（皖政辦秘〔2014〕251號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、促進發(fā)展的積極作用，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，經省政府同意，現(xiàn)就推進小額擔保貸款有關工作通知如下：
一、放寬借款人條件的限制
（一）在法定勞動年齡內，凡有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件的，經工商登記注冊為有限責任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企業(yè)執(zhí)行事務合伙人，農民專業(yè)合作社法定代表人，個人獨資企業(yè)投資人，個體工商戶，均可在創(chuàng)業(yè)所在地申請小額擔保貸款。
（二）各地不得將戶籍性質、家庭地址、參加技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓等條件與申請小額擔保貸款掛鉤。
（三）擔保機構或經辦銀行在辦理借款人申請時，不得將經營期限作為貸款審批前置條件。
二、降低借款人反擔保門檻
（四）各地在積極防范風險的基礎上，應允許借款人從自然人保證或聯(lián)保，房產等財產抵押，存貨等動產質押，定期存單等權利質押中自主選擇反擔保方式，擔保機構或經辦銀行不得強制指定反擔保方式。
（五）提供保證的自然人擴大到經營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等工作人員。
（六）符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)經財政、人力資源社會保障部門和經辦銀行或擔保機構認可，可對進入創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的借款人提供反擔保。
（七）小額擔保貸款的反擔保風險控制，原則上不超過借款人實際貸款的30%。
三、嚴格規(guī)范擔?；鸸芾硎褂?/SPAN>
（八）各地要在留足代償金的基礎上，原則上將擔?；鹨远ㄆ诖婵钚问綄舸鎯τ诮涋k銀行，并將產生的利息轉入擔?；稹?/SPAN>
（九）各地要規(guī)范銀行劃轉擔?；鸬臈l件及流程，未經擔保機構或財政部門同意，經辦銀行不得擅自劃撥擔?；饍斶€逾期貸款或沖抵利息。
（十）對出現(xiàn)的不良貸款，經辦銀行應承擔不低于20%的代償，其余部分由擔保基金承擔。
（十一）對由擔保基金代償?shù)挠馄谫J款，經辦銀行應將借款人不良貸款記錄及時載入個人征信系統(tǒng)數(shù)據庫。
四、創(chuàng)新?lián)ＹJ款工作思路
（十二）各地要通過競爭方式擴大經辦銀行范圍，實行動態(tài)管理，提高服務效率。探索將財政資金的存儲與小額擔保貸款業(yè)務掛鉤，通過公開招標或競爭性談判方式，選擇承辦小額擔保貸款的經辦銀行。要將擔保基金存放數(shù)額與貸款發(fā)放金額掛鉤，充分發(fā)揮擔保基金的使用效益。
（十三）各地可根據創(chuàng)業(yè)工作的需要，整合、利用類似擔?；鸹騿为毣I集資金設立創(chuàng)業(yè)擔保貸款，實行專戶管理、封閉運行，為自籌資金不足的創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔保，貸款利息由借款人承擔，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難問題。
（十四）本通知自2015年1月1日起執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年12月6日
（來源：安徽省人民政府辦公廳官網http://www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2015/3/27/7811216056481.html）
