中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》
開(kāi)創(chuàng)更有質(zhì)量更高水平的教育對(duì)外開(kāi)放新局面
新華社北京4月29日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)黨和國(guó)家工作大局為宗旨，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，做強(qiáng)中國(guó)教育，推進(jìn)人文交流，不斷提升我國(guó)教育質(zhì)量、國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。
《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，以我為主、兼容并蓄，提升水平、內(nèi)涵發(fā)展，平等合作、保障安全”的工作原則。工作目標(biāo)是：到2020年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)服務(wù)體系基本健全，來(lái)華留學(xué)質(zhì)量顯著提高，涉外辦學(xué)效益明顯提升，雙邊多邊教育合作廣度和深度有效拓展，參與教育領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定能力大幅提升，教育對(duì)外開(kāi)放規(guī)范化、法治化水平顯著提高，更好滿足人民群眾多樣化、高質(zhì)量教育需求，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
《意見(jiàn)》對(duì)做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。一是加快留學(xué)事業(yè)發(fā)展，提高留學(xué)教育質(zhì)量。通過(guò)完善“選、派、管、回、用”工作機(jī)制，規(guī)范留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)，完善全鏈條留學(xué)人員管理服務(wù)體系，優(yōu)化出國(guó)留學(xué)服務(wù)。通過(guò)優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生源國(guó)別、專(zhuān)業(yè)布局，加大品牌專(zhuān)業(yè)和品牌課程建設(shè)力度，構(gòu)建來(lái)華留學(xué)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。通過(guò)加大留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施力度，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、非通用語(yǔ)種人才、國(guó)際組織人才、國(guó)別和區(qū)域研究人才、來(lái)華杰出人才等五類(lèi)人才。二是完善體制機(jī)制，提升涉外辦學(xué)水平。通過(guò)完善準(zhǔn)入制度，改革審批制度，開(kāi)展評(píng)估認(rèn)證，強(qiáng)化退出機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，建立成功經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，重點(diǎn)圍繞國(guó)家急需的自然科學(xué)與工程科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，全面提升合作辦學(xué)質(zhì)量。通過(guò)鼓勵(lì)高等學(xué)校和職業(yè)院校配合企業(yè)走出去，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與境外辦學(xué)，穩(wěn)妥推進(jìn)境外辦學(xué)。三是加強(qiáng)高端引領(lǐng)，提升我國(guó)教育實(shí)力和創(chuàng)新能力。通過(guò)引進(jìn)世界一流大學(xué)和特色學(xué)科，開(kāi)展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)國(guó)際前沿和薄弱學(xué)科建設(shè)，借鑒世界名校先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，助推一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。通過(guò)支持高等學(xué)校參與國(guó)際重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，建設(shè)一批高水平國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合研究中心，面向全球引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，促進(jìn)高?？萍紘?guó)際協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)選派高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國(guó)外高水平機(jī)構(gòu)訪學(xué)交流，加快引進(jìn)世界名校師資，完善教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)外籍教師資格認(rèn)證，加快高水平師資隊(duì)伍建設(shè)。四是豐富中外人文交流，促進(jìn)民心相通。通過(guò)整合搭建政府間教育高層磋商、教育領(lǐng)域?qū)I(yè)人士務(wù)實(shí)合作、教師學(xué)生友好往來(lái)平臺(tái)，完善中外人文交流機(jī)制相關(guān)制度，打造一批中外人文交流品牌項(xiàng)目，積極開(kāi)展國(guó)際理解教育，加強(qiáng)人文交流機(jī)制建設(shè)。通過(guò)深化與世界各國(guó)語(yǔ)言合作交流，加強(qiáng)在漢語(yǔ)推廣和非通用語(yǔ)種學(xué)習(xí)中的互幫互助，推進(jìn)與世界各國(guó)語(yǔ)言互通，拓展政府間語(yǔ)言學(xué)習(xí)交換項(xiàng)目，聯(lián)合更多國(guó)家開(kāi)發(fā)語(yǔ)言互通共享課程，促進(jìn)中外語(yǔ)言互通。通過(guò)把講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音作為教育對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，聚集廣大海外留學(xué)人員愛(ài)國(guó)能量，主動(dòng)宣傳祖國(guó)發(fā)展成就，積極發(fā)揮來(lái)華留學(xué)人員和外籍教師的宣介作用，積極傳播中國(guó)理念。五是促進(jìn)教育領(lǐng)域合作共贏。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，建立和完善雙邊多邊教育部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，增進(jìn)次區(qū)域教育合作交流，推動(dòng)大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，深入推進(jìn)友好城市、友好學(xué)校教育深度合作，深化雙邊多邊教育合作。通過(guò)提升發(fā)展中國(guó)家在全球教育治理中的發(fā)言權(quán)和代表性，選拔推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職，完善金磚國(guó)家教育合作機(jī)制，拓展有關(guān)國(guó)際組織的教育合作空間，積極參與全球教育治理。通過(guò)發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的支持力度，加快對(duì)外教育培訓(xùn)中心和教育援外基地建設(shè)，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、整體教學(xué)方案、配套師資培訓(xùn)一體化援助，開(kāi)展教育國(guó)際援助，重點(diǎn)投資于人、援助于人、惠及于人。六是實(shí)施“一帶一路”教育行動(dòng)，促進(jìn)沿線國(guó)家教育合作。加強(qiáng)教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等工作，對(duì)接沿線各國(guó)發(fā)展需求，倡議沿線各國(guó)共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。擴(kuò)大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助規(guī)模，設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，每年資助1萬(wàn)名沿線國(guó)家新生來(lái)華學(xué)習(xí)或研修。對(duì)在“一帶一路”教育合作交流和區(qū)域教育共同發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)、產(chǎn)生重要影響的國(guó)際人士、團(tuán)隊(duì)和組織給予表彰。
《意見(jiàn)》提出，要大力提升教育對(duì)外開(kāi)放治理水平。一是完善教育對(duì)外開(kāi)放布局。加強(qiáng)與大國(guó)、周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、多邊組織的務(wù)實(shí)合作，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，形成重點(diǎn)推進(jìn)、合作共贏的教育對(duì)外開(kāi)放局面。支持東部地區(qū)整體提升教育對(duì)外開(kāi)放水平，率先辦出中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，支持中西部地區(qū)不斷擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，引導(dǎo)沿邊地區(qū)利用地緣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與周邊國(guó)家教育合作交流，形成因地制宜、特色發(fā)展的教育對(duì)外開(kāi)放格局。二是健全質(zhì)量保障。推動(dòng)亞太區(qū)域內(nèi)雙邊多邊學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，支持聯(lián)合國(guó)教科文組織建立世界范圍學(xué)歷互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，積極參與國(guó)際教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究制定。緊密對(duì)接《中國(guó)制造2025》，開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接的職業(yè)教育課程體系，積極參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。參與國(guó)際學(xué)生評(píng)估測(cè)試，提高我國(guó)教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)能力。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，形成以政府監(jiān)管、學(xué)校自律、社會(huì)評(píng)價(jià)為一體的質(zhì)量保障體系。三是加強(qiáng)理論支撐。完善國(guó)別和區(qū)域研究基地布局，加強(qiáng)國(guó)際問(wèn)題研究。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量開(kāi)展教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略研究。支持大學(xué)智庫(kù)合作。健全教育對(duì)外開(kāi)放事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制。建立教育對(duì)外開(kāi)放專(zhuān)家咨詢組織，建設(shè)研究數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全決策機(jī)制。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，健全監(jiān)管制度，形成高效可靠的綜合監(jiān)管體系和監(jiān)督合力。明確留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管要求，健全行業(yè)評(píng)價(jià)、投訴處理、信息公開(kāi)、退出禁入機(jī)制，形成健康有序的留學(xué)市場(chǎng)。
《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全教育對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委在教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略目標(biāo)制定、人才培養(yǎng)、干部管理等各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)和改進(jìn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀涉外辦學(xué)管理人才。加強(qiáng)教育外事干部隊(duì)伍建設(shè)。二是健全工作機(jī)制。建立健全政府、學(xué)校、社會(huì)力量權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作、高效有序的教育對(duì)外開(kāi)放運(yùn)行架構(gòu)。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把教育對(duì)外開(kāi)放工作納入議事日程。完善部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌、監(jiān)管和管理職能，發(fā)揮學(xué)校主體作用，鼓勵(lì)成立區(qū)域性、行業(yè)性校際聯(lián)盟，加強(qiáng)教育涉外行業(yè)組織建設(shè)。三是完善保障措施。加大經(jīng)費(fèi)投入，在經(jīng)費(fèi)使用及管理上，更多向支持人才傾斜，賦予學(xué)校更多自主權(quán)，按規(guī)定統(tǒng)籌安排相關(guān)資金用于支持師生赴國(guó)外實(shí)習(xí)、開(kāi)展教學(xué)實(shí)驗(yàn)。完善來(lái)華留學(xué)、中外合作辦學(xué)等政策制度。四是營(yíng)造良好氛圍。加大教育對(duì)外開(kāi)放政策的宣傳解讀力度。豐富宣傳形式，充分發(fā)揮新興媒體和主流媒體的對(duì)外宣傳作用。駐外使領(lǐng)館要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛襟w溝通聯(lián)系，著力營(yíng)造有利于教育對(duì)外開(kāi)放的輿論氛圍。
