技學(xué)院采購管理暫行辦法》《安徽科技學(xué)院預(yù)算單位自行采購辦法》《安徽科技學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》《安徽科技學(xué)院關(guān)于印發(fā)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定(修訂)》等文件要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 后勤保障項(xiàng)目采購范圍
(一)物業(yè)、食堂、浴室、直飲水與開水、自助洗衣機(jī)、自助電吹風(fēng)機(jī)、自助充電樁等第三方服務(wù)項(xiàng)目采購;
(二)小型及零星維修項(xiàng)目采購;
(三)電梯、空調(diào)、智能供電等維保項(xiàng)目采購;
(四)維修、綠化和其它后勤保障貨物采購;
(五)水、電、燃?xì)?、防雷檢測、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等每年固定的政府及相關(guān)部門定價(jià)項(xiàng)目采購;
(六)救護(hù)車、供電車等專項(xiàng)服務(wù)采購;
(七)應(yīng)急處置的維修工程、貨物、服務(wù)等采購。
第三條 后勤保障項(xiàng)目采購原則
(一)保證后勤保障實(shí)際需要,保障校園正常秩序和安全穩(wěn)定;
(二)保證后勤保障項(xiàng)目采購效益和效率,縮短程序性采購環(huán)節(jié)時(shí)間,節(jié)約學(xué)校經(jīng)費(fèi);
(三)保證后勤保障項(xiàng)目采購合法合規(guī),公開透明、公平競爭、公正誠信,防范采購風(fēng)險(xiǎn);
(四)保證應(yīng)急處置采購需求,做到特事特辦、急事急辦。
第二章 采購組織及職責(zé)
第四條 后勤保障項(xiàng)目采購組織的層次
(一)5萬元以上及第三方服務(wù)采購項(xiàng)目由國有資產(chǎn)管理處組織采購;
(二)5萬元以下及其它后勤保障采購項(xiàng)目由后勤保障部組織自行采購。
第五條 后勤保障部采購人員包括后勤保障部管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)管人員和其他正式職工,涉及其它單位(部門)的采購項(xiàng)目吸收其管理人員、技術(shù)人員參加。
第六條 后勤保障部組織采購項(xiàng)目的采購人員主要職責(zé)
(一)學(xué)習(xí)并了解國家采購工作法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度;
(二)開展采購需求必要性和可行性論證,編制采購需求;
(三)提出和審核采購計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算和立項(xiàng)申請(qǐng);
(四)編制和審核采購方案、采購文件、工程量清單和最高限價(jià)文件、報(bào)價(jià)單、采購公告、中標(biāo)公告、采購合同等采購全過程的相關(guān)文件;
(五)負(fù)責(zé)確定相關(guān)后勤保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、工程量清單和最高限價(jià)編制單位、工程監(jiān)理單位;
(六)組織5萬元以下采購項(xiàng)目具體采購與評(píng)審工作;
(七)負(fù)責(zé)采購合同簽訂和采購項(xiàng)目實(shí)施全過程管理;
(八)組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收、報(bào)送審計(jì)、固定資產(chǎn)登記、支付;
(九)負(fù)責(zé)履約保證金、質(zhì)量保證金、保函等管理;
(十)負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)保期和保修期管理;
(十一)負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目檔案資料管理;
第七條 職責(zé)分工
(一)根據(jù)后勤保障部工作分工和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍,由后勤保障部分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)域采購項(xiàng)目論證、編寫采購需求、申報(bào)采購計(jì)劃和預(yù)算、申請(qǐng)立項(xiàng)、編制采購方案,參與圖紙、工程量清單和最高限價(jià)編制與審核,審簽采購合同,參與項(xiàng)目實(shí)施及質(zhì)保期、保修期管理,固定資產(chǎn)登記,支付審核等工作;
(二)后勤保障部綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤保障項(xiàng)目采購具體工作,綜合辦公室配備1名專職采購工作人員,負(fù)責(zé)綜合辦公室采購項(xiàng)目的全過程事務(wù)管理、材料審核、檔案管理、合同管理和支付管理;各內(nèi)設(shè)科室組織采購的項(xiàng)目負(fù)責(zé)該項(xiàng)目全過程具體事務(wù)管理、材料審核、檔案管理、合同管理和支付相關(guān)工作等;
(三)2萬元至5萬元以下的采購項(xiàng)目,申請(qǐng)自行采購程序獲批后,由后勤保障部通過競爭性談判、掛網(wǎng)詢價(jià)或市場詢價(jià)等方式組織采購,其中工程項(xiàng)目采購由基建維修中心負(fù)責(zé)組織采購;采購人員一般由3人組成采購小組,較復(fù)雜項(xiàng)目由3人以上的單數(shù)組成,其中后勤保障部班子成員不少于1人;涉及其它單位(部門)采購項(xiàng)目采購小組中至少1人為該單位(部門)正式職工。3000元至2萬元以下的采購項(xiàng)目,由相關(guān)內(nèi)設(shè)科室履行申請(qǐng)審批程序后由綜合辦公室組織采購人員3人組成采購小組(其中1人為綜合辦公室人員)通過詢價(jià)等方式以最低價(jià)優(yōu)先原則組織采購,其中工程項(xiàng)目采購由基建維修中心負(fù)責(zé)組織采購。3000元以下的采購項(xiàng)目,由相關(guān)內(nèi)設(shè)科室履行申請(qǐng)審批程序后組織采購人員3人組成采購小組(其中1人為綜合辦公室人員)按質(zhì)優(yōu)價(jià)廉要求直接到市場進(jìn)行采購;
(四)后勤保障部綜合辦公室安排1名工作人員兼職采購公告、中標(biāo)公告等掛網(wǎng)和國有資產(chǎn)登記管理工作;
(五)3000元及以上的后勤保障采購項(xiàng)目款項(xiàng)、履約保證金、質(zhì)量保證金由綜合辦公室或基建維修中心安排專人負(fù)責(zé)報(bào)賬支付工作;3000元以下后勤保障采購項(xiàng)目由各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)賬支付工作。
第三章 采購需求編制
第八條 2萬元以上的采購項(xiàng)目需要編制采購需求或采購方案,由后勤保障部分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或相關(guān)使用單位(部門)負(fù)責(zé)人編制采購需求。
第九條 采購需求應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目預(yù)算、資金性質(zhì)、項(xiàng)目期限、質(zhì)保期限、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人資格、采購具體內(nèi)容、計(jì)劃工期、付款方式(包含履約保證金、質(zhì)量保證金支付與退還等約定)、采購方式、評(píng)審辦法、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
第十條 基建維修類項(xiàng)目由基建維修中心具體組織,提出維修申請(qǐng)的相關(guān)單位(部門)填寫維修詳細(xì)需求。基建維修中心負(fù)責(zé)人和后勤分管領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)地查看現(xiàn)場,細(xì)化采購需求,對(duì)維修的必要性、可行性進(jìn)行把控,必要時(shí)報(bào)后勤保障部集體研究和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)確定,防止過度裝修、豪華裝修,務(wù)求基建維修需求實(shí)用、安全、美觀、大方、節(jié)約。
第十一條 第三方服務(wù)項(xiàng)目采購需求分領(lǐng)域編制。物業(yè)服務(wù)由物業(yè)服務(wù)監(jiān)管中心組織編制,食堂托管服務(wù)由飲食服務(wù)監(jiān)管中心組織編制,學(xué)生公寓浴室服務(wù)、直飲水與開水服務(wù)、自助洗衣機(jī)服務(wù)、自助電吹風(fēng)機(jī)服務(wù)等由學(xué)生公寓管理服務(wù)中心組織編制,自助充電樁服務(wù)等由水電管理與節(jié)能中心組織編制。編制第三方服務(wù)項(xiàng)目采購需求要在總結(jié)前期同類項(xiàng)目運(yùn)管監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,充分吸收兄弟高校同類服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),多渠道聽取服務(wù)對(duì)象的意見,保證服務(wù)項(xiàng)目的先進(jìn)性、安全性,切實(shí)保障學(xué)校和師生的利益。
第十二條 維保服務(wù)項(xiàng)目采購需求分領(lǐng)域編制。電梯維保采購需求由物業(yè)服務(wù)監(jiān)管中心組織編制;空調(diào)維保服務(wù)采購需求由物業(yè)服務(wù)監(jiān)管中心和學(xué)生公寓管理服務(wù)中心共同組織編制;智能供電維保服務(wù)由水電管理與節(jié)能中心與學(xué)生公寓管理服務(wù)中心共同組織編制。維保服務(wù)盡可能做到全包,大小配件和整機(jī)全部由維保單位維修保養(yǎng),原系統(tǒng)所有硬件和軟件全部包括到維保范圍中,合理限定報(bào)修反應(yīng)時(shí)間和修復(fù)時(shí)間。如不能全包的維保項(xiàng)目,所需要配件必須規(guī)定可由學(xué)校通過其它渠道采購,由維保單位免費(fèi)安裝和調(diào)試。
第十三條 維修、綠化、保障等貨物采購需求,按各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍組織編制,要求參數(shù)要具體、明確,有品牌的原則上推薦三個(gè)以上品牌。
第十四條 水、電、燃?xì)?、防雷檢測、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等政府及相關(guān)部門定價(jià)項(xiàng)目采購需求,按各相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍組織編制。
第十五條 救護(hù)車服務(wù)由校醫(yī)院配合大型活動(dòng)舉辦單位提出需求采購;供電車應(yīng)急供電服務(wù)由水電管理與節(jié)能中心配合大型活動(dòng)舉辦單位提出需求采購。
第十六條 因水電供應(yīng)故障、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重要活動(dòng)應(yīng)急保障等應(yīng)急處置的采購需求,由后勤保障部負(fù)責(zé)人按學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和校園安全穩(wěn)定的要求,會(huì)同相關(guān)部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場會(huì)商提出采購需求。
第四章 采購預(yù)算和立項(xiàng)
第十七條 每年秋季學(xué)期匯總下一年度校內(nèi)各單位(部門)、各內(nèi)設(shè)科室的后勤保障項(xiàng)目采購需求,組織基建維修、后勤保障貨物、第三方服務(wù)等各類后勤保障項(xiàng)目需求調(diào)研,編制預(yù)算計(jì)劃,匯總下一年度全部后勤保障貨物、工程和服務(wù)類采購項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相關(guān)論證材料等,按照財(cái)務(wù)處的要求申報(bào)預(yù)算。
第十八條 后勤保障部或使用單位按學(xué)校相關(guān)規(guī)定, 通過詢價(jià)或談判等形式選擇工程設(shè)計(jì)單位和工程量清單、最高限價(jià)編制單位,進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、工程量清單和最高限價(jià)編制?;ňS修中心組織使用單位和相關(guān)專家對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單和最高限價(jià)文件進(jìn)行審核,后勤保障部分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)審,并申報(bào)預(yù)算。
第十九條 后勤保障部綜合辦公室組織各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制的下一年度貨物采購計(jì)劃、匯總和審核每年固定采購項(xiàng)目和維保采購項(xiàng)目,后勤保障部分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)審,并申報(bào)預(yù)算。
第二十條 由基建維修中心或相應(yīng)內(nèi)設(shè)科室會(huì)同使用單位,參照國有資產(chǎn)管理處規(guī)定的格式編制5萬元及以上、第三方服務(wù)采購項(xiàng)目采購方案,合理確定采購招標(biāo)方式和評(píng)價(jià)方法,報(bào)國有資產(chǎn)管理處審核后,按規(guī)定流程上報(bào)學(xué)校研究立項(xiàng)。
第二十一條 2萬元至5萬元以下的采購項(xiàng)目按學(xué)校自行采購流程申報(bào)審核立項(xiàng)。5000元至2萬元以下采購項(xiàng)目由相關(guān)科室以報(bào)告形式由后勤保障部審批立項(xiàng)。
第二十二條 5000元以下項(xiàng)目由各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按工程、貨物、服務(wù)分類填寫審批表(見附件),由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、后勤分管領(lǐng)導(dǎo)、后勤主要領(lǐng)導(dǎo)分別審批后立項(xiàng)。
第二十三條 2萬元以下后勤保障維修項(xiàng)目采購項(xiàng)目使用年度零星維修經(jīng)費(fèi)。2萬元以上后勤保障采購項(xiàng)目力爭進(jìn)行整合成為較大項(xiàng)目申報(bào)年度專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。每年固定支出的后勤保障項(xiàng)目均應(yīng)申報(bào)年度預(yù)算,不應(yīng)在年度零星維修經(jīng)費(fèi)中列支。
第五章 采購組織管理
第二十四條 5萬元及以上、第三方服務(wù)采購項(xiàng)目通過學(xué)校立項(xiàng)后,報(bào)國有資產(chǎn)管理處組織采購及采購全過程管理。
第二十五條 5000元至5萬元采購項(xiàng)目,原則上在后勤保障部網(wǎng)站掛網(wǎng),發(fā)布采購公告及中標(biāo)信息;由后勤保障部負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人和使用單位相關(guān)人員組成競爭性談判或詢價(jià)專家小組進(jìn)行審核、評(píng)價(jià),一般均按有效最低價(jià)方法確定1家中標(biāo)供應(yīng)商;中標(biāo)信息在后勤保障部網(wǎng)站公告1天,投訴期限7天,如有設(shè)訴按學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理;公示結(jié)束后,立即審簽采購合同,綜合辦公室安排專人督促中標(biāo)供應(yīng)商交納履約保金、質(zhì)量保證金、清單和最高限價(jià)編制費(fèi)等;時(shí)間要求緊的維修項(xiàng)目,在審簽合同的同時(shí),與成交供應(yīng)商協(xié)商一致且在不產(chǎn)生糾紛的情況下同步組織施工、服務(wù)或供貨,最大限度減少待維修項(xiàng)目的施工對(duì)師生教學(xué)、科研、生活的影響時(shí)間。
第二十六條 3000元以下采購項(xiàng)目由相關(guān)內(nèi)設(shè)科室組織,綜合辦公室安排1人參加,組織3人采購工作組現(xiàn)場詢價(jià)或談判,確定供應(yīng)商或自然人后立即組織施工、服務(wù)或供貨。
第二十七條 應(yīng)急處置后勤保障項(xiàng)目,由后勤保障部負(fù)責(zé)人組織相關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位人員,進(jìn)行現(xiàn)場詢價(jià)或談判,現(xiàn)場確定供應(yīng)商報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,立即組織施工、服務(wù)或供貨,同步按現(xiàn)場詢價(jià)或談判結(jié)果形成應(yīng)急采購過程材料,及時(shí)審簽應(yīng)急采購合同。
第二十八條 采購評(píng)價(jià)小組一般由不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3人或3人以上單數(shù)人員組成。
第二十九條 采用競爭性談判方式的自行采購項(xiàng)目,根據(jù)第二章第七條由后勤保障部或相關(guān)科室組織3人及以上的單數(shù)組成采購小組,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判;競爭性談判采用2次報(bào)價(jià),經(jīng)過談判后所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行第2次報(bào)價(jià);按有效最低價(jià)原則確定成交供應(yīng)商,并進(jìn)行公示。
第三十條 采用詢價(jià)方式的自行采購項(xiàng)目,根據(jù)第二章第七條由后勤保障部或相關(guān)科室組織3人及以上的單數(shù)組成采購小組,根據(jù)采購需求,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商,現(xiàn)場一次報(bào)出不得更改的價(jià)格,按有效最低價(jià)原則確定成交供應(yīng)商,并進(jìn)行公示。
第三十一條 采購項(xiàng)目過程中投標(biāo)報(bào)價(jià)材料不符招標(biāo)要求,應(yīng)作為廢標(biāo)處理。供應(yīng)商數(shù)量不符要求,應(yīng)公示后重新采購。
第三十二條 采購活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場記錄,包括采購項(xiàng)目名稱、采購日期、項(xiàng)目預(yù)算、采購方式、參加供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)、中標(biāo)供應(yīng)商及報(bào)價(jià)、廢標(biāo)原因、采購小組人員簽名等。
第三十三條 采購過程材料及匯總信息整理存檔,以備查詢和接受審計(jì)監(jiān)督。
第六章 采購合同
第三十四條 基建維修采購合同由基建維修中心起草和編制;貨物集中采購合同由綜合辦公室編制;第三方服務(wù)采購合同由對(duì)應(yīng)內(nèi)設(shè)科室起草和編制;水、電、燃?xì)?、防雷檢測、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等每年固定價(jià)格項(xiàng)目有政府及相關(guān)部門格式合同執(zhí)行格式合同。采購合同由后勤保障部負(fù)責(zé)人按分管領(lǐng)域進(jìn)行合同初核,之后按學(xué)校合同審核流程逐層審核。
第三十五條 采購合同管理按各內(nèi)設(shè)科室職責(zé)分工和對(duì)應(yīng)的管理領(lǐng)域確定合同監(jiān)管單位?;ňS修類合同由基建維修中心監(jiān)管;學(xué)生公寓內(nèi)各類服務(wù)合同由學(xué)生公寓管理服務(wù)中心監(jiān)管;物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管,學(xué)生公寓管理服務(wù)中心配合監(jiān)管學(xué)生公寓物業(yè)服務(wù);貨物供應(yīng)合同由綜合辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管,貨物使用單位配合合同監(jiān)管。
第三十六條 5000元以下工程、服務(wù)或貨物直接按詢價(jià)報(bào)價(jià)單或談判結(jié)果,由對(duì)應(yīng)內(nèi)設(shè)科室按要求督促供應(yīng)。
第三十七條 國有資產(chǎn)管理組織采購的項(xiàng)目成交合同,由國有資產(chǎn)管理處送學(xué)校綜合檔案室存檔。其它各類后勤保障項(xiàng)目合同包括合同附件由綜合辦公室存檔,存檔時(shí)間不少于8年。
第七章 履約保證金與質(zhì)量保證金管理
第三十八條 5萬元以下采購項(xiàng)目不收取履約保證金;5萬元以上的采購項(xiàng)目的履約保證金繳納按照國有資產(chǎn)管理處相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 2萬以下采購項(xiàng)目不收取質(zhì)保金。2萬以上采購項(xiàng)目收取質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金在合同款支付前收取。質(zhì)保期結(jié)束經(jīng)成交供應(yīng)商申請(qǐng)無異議后7個(gè)工作日內(nèi)一次性退還。
第四十條 采購項(xiàng)目中標(biāo)方應(yīng)及時(shí)繳納履約保證金和質(zhì)量保證金,繳納記錄或截圖由后勤保障部安排專人保留、存檔。
第四十一條 履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)參照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》(皖財(cái)購〔2022〕556號(hào)),采購項(xiàng)目最高繳納履約保證金、質(zhì)量保證金比例均不超過合同總金額的2.5%。
第四十二條 采購項(xiàng)目的履約保證金與質(zhì)保金管理由后勤保障部各相關(guān)科室安排專人管理,包括履約保證金的繳納登記、質(zhì)保期管理、質(zhì)保金的收取與退還管理等?;ňS修中心負(fù)責(zé)工程類項(xiàng)目質(zhì)保期和保修期管理,各內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的其它采購項(xiàng)目質(zhì)保期和保修期管理。因質(zhì)保缺陷導(dǎo)致的質(zhì)保金到期應(yīng)退未退等情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告后勤保障部主要領(lǐng)導(dǎo),并按合同約定進(jìn)行處理。
第八章 履約驗(yàn)收與支付
第四十三條 收到成交供應(yīng)商提交驗(yàn)收申請(qǐng)3至5個(gè)工作日內(nèi)組織履約驗(yàn)收。部分綠化類或BOT服務(wù)類項(xiàng)目待達(dá)到綠化養(yǎng)護(hù)效果或試用效果后組織驗(yàn)收。服務(wù)類項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目合同按月或按年定期進(jìn)行履約情況考核。
第四十四條 驗(yàn)收由對(duì)應(yīng)內(nèi)設(shè)科室組織,后勤保障部綜合辦公室協(xié)調(diào),相關(guān)使用單位參加,組織3人及以上的單數(shù)人員組成驗(yàn)收組。5000元以下項(xiàng)目驗(yàn)收由對(duì)應(yīng)內(nèi)部科室負(fù)責(zé)人為驗(yàn)收組組長,5000元以上由后勤保障部負(fù)責(zé)人為驗(yàn)收組組長。采購組與驗(yàn)收組成員不得完全相同。
第四十五條 驗(yàn)收完成后按學(xué)校固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,在本單位資產(chǎn)管理員的指導(dǎo)下由資產(chǎn)使用單位和使用人進(jìn)行資產(chǎn)登記。
第四十六條 5000元及以上工程類項(xiàng)目驗(yàn)收后,由基建維修中心會(huì)同成交供應(yīng)商及時(shí)整理工程材料報(bào)審計(jì)處進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。
第四十七條 按項(xiàng)目合同約定,由相關(guān)內(nèi)設(shè)科室或綜合辦公室及時(shí)支付合同款,其中5000元及以上工程類項(xiàng)目按審定金額支付合同款。
第四十八條 發(fā)生質(zhì)量保修事項(xiàng)時(shí),及時(shí)通知成交供應(yīng)商并保留維修過程相關(guān)材料。如成交供應(yīng)商接通知后不履行保修責(zé)任,按采購項(xiàng)目合同扣除相應(yīng)的質(zhì)保金或處罰相應(yīng)的違約金。質(zhì)保期結(jié)束,經(jīng)成交供應(yīng)商申請(qǐng),及時(shí)退還質(zhì)保金。
第四十九條 物資(貨物)采購項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,由物資(貨物)使用科室負(fù)責(zé)材料的入庫、出庫、使用管理,并建立物資(貨物)使用工作臺(tái)賬。
第九章 爭議處理
第五十條 后勤保障部負(fù)責(zé)的5萬元以下后勤保障采購項(xiàng)目的質(zhì)疑提出與答復(fù)、投拆提起與處理等爭議處理工作。爭議處理要按照項(xiàng)目采購文件中明確的內(nèi)容提出和答復(fù),并按學(xué)校相關(guān)管理制度執(zhí)行。
第十章 采購工作責(zé)任
第五十一條 后勤保障部組織的后勤保障采購工作接受上級(jí)主管部門、學(xué)校紀(jì)檢、國有資產(chǎn)管理處、審計(jì)處等部門的監(jiān)督和檢查。對(duì)采購活動(dòng)中的違法違規(guī)違紀(jì)行為,學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五十二條 學(xué)校任何單位(部門)和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)和影響采購過程和結(jié)果。
第五十三條 后勤保障部及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)使用單位依職責(zé)承擔(dān)后勤保障項(xiàng)目采購過程中的需求論證、預(yù)算申報(bào)、立項(xiàng)、需求編制與審核,招標(biāo)采購全過程的文件編制、公告、記錄、統(tǒng)計(jì)、材料匯總與存檔,驗(yàn)收、資產(chǎn)登記、審計(jì)、質(zhì)保期與保修期管理、支付等相應(yīng)環(huán)節(jié)主體責(zé)任。
第五十四條 后勤保障部組織的后勤保障采購工作必須遵守法律法規(guī)和政策,嚴(yán)禁把采購項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo);嚴(yán)禁未經(jīng)招標(biāo)或集體研究確定供應(yīng)商;嚴(yán)禁明招暗定,違規(guī)操作。
第五十五條 參與采購人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,嚴(yán)格以任何方式向供應(yīng)商或他人泄露應(yīng)當(dāng)保密的、與采購項(xiàng)目有關(guān)的信息和資料,不得與供應(yīng)商串通惡意限制或屏蔽其他潛在投標(biāo)人或產(chǎn)品,不得有惡意串通控制產(chǎn)品價(jià)格等行為。
第五十六條 后勤保障部組織的后勤保障采購項(xiàng)目供應(yīng)商如有違反法律法規(guī)和采購管理規(guī)定的行為,列入不良行為記錄名單,在三年內(nèi)不得參與后勤保障采購項(xiàng)目,給學(xué)校利益造成損害的,承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的,報(bào)司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任:
(一)提供虛假材料,騙取中標(biāo)資格的;
(二)采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;
(三)與采購人、其他供應(yīng)商惡意串通的;
(四)向采購人行賄或提供其他不正當(dāng)利益的;
(五)中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與學(xué)校簽訂合同的;
(六)擅自變更、中止或者終止采購合同的;
(七)擾亂采購工作秩序造成不良影響的;
(八)其他違反學(xué)校采購管理規(guī)定行為的。
供應(yīng)商有前款第(一)至(四)項(xiàng)情形的,中標(biāo)、成交無效。
第十一章 附則
第五十七條 后勤保障項(xiàng)目采購注意事項(xiàng):
1、采購需求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等采購過程文件不能有錯(cuò)誤字、質(zhì)保期年限等前后文字描述應(yīng)一致;
2、5000元以下工程類項(xiàng)目以審批表形式申請(qǐng)立項(xiàng);5000元至2萬元以下工程類項(xiàng)目采購應(yīng)以報(bào)告形式申請(qǐng)立項(xiàng);2萬元至5萬元以下工程類項(xiàng)目采購以報(bào)告+自行采購審批流程單申請(qǐng)立項(xiàng);5萬元及以上工程類項(xiàng)目以報(bào)告+公務(wù)事項(xiàng)審批流程單申請(qǐng)立項(xiàng);5萬元及以上無預(yù)算項(xiàng)目和40萬元及以上項(xiàng)目以報(bào)告+校長辦公會(huì)議審批立項(xiàng);
3、立項(xiàng)概算(預(yù)算)與招標(biāo)文件概算(預(yù)算)應(yīng)一致;
4、2萬元以上工程類項(xiàng)目原則上應(yīng)有規(guī)范的清單及控制價(jià)文件;
5、項(xiàng)目評(píng)審專家數(shù)不能為雙數(shù);
6、報(bào)價(jià)單材料應(yīng)有法人蓋章、報(bào)價(jià)人簽名;
7、工程類招標(biāo)采購項(xiàng)目應(yīng)有二次報(bào)價(jià);
8、投標(biāo)人資質(zhì)審核未通過應(yīng)按廢標(biāo)處理,不記錄其報(bào)價(jià);
9、報(bào)價(jià)時(shí)間、評(píng)審時(shí)間、公示時(shí)間等前后順序應(yīng)符合招標(biāo)采購要求;
10、質(zhì)保金應(yīng)按規(guī)定收取并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)退還;
11、報(bào)價(jià)單中工期與合同中工期應(yīng)一致;
12、合同和安全生產(chǎn)責(zé)任書簽字、蓋章、日期應(yīng)完整。
第五十八條 本細(xì)則未盡事宜,依據(jù)招標(biāo)采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第五十九條 如國家相關(guān)法律法規(guī)及政策或?qū)W校相關(guān)管理制度調(diào)整,依調(diào)整的規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 后勤保障部其它相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的,依本細(xì)則執(zhí)行。
第六十一條 本細(xì)則由后勤保障部負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。